В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!
У нас сегодня с вами вопрос о результатах и о совершенствовании контрольно-надзорной деятельности. Но прежде, конечно, несколько актуальных и важных текущих вопросов.
И первый из них – о работе Правительственной комиссии по ликвидации последствий крушения танкеров в Чёрном море.
Пожалуйста, Виталий Геннадьевич, я Вас просил заняться этим вплотную. Знаю, что Вы и на месте бываете, и работу соответствующим образом уже организовали. Как она идёт сегодня?
В.Савельев Савельев Виталий ГеннадьевичЗаместитель Председателя Правительства Российской Федерации : Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Во исполнение Вашего поручения, Владимир Владимирович, сформирована Правительственная комиссия под моим руководством для координации работ по ликвидации последствий чрезвычайного происшествия, вызванного крушением танкеров в Керченском проливе.
Непосредственно на месте чрезвычайной ситуации развёрнут федеральный оперативный штаб под руководством главы МЧС России Куренкова Александра Вячеславовича Куренков Александр ВячеславовичМинистр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий . Он на ежедневной основе координирует работу по ликвидации последствий аварии в Краснодарском крае, Республике Крым и городе Севастополе. Суточные сводки от МЧС, Минприроды и Минтранса поступают ежедневно до 9 утра.
Решением Правительственной комиссии утверждён межведомственный план действий. Ход его реализации контролируется в рамках заседаний Правительственной комиссии на площадке Координационного центра Правительства.
Совместно с членами Правительственной комиссии 15 января посетили Краснодарский край, на месте оценили обстановку в зоне чрезвычайной ситуации, встретились с волонтерами и провели совещание на площадке регионального оперативного штаба в Анапе.
Несколько слов о ситуации на месте.
Кормовая часть танкера ？Волгонефть-239？ расположена на мели в районе мыса Панагия. Вокруг нее были установлены боны, чтобы не допустить дальнейшего разлива. Для удаления мазута мы проложили к кормовой части танкера подъездную дорогу около 400 метров. В прошлую пятницу мы также завершили обвалование кормовой части танкера – фактически создали вокруг кормовой части танкера ？Волгонефть-239？ защитное гидротехническое сооружение.
В воскресенье, 19 января, начали откачку мазута из танкера ？Волгонефть-239？. Всего в четырех танках кормовой части судна находятся около 1400 тонн мазута. Мазут вывозили бетоновозами, далее перегружали в цистерны и доставляли железнодорожным транспортом в места утилизации.
По состоянию на сегодня на 8 утра уже откачано свыше 1100 тонн мазута, то есть осталось откачать 300 тонн мазута. Завершить очистку мазута из кормы планируем на следующей неделе. Одновременно работаем экскаватором и вычерпываем мазутосодержащую смесь, также организован ее вывоз с места дислокации. Далее приступаем к демонтажу кормовой части танкера на месте и ее последующей транспортировки к месту утилизации.
Для подъема затонувших фрагментов танкеров – носовой части ？Волгонефть-239？, а также носовой и кормовой частей ？Волгонефть-212？ – разрабатывается проект подъема. Вопросы подъема и утилизации затонувших судов находятся на особом контроле у Министра транспорта России Романа Владимировича Старовойта Старовойт Роман ВладимировичМинистр транспорта Российской Федерации .
Осуществляем постоянный мониторинг акватории и береговой линии общей протяженностью более 955 километров. В очистке задействовано более пяти тысяч человек, 680 единиц техники, 28 плавсредств. Основные очаги выброса мазута на берег устранены, новых масштабных выбросов в настоящее время не зафиксировано. Собрано более 170 тысяч тонн загрязненного песка и грунта.
Большую помощь в работе по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации нам оказывают волонтеры. Сегодня в качестве волонтеров задействовано порядка 700 человек. В ходе рабочей поездки встретились с представителями волонтерских объединений. Участники встречи отметили наличие всех необходимых для работы материально-технических средств, организацию размещения и питания. Хочу от себя лично и от моих коллег выразить волонтерам искреннюю благодарность за их работу.
В утилизации загрязненного песка и грунта задействованы семь организаций, у них есть все необходимые разрешения и лицензии. Контроль проведения работ осуществляется Министром природных ресурсов и экологии Козловым Александром Александровичем Козлов Александр АлександровичМинистр природных ресурсов и экологии Российской Федерации .
Для спасения животных и птиц организована работа 18 пунктов в зоне ЧС. Спасение птиц и животных также находится на контроле у Министра природных ресурсов Александра Козлова.
Лабораториями Роспотребнадзора в ежедневном режиме осуществляется контроль качества атмосферного воздуха, воды, почвы, а также безопасности рыбы и рыбной продукции.
Большую поддержку в поиске решений по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации нам оказывает научное и экспертное сообщество. Данная работа организована под руководством Министра науки и высшего образования России Фалькова Валерия Николаевича Фальков Валерий НиколаевичМинистр науки и высшего образования Российской Федерации .
Содействие в организации бесперебойной связи на месте ЧС и мониторинг информационного поля обеспечивает Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Игоревич Шадаев Шадаев Максут ИгоревичМинистр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации .
Уважаемый Владимир Владимирович! Организована системная работа по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. Контроль работ выполняется ежедневно. Завтра с членами комиссии вылетаем на место ЧС в Краснодарский край, где осмотрим на месте все объекты и проведем совещание. По итогам поездки я Вам доложу.
Благодарю за внимание. Доклад закончил.
В.Путин: Спасибо. Я тоже хотел бы послушать Куренкова Александра Вячеславовича, Козлова Александра Александровича и Старовойта Романа Владимировича. Коротко Ваши комментарии к тому, что было сказано вице-премьером, пожалуйста.
А.Куренков: Уважаемый Владимир Владимирович, по Вашему поручению непосредственно на месте чрезвычайной ситуации в городе Анапе работает оперативный штаб Правительственной комиссии. Его деятельность организована в круглосуточном режиме. Общая координация работ осуществляется МЧС России. В его состав вошли должностные лица из числа руководящего состава федеральных органов исполнительной власти и органов власти пострадавших субъектов, а также представители научных организаций.
Оперативным штабом координируются процессы межведомственного взаимодействия, а также осуществляется сбор поступающих данных. После их обработки специалистами Национального центра управления в кризисных ситуациях аналитические материалы предоставляются всем заинтересованным ведомствам для оценки обстановки и принятия решений. Возникающие проблемные вопросы рассматриваются на ежедневных заседаниях оперативного штаба, где незамедлительно осуществляется выработка требующихся решений.
Во взаимодействии с Минобороны России организован ежедневный мониторинг зоны чрезвычайной ситуации с применением беспилотных авиационных систем. В готовности находятся воздушные суда МЧС России. В круглосуточном режиме ведутся работы по выявлению и устранению очагов загрязнения на пляжах Краснодарского края, Республики Крым и города Севастополя. В этих субъектах по-прежнему фиксируются единичные незначительные выбросы нефтепродуктов на береговую линию. Работа по их сбору и вывозу отлажена и находится на контроле оперативного штаба.
Уважаемый Владимир Владимирович! Как отметил Виталий Геннадьевич Савельев, параллельно ведется анализ возможных сценариев подъема частей затонувших танкеров ？Волгонефть-212？ и носовой части ？Волгонефть-239？. Особое внимание уделяется компенсирующим мерам, которые позволят не допустить распространения мазута при выполнении этих операций. Продолжаются подводные работы по обследованию частей затонувших судов, в том числе с целью оценки рисков, которые возможны при их подъеме. Все полученные данные в режиме реального времени передаются в оперативный штаб. В ходе этих мероприятий сотрудниками водолазных подразделений МЧС России и Морсспасслужбы были отмечены скопления мазута на дне и также в толще воды. Окончательный путь решения по их сбору еще предстоит определить.
В рамках нашей работы с научным сообществом, учеными Курчатовского института были представлены ряд решений, которые возможно реализовать в короткий срок за счет хорошо освоенных нашей промышленностью технологий и материалов. После детального анализа и апробации этих предложений они будут вынесены на рассмотрение Правительственной комиссии. Также под эгидой Минобрнауки России ведется разработка системы долгосрочного мониторинга экологической обстановки в акватории Черного моря.
Обстановка находится на особом контроле. Работу продолжаем.
Доклад окончен.
В.Путин: Спасибо.
Пожалуйста, Александр Александрович Козлов.
А.Козлов: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
По природохранной линии у нас четыре направления: утилизация загрязненного песка и мазута из воды, помощь пострадавшим животным, расчеты и предъявление экологического ущерба и восстановление пляжей.
По первому направлению. В Анапе на площадку временного хранения доставлена 131 тысяча тонн замазученного грунта. Сейчас на месте запустили установку для просеивания: чистим песок от мелких фракций мазута и тем самым снижаем объем отходов, которые отправятся на утилизацию. Для утилизации определили два места, вывозить уже начали и наша задача – до конца марта закончить эту работу.
В Крыму и Севастополе объемы выбросов существенно ниже. На утилизацию суммарно собрано 747 тонн загрязненного грунта, вывозят также на площадку утилизаторов. Их две.
Мазут у кормы танкера ？Волгонефть-239？, который стоит на мели у краснодарского берега, собираем и грузим в специальные полувагоны и отправляем по железной дороге к местам утилизации. Их у нас два. 13 вагонов уже ушли, и с ними работает утилизатор, вторая партия груза (10 вагонов) отправится завтра, 24 января. Будет еще третья партия из 15 вагонов.
Также ждем решения от коллег: будет ли подъем трех затонувших частей танкеров или откачка мазута. Но, в любом случае, для нас важно быть готовыми на случай форс-мажора: то есть места временного хранения и утилизации должны быть свободны и готовы принять потенциально новую партию отходов.
Контракты на утилизацию идут с поэтапной оплатой по факту утилизации. Мы договорились и с теми, кто будет распоряжаться государственными деньгами, и с самими утилизаторами встречались: везде должно быть финансовое казначейское сопровождение и в последующем проверка Счетной палатой и коллегами из Генпрокуратуры.
Буквально сегодня на заседании Правительства принято решение выделить Краснодарскому краю до полутора миллиардов рублей, чтобы регион мог возместить свои расходы. Компенсация покроет затраты на проведение аварийно-спасательной работы, перевозку замазученного грунта на временную площадку, хранение и обезвреживание.
Продолжают работать на месте ученые, которые занимаются внедрением новых практик по удалению мазута из песка и воды. Сейчас, например, подбирают сорбенты для важного для нас блока – это отвержение мазута в воде. Это нам понадобится при более плюсовых температурах. Сейчас нам помогает лично Ирина Васильевна Перминова – это профессор, доктор химических наук, заведующий [лабораторией природных гуминовых систем] химфака МГУ. Ждем результатов от них к 15 февраля. Надеюсь, они будут положительные.
Второе направление – это помощь животным. В основном от мазута пострадали птицы, и за 39 дней, что мазут выбрасывает на пляжи Краснодарского края и Крыма, обнаружены пернатые, которые находились в разном состоянии. Для спасения организованы пункты, где их отмывают, дают лекарства и потом перевозят в центры реабилитации. Не все птицы переносят воздействие мазута – и гибнут, но ветеринары, орнитологи и волонтеры приложили максимальные усилия, чтобы помочь всем. Огромная благодарность каждому.
Дельфины. На сегодня обнаружено 49 погибших особей. Основная задача, которая стоит перед биологами, – точно определить причины гибели. До того как в Керченском проливе начнется миграция китообразных, а это март, ученые создали специальную межведомственную группу, которая будет заниматься этим вопросом. В нее входят и РАН, и ВНИРО, и Московский зоопарк.
Третье – экологический ущерб. Окончательные цифры по ущербу животному миру и природным экосистемам мы назовем только после ликвидации всех выбросов аварии, потому что Росприроднадзор рассчитывает ущерб на основе данных о фактическом загрязнении окружающей среды, а региональные власти – по количеству и видовому составу животного мира, который пострадал. Ущерб Росприроднадзор выставит в суде виновникам загрязнения. Основная работа на этом направлении будет проделана, по нашему мнению, в течение трех месяцев.
Также считаю важным отметить, что мы тесно работаем с природоохранным блоком Генеральной прокуратуры и коллегами на местах. Коллеги сопровождают все эти этапы, которые я перечислил.
И четвертое направление работы – это восстановление пляжей. Окончательные цифры площади восстановления можно будет назвать после того, как прекратятся все выбросы мазута, и он будет убран с побережья. Но на сегодняшний день, учитывая уже очищенную территорию, мы рассчитали площадь, которую необходимо восстановить, – предварительно это 280 гектаров. Объем чистого нового песка, который нам потребуется, – порядка 840 тысяч кубов, и при толщине покрытия песка – где-то 20 сантиметров дополнительно, то есть почти в четыре раза больше, чем мы вывезли. Цифра обусловлена тем, что мы ставим задачу сделать пляж еще лучше, чем он был, для того чтобы люди, которые приедут потом отдыхать, это оценили.
Приоритетное место для забора – это три месторождения кварцевого песка около Анапы. Мы выбирали по логистике, качеству песка и запасам. И очень важно – хотелось бы об этом сказать, – песок, который проходит сейчас очистку и пойдет к утилизаторам, обратно на пляжи не повезется. Он будет востребован в других отраслях. На пляж мы повезем чистый кварцевый песок.
Краевые власти приступают к разработке проектной документации на поэтапное восстановление побережья. Кроме этого, планируем предусмотреть инженерную защиту пляжей, чтобы берег не смывало. ПСД, которую мы планируем сделать вместе с краевой властью и городом Анапой, должна быть сделана до 1 сентября. Решим вопрос с финансированием и приступим к работам в IV квартале года и завершим в мае 2026 года. Это как раз межсезонье. Пройдем выбросы, которые ожидаем в апреле-мае, и, соответственно, робототехника на пляже не будет мешать отдыхающим.
Спасибо за внимание. Доклад закончен.
В.Путин: Спасибо.
Александр Александрович, Вы сказали про миграцию китообразных. А это что за китообразные и куда они мигрируют по Черному морю?
А.Козлов: Владимир Владимирович, это касается дельфинов, они из породы китообразных, у них в марте на этой локации происходит миграция. Мы взяли статистику за прошлые годы, –два года и пять лет назад, – дельфины также умирали, их выбрасывало на берег. Наша задача сейчас с биологами, проведя вскрытие, разобраться всё-таки, что являлось причиной. Для биологов это очень важно в преддверии будущей миграции.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо.
Пожалуйста, Старовойт Роман Владимирович.
Продолжение следует.