После победы Джозефа Байдена на президентских выборах в США возникли предположения, что новая американская администрация начнёт ？предавать забвению？ внешнеполитические начинания Дональда Трампа, в том числе, концепцию ？Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона？, направленную на создание системы ？пересекающихся коалиций？ для сдерживания Китая. В своё время сам Д. Трамп демонстративно покончил с наследием своего предшественника, заявив о выходе США из ？Транстихоокеанского партнёрства？, считавшегося одной из ？визитных карточек？ дипломатии Барака Обамы.

       Особенно сильно этот вопрос мог беспокоить Японию, входящую, наряду с США, Индией и Австралией, в ？великолепную четвёрку？ ключевых участников данной концепции. Здесь важно отметить, что и сама идея ？Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона？ имеет японские корни. Своим появлением она во многом обязана взглядам Синдзо Абэ, а также его настойчивости и последовательности во времена своего первого кабинета (2006-2007 гг.).

       Идеи С. Абэ получили практическое развитие на полях саммита АСЕАН в Маниле в 2007 г. в формате ？Четырёхстороннего диалога безопасности？ с участием высокопоставленных дипломатов США, Японии, Индии, Австралии, известного также как ？Четвёрка？ (QUAD), с целью обмена мнениями по вопросам региональной повестки. Пекин сразу выступил против такого формата, используя дипломатические инструменты и другие виды воздействия на его участников. При этом в качестве главных ？мишеней？ были выбраны Австралия и Индия, которые, по мнению Пекина, выглядели наиболее ？слабыми звеньями？ нового проекта. Подобная тактика Китая себя полностью оправдала, ？Четвёрка？ вскоре приостановила свою деятельность из-за выхода в 2008 г. из неё Канберры, подвергнувшейся дипломатическому давлению Пекина, а также серьёзной уступки в адрес последнего, сделанной Нью-Дели: Индия выступила против участия Японии в ежегодных индийско-американских военно-морских учениях ？Малабар？.

       После возвращения С. Абэ на пост главы правительства Японии в 2012 г. концепция Индо-Тихоокеанского региона не только постепенно вернулась в японский внешнеполитический дискурс, но и была заимствована администрацией Д. Трампа в качестве основы собственной Индо-Тихоокеанской стратегии. Уже даже то, что предложенный Токио термин ？свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион？ стал использоваться в документах Госдепартамента и Пентагона, можно было бы считать значимым успехом Японии, которую традиционно критикуют за ？послушное следование в кильватере американской внешней политики？. Однако Токио в данном случае не был только ？поставщиком терминологии？ для Вашингтона.

       Деятельность ？Четвёрки？ была возобновлена в 2017 г. Знаковым событием стало повышение статуса её участников до уровня министров иностранных дел в сентябре 2019 г., когда главы внешнеполитических ведомств встретились на полях генассамблеи ООН. С того времени главы дипломатических ведомств встречались ещё дважды в формате ？Четвёрки？: лично в октябре 2020 г. и в онлайн-формате в прошлом месяце. Помимо этого в ноябре 2020 г. Австралия впервые после 13-ти летнего перерыва приняла участие в военно-морских учениях ？Малабар？.

       Хотя официально учения ？Малабар？ не связаны с диалоговым форматом ？Четвёрки？, решение Нью-Дели пригласить Австралию к участию в учениях было связано с противостоянием Индии и Китая в Восточном Ладакхе (Гималаи), и оно выглядело как усиление военной составляющей в деятельности ？Четвёрки？. Пока сложно судить, явилось это ситуативным шагом или имеет место тренд на отход Нью-Дели от своего базового принципа ？стратегической автономности？.

       Здесь стоит уточнить, что существует и другая версия возникновения формата ？Четвёрки？, которую связывают с созданием в конце 2004 г. по инициативе США координационной группы по ликвидации последствий разрушительного цунами в Индийском океане, в которую вошли также Япония, Австралия, Индия. Именно этой, ？мирной？ версии возникновения ？Четвёрки？ решили придерживаться лидеры Австралии, Индии, Японии и США, когда 12 марта 2021 г. впервые приняли непосредственное участие в саммите ？Четвёрки？, пока, правда, в онлайн формате. В качестве ？модератора？ саммита выступила американская сторона. Была упомянута и природно-техногенная катастрофа 11 марта 2011 г. в Японии. Борьба с изменением климата стала одной из ключевых тем повестки данного саммита.

       В этот раз в качестве главного политического прикрытия для продвижения антикитайского проекта решили выбрать борьбу с пандемией, что, впрочем, соответствовало интересам Индии, продвигающей инициативу ？вакцин маитри？ (вакцинная дружба). На индийских фармацевтических предприятиях, кроме производства вакцины от COVID-19 собственной разработки, уже освоен выпуск препаратов от британско-шведской компании AstraZeneca и ？Спутник-V？ российской разработки (договорённости индийских партнёров с Российским фондом прямых инвестиций предполагают поставки вакцины в различные страны мира)[1].

       Согласно размещённому на сайте Белого дома информационному бюллетеню, посвящённому итогам встречи ？Четвёрки？, Индия теперь собирается до конца 2022 г. произвести порядка миллиарда доз вакцины Johnson & Johnson, получив для этого финансирование со стороны таких структур, как Корпорация США по финансовому развитию (United States Development Finance Corporation, DFC). Японское агентство международного сотрудничества (Japan International Cooperation Agency, JICA) и Японский банк международного сотрудничества (Japan Bank of International Cooperation, JBIC) также собираются принять участие. Значительную часть произведённых вакцин предполагается направить в страны Юго-Восточной Азии и Южной части Тихого океана, логистическое обеспечение берёт на себя Австралия. Данное решение ？Четвёрки？ является не только ？актом благотворительности？, но и ответом на довольно успешную ？вакцинную дипломатию？ Пекина, предлагающего бесплатные поставки вакцин развивающимся государствам.

       В рамках ？Четвёрки？ создаются экспертные группы по вопросам поставок вакцин, а также по борьбе с изменением климата. Ещё одна рабочая группа будет заниматься обеспечением соблюдения правил и норм, касающихся высокотехнологичных сфер, включая сети 5G и биотехнологии. Не только участие в мероприятии первых лиц, но и создание вышеуказанных рабочих групп свидетельствует о том, что ？Четвёрка？, которую ранее критиковали за неспособность вырасти до чего-то большего, чем ？дискуссионная площадка？, начинает приобретать цельность. Участник саммита - премьер-министр Индии Нарендра Моди заявил, что формат ？достиг совершеннолетия？ и ？сейчас становится важным столпом стабильности в регионе？[2]. Австралийский премьер Скотт Моррисон решил не уступать коллеге в поэтичности, назвав встречу ？Новым рассветом в Индо-Пацифике？[3].

       Хотя в итоговом совместном заявлении участников саммита и информационном бюллетене, размещённых на сайте Белого Дома, слово ？Китай？ отсутствовало, большая часть упомянутых в документах тем имеет к этой стране прямое отношение. Советник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан заявил во время пресс-конференции, что ？четыре лидера обсуждали вызовы, исходящие от Китая, при этом они ясно дали понять, что ни у кого из них нет никаких иллюзий насчёт Китая？[4]. В то же время, он уточнил, что встреча не была полностью сфокусирована на единственной стране.

       Помимо COVID-19, важной темой повестки ？Четвёрки？ стала ситуация в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях – вопрос, который особенно интересует Японию. Согласно информации МИД Японии, премьер-министр Японии Ё. Суга выразил ？твёрдое неприятие односторонних попыток изменить статус-кво и серьёзную обеспокоенность в связи с новым Законом о береговой охране Китая, поскольку в нём содержатся статьи, проблематичные с точки зрения совместимости с международным законодательством？[5].

       При этом эксперты указывают на относительную ？дерзость？ формулировок, использованных в итоговых документах саммита при описании вопросов, касающихся морской безопасности, с которыми ранее, скорее всего, не согласилась бы индийская сторона, обычно более сдержанно относившаяся к ситуации в западной части Тихого океана. Однако, тональность пассажа, посвящённого ситуации в Мьянме после военного переворота, является весьма сдержанной, что, по всей видимости, можно расценивать как реверанс в сторону Нью-Дели и Токио, имеющих в этой стране особые интересы[6].

       Следующую встречу с участием первых лиц государств ？Четвёрки？ планируется провести в офлайн формате до конца текущего года[7]. А уже в начале апреля в Бенгальском заливе должны пройти совместные военно-морские учения ？Четвёрки？ и ВМС Франции. В манёврах будут задействованы эсминцы и подводные лодки, их целью, по информации японских СМИ, станет отработка совместных действий для отпора Китаю[8].

       Что касается реакции Пекина на происходящее, то она последовала 12 марта, пока в форме устных заявлений. Официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь заявил следующее. ？Мы надеемся, что ответственные государства будут следовать принципам открытости, инклюзивности и обоюдной выгоды, воздержатся от формирования закрытых и эксклюзивных клик, а также будут действовать в направлении, которое ведёт к региональному миру, стабильности и процветанию？[9]. В китайских СМИ снова появились предупреждения о возможности превращения ？Четвёрки？ в ？Азиатское НАТО？.

       Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

       [1] https://tass.ru/ekonomika/10696507

       [2] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/03/12/remarks-by-president-biden-prime-minister-modi-of-india-prime-minister-morrison-of-australia-and-prime-minister-suga-of-japan-in-virtual-meeting-of-the-quad/

       [3] Ibid

       [4] https://news.trust.org/item/20210312201229-s5qai/

       [5] https://www.mofa.go.jp/fp/nsp/page1e_000310.html

       [6] https://thediplomat.com/2021/03/in-historic-summit-quad-commits-to-meeting-key-indo-pacific-challenges/

       [7] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/03/12/quad-leaders-joint-statement-the-spirit-of-the-quad/

       [8] https://www.kommersant.ru/doc/4729395

       [9] https://www.hindustantimes.com/world-news/refrain-from-forming-exclusive-cliques-china-on-quad-summit-101615571919983.html

       Читайте другие материалы журнала ？Международная жизнь？ на нашем канале Яндекс.Дзен.

       Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs

       Ключевые слова: США Китай Индия Япония Австралия Индо-Тихоокеанский регион QUAD встреча ？Четверки？-2021