Следственный комитет России (СКР) подготовил поправки в ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса (УПК), которые призваны уточнить процедуру возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям (ст. 198–199.1, 199.3 и 199.4 УК РФ) и наладить связанное с этим межведомственное взаимодействие. Законопроект размещен на портале для обсуждения проектов нормативных правовых актов.

       Одно из основных предложений СКР связано с подготовкой четкого регламента взаимодействия между органами дознания (готовит предварительный расчет недоимки по налогам и сборам), следователями и налоговыми органами на ранней стадии уголовного производства. Орган дознания после поступления информации о предполагаемом преступлении должен передавать данные следователю, а тот – обращаться в налоговые органы для подтверждения этих данных.

       СКР предложил заложить в ст. 144 УПК необходимость разработки межведомственного нормативного правового акта, в котором будут четко прописаны полномочия и порядок действий этих сторон. К примеру, объем материалов, которые орган дознания должен подготовить для передачи следователю с целью возбуждения уголовного дела, регламент оценки этих материалов самим следователем, формулу предварительного расчета -недоимки и т. д.

       346 человек осуждено за налоговые преступления в 2020 г., по данным Судебного департамента при Верховном суде

       Законопроект призван устранить ？правовой диссонанс？ между позициями разных госорганов при расчете размера недоимки, говорит партнер юридической фирмы ？Рустам Курмаев и партнеры？ Дмитрий Горбунов. Расчет недоимки, произведенный органами дознания, часто ？крайне отличается？ от расчетов налоговых органов, рассказал Горбунов: ？Это в том числе бывает, когда обжалуется решение налогового органа о привлечении к фискальной ответственности, а параллельно идет следствие и рассчитывает свою сумму？.

       Законопроект также обязывает следователя направлять уведомление о возбуждении уголовного дела и материалы к нему в Фонд социального страхования и в налоговый орган, чтобы синхронизировать разные позиции и исключить расхождения по суммам недоимки.

       Ранее по теме: Соглашения о защите и поощрении капиталовложений временно не заключаются

       Сейчас механизм взаимодействия разных ведомств по налоговым нарушениям детально не регламентирован, подтверждает руководитель направления ？Досудебное разрешение налоговых споров？ компании ？Лемчик, Крупский и партнеры？ Инна Иванова. Совершенствование -порядка рассмотрения сообщений о преступлениях может помочь ？избежать ошибок и последствий, которые могут затронуть в том числе и невинных налогоплательщиков？, повысить прозрачность процессов и ускорить принятие решений, считает Иванова.

       Более четкие правила взаимодействия также помогут ускорить сбор доказательств, которые могут быть положены в обвинение по уголовному делу, говорит -адвокат, партнер коллегии адвокатов ？Люди дела？ Денис Зайцев. ？И государству, и налогоплательщикам нужна большая четкость процедуры. На этапе согласования позиции между государственными органами будет понятно, выявили простое налоговое нарушение или уже есть основа для уголовного дела？, – указывает он.

       Партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Вадим Клювгант называет очевидной необходимостью требование, чтобы орган дознания делал предварительный расчет налогового нарушения (недоимки): ？Размер недо-имки является и криминообразующим, и квалифицирующим -признаком налоговых преступлений. Одни материалы оперативно-розыскной деятельности [которые собирает следователь] без такого расчета не могут свидетельствовать о наличии признаков преступления？.

       При этом, обращает внимание Клювгант, органы дознания могут быть заинтересованы в возбуждении уголовных дел по их материалам, поскольку это важный показатель ？выявленных преступлений？. Он считает разумным порядок, при котором аналогичные дела возбуждались только по материалам налогового органа: ？В них помимо прочего всегда содержались и расчет недоимки, и его обоснование？.

       В подготовке статьи участвовал Максим Иванов