Минфин займется пересмотром налоговых льгот для бизнеса — их эффективность уже начали проверять. Об этом в интервью ？Известиям？ на ПМЭФ-2025 сообщил глава ведомства Антон Силуанов. По итогам оценки будет принято решение о дальнейшей судьбе так называемых налоговых расходов, сказал он. Кроме того, министр рассказал о необходимости привлекать иностранных инвесторов в Россию и о планах заключить соглашение об избежании двойных налогов с Бахрейном. Почему в Минфине боятся быть оптимистами при составлении финансового плана и какова цена ключевой ставки для казны — в интервью Антона Силуанова ？Известиям？.

       ？Для бюджета экономический ？шторм？ действительно идеален？

       — Сегодня вы снова использовали определение, которое вызывает тревогу у инвесторов, — ？идеальный шторм？ в экономике. Что вы имели в виду?

       Фото: ИЗВЕСТИЯ/Эдуард Корниенко

       — Я говорил об ？идеальном шторме？ потому, что действительно экономику сейчас ？штормит？. Но это, по сути, плановое охлаждение — оно необходимо для снижения инфляционного давления.

       Для бюджета экономический ？шторм？ действительно идеален. На него одновременно влияют три ключевых фактора: цены на энергоресурсы, процентные ставки и курс рубля.

       Поспорили за деньги: какой курс рубля участники ПМЭФ назвали равновесным

       И как продолжилась дискуссия об охлаждении экономики в третий день форума

       Наши доходы напрямую зависят от этих параметров. Из-за волатильности курсов и цен напряжение есть. Но при этом бюджет составлен грамотно — с соблюдением бюджетного правила. Дефицит изначально был заложен на уровне 0,5% ВВП, и это очень небольшой показатель в сравнении с другими странами.

       Самое главное — мы не отказываемся ни от одного из запланированных обязательств. Всё, что заложено в бюджете, будет профинансировано. Да, возможно, дефицит придется немного увеличить, но все государственные решения будут обеспечены деньгами.

       Фото: ИЗВЕСТИЯ/Анна Селина

       — В этом году прогноз по дефициту увеличился втрое. В прошлом он тоже оказался выше планового. Ожидаете ли вы продолжения этой тенденции в 2026-м? Есть ли ориентиры по возвращению к профициту?

       — Увеличение дефицита связано прежде всего с разницей между прогнозными и фактическими ценами на нефть. Из-за снижения котировок нефтегазовые доходы резко сократились — примерно на 2,6 трлн рублей.

       Первоначально мы планировали направить в Фонд национального благосостояния 1,6 трлн рублей, но при сегодняшней цене на нефть эта задача откладывается. Более того, возможно, нам придется частично использовать средства фонда — порядка 440 млрд рублей. Хотя до последнего времени мы пополняли его.

       В этом нет ничего страшного. Мы просто пересматриваем наши планы с учетом реальной конъюнктуры. Именно падение нефтяных доходов стало основной причиной роста дефицита с 0,5 до 1,7% ВВП — на уровне прошлого года.

       Фото: ИЗВЕСТИЯ/Константин Кокошкин

       Дальнейшая ситуация будет зависеть от динамики цен на энергоресурсы. Но наша ключевая задача — развивать внутреннюю экономику вне зависимости от сырьевой конъюнктуры. И уже видно, что ненефтегазовые доходы растут. В последней корректировке бюджета мы увеличили доходную часть именно за счет этих поступлений. Это позволило закрыть дополнительные потребности, соблюдая бюджетное правило.

       ？Мы не можем в бюджет погружать оптимизм？

       — Развитие внутренней экономики сегодня сталкивается с противоречием: высокая инфляция и одновременно высокая ключевая ставка. На форуме даже разгорелся спор между главой ЦБ и министром экономического развития. Звучат прогнозы о стагфляции, возможной рецессии. По-вашему, какое соотношение ставки, курса рубля и цены отсечения можно считать оптимальным — именно с точки зрения бюджета?

       — Оптимальное значение ставки — то, при котором инфляция устойчиво снижается. Сейчас мы видим, что охлаждение экономики работает, инфляция действительно начинает замедляться. Да, это болезненный процесс, и бизнес ждет смягчения денежно-кредитной политики. Эльвира Сахипзадовна [Набиуллина] уже заявила, что такая возможность есть — рост цен достиг пределов, после которых регулятор может снизить ставку.

       Фото: ИЗВЕСТИЯ/Анна Селина

       Для бюджета каждый процент ключевой стоит 280 млрд рублей.

       — Существуют ли риски стагфляции? Насколько оправданы такие прогнозы?

       — Стагфляция — это когда цены растут, а экономика — нет. У нас же ВВП показывает положительную динамику — по итогам I квартала +1,7%, в апреле. По оценке Минэка, уже 1,9%.

       ？Если ставка будет снижаться на 1–2 п.п. — мы не увидим существенного роста кредитования？

       Первый зампред ？Сбера？ Кирилл Царев — о льготной ипотеке, криптовалютных инструментах и заграничных платежах

       Сейчас мы начинаем работу над бюджетными параметрами на трехлетку. Если удастся подготовить хороший бюджет — а именно на это мы и нацелены, — это станет еще одним аргументом в пользу смягчения денежно-кредитной политики (ДКП). Ведь бюджет и ДКП — две части единой финансовой политики государства, и они должны работать в связке.

       — А какие нефинансовые риски — логистику, геополитику, санкции — Минфин учитывает в прогнозе доходов и расходов на 2026–2027 годы?

       Фото: Global Look Press/Vadym Zhuravlov

       — Мы закладываем текущие геополитические условия. Мы не можем в бюджет погружать оптимизм. Наша задача — обеспечить реализацию всех принятых решений.

       Поэтому нельзя расслабляться, нельзя быть оптимистом. Как говорил Есенин, надо быть скромнее в желаниях.

       ？Мы заинтересованы в привлечении иностранного капитала？

       — При этом на форуме вы говорите о возможности возвращения в Россию американских и европейских денег.

       — Мы заинтересованы в привлечении иностранного капитала. Конечно, с внешними инвестициями развивать экономику было бы проще. Сейчас мы полагаемся на собственные силы, но доступ к внешним деньгам независимо от страны их происхождения — дружественной или нет — дал бы дополнительный импульс экономическому росту.

       В правительстве сейчас рассматривается наше предложение: если инвестор — неважно, из какой страны — заходит на российский рынок с новыми деньгами, на них не будут распространяться ограничения на движение капитала, введенные после начала санкций. Проще говоря: пришел, заработал, спокойно вывел.

       Фото: ИЗВЕСТИЯ/Евгений Павлов

       — То есть вы открываете окно возможностей?

       — Абсолютно. Мы понимаем риски, с которыми сталкиваются такие инвесторы, — Россия под санкциями. Но, как учат классики, всё зависит от нормы прибыли. Если она выше рисков, то инвесторы придут.

       — Вы уверены, что прибыльность превысит риски?

       — Мы создадим все условия, чтобы иностранные инвестиции в России были защищены и работали в комфортной среде — как это всегда и было. Более того, РФ не прекращала выплаты по своим обязательствам. Все вложения в наши облигации обслуживаются: купоны начисляются, средства находятся на счетах. Правда, владельцы боятся их забирать из-за внешних ограничений. Но обязательства выполняются — они ждут лучших времен.

       Фото: ИЗВЕСТИЯ/Дмитрий Коротаев

       — Сейчас активно обсуждается возможность возвращения американских компаний в Россию. Есть ли уже реальные заявки от американских или европейских компаний?

       — Не могу назвать конкретные заявки. Этим занимается подкомиссия по иностранным инвестициям. Мы в основном рассматриваем сделки на выход — когда зарубежные компании покидают российский рынок, и решаем, одобрять их или нет.

       ？Я не вижу компаний, которые вернутся в нынешней геополитической ситуации？

       Глава ВТБ Андрей Костин — о давлении на бизнес на Западе, трех годах без резервов и альтернативной финансовой системе Глобального Юга

       Заявок на вход пока нет, но в целом чувствуется, что ситуация меняется — интерес к вложениям в РФ начинает расти.

       ？Следующее соглашение об избежании двойных налогов может быть подписано с Бахрейном？

       — Уже давно никто не вспоминает о замороженных российских резервах. Андрей Костин в нашем эфире заявил, что с ними надо попрощаться раз и навсегда. Попрощались?

       — Нет, не попрощались. Это наши деньги. Просто так дарить такие суммы, какие бы они ни были, — неправильно. Мы будем биться за замороженные резервы до последнего. Будем делать всё возможное, чтобы эти деньги вернуть обратно в нашу страну.

       Фото: ИЗВЕСТИЯ/Сергей Коньков

       — В том же интервью Костин назвал способ для привлечения иностранных инвестиций — в частности, выпускать ценные бумаги БРИКС. Насколько это реально?

       — Видимо, он имел в виду обсуждаемую в БРИКС идею создания междепозитарных мостов. Это механизм, при котором российский инвестор может купить бумаги в Китае, а инвестор из КНР — приобрести активы в РФ. На первый взгляд ничего сложного. Но пока не все страны альянса готовы к такому взаимодействию.

       Хотя недавно мы договорились со странами ЕАЭС о взаимном доступе инвесторов на финансовые рынки друг друга. Наверное, Андрей Леонидович говорил именно об этом — об облегчении доступа инвесторов к рынкам. Это абсолютно правильное направление.

       — Но здесь уже решения должны приниматься на политическом уровне?

       — Именно.

       Фото: РИА Новости/Владислав Воднев

       — С какими странами сейчас прорабатываются соглашения об избежании двойного налогообложения?

       — Последним таким соглашением стало подписанное с ОАЭ. Сегодня я встречался с министром финансов Бахрейна — мы обсуждали такую возможность и с этой страной. Не исключаю, что следующее соглашение об избежании двойных налогов может быть подписано с Бахрейном.

       ？Сейчас от приватизации поступило около 26 млрд？

       — Вы на форуме упомянули приватизацию. Сколько уже поступило от продажи госимущества в этом году и какие компании, кроме ？Дом.РФ？, могут выйти на IPO в ближайшие годы?

       — Мы планируем такие доходы в сумме около 100 млрд рублей. Сейчас от приватизации поступило около 26 млрд. Уверен, что план будет выполнен, возможно, даже перевыполнен.

       Что касается самих госкомпаний, приватизация важна не только как источник дохода бюджета, а прежде всего как инструмент повышения эффективности. Когда компания на 100% принадлежит государству, мотивация у нее одна. А если есть частные акционеры — появляется давление: нужно повышать капитализацию, цену акций, платить дивиденды. Так что приход частных инвесторов в госактивы повысит как их эффективность, так и их доходность.

       Фото: ИЗВЕСТИЯ/Сергей Лантюхов

       — Вы сказали, что список таких компаний уже есть?

       — Да, направления определены: финансовый, энергетический и транспортный секторы.

       ？Доля малого бизнеса в экономике достигла рекордных 21,7%？

       Гендиректор Корпорации МСП Александр Исаевич — об изменении роли небольших предприятий, новых мерах поддержки и высокой ключевой

       — Когда может быть объявлен сам список и начнется процесс?

       — Всё будет зависеть от управленческих решений. Предложения внесены в правительство, они сейчас на рассмотрении.

       ？Каждая льгота должна быть результативной？

       — Хотелось бы вернуться к теме бюджета и оптимизации расходов. Вы говорили, что некоторые льготные ставки создают дополнительную нагрузку на бюджет. За счет чего может быть оптимизирована расходная часть? На пленарной сессии ПМЭФ вы дали понять, что ряд налоговых преференций может быть пересмотрен. Базовые налоги меняться не будут, но преференции все-таки могут быть отменены?

       — Я говорил, что в этом направлении надо работать. Мы понимаем важность стабильных условий для бизнеса, поэтому базовые параметры налоговой системы, как было заявлено еще в прошлом году, сохраняются.

       Фото: Global Look Press/Sergey Elagin

       Кстати, сегодня на экономической панели Андрей Михайлович Макаров точно подметил: несмотря на масштабные изменения в налоговой системе в прошлом году, никто на форуме их даже не обсуждает. Это значит, что всё было сделано выверенно, точно, в диалоге с предпринимателями и обществом. Люди понимают, что дополнительные доходы от изменений идут на нацпроекты и общегосударственные задачи.

       Что касается льгот — у Минфина есть предложения. Каждая льгота должна быть результативной. Мы уже выстроили систему оценки эффективности бюджетных расходов: вложил 100 рублей — должен быть конкретный эффект. Не получил результат — идет контроль. Такой же подход должен быть и к налоговым льготам, которые мы еще называем налоговыми расходами.

       Мы предлагаем как минимум оценивать, сколько новая льгота приносит инвестиций в проекты, сколько создает рабочих мест, какие производственные мощности запускает. Если льгота не дает результат, стоит подумать о ее судьбе.

       — То есть пока речь идет о предложениях или предварительная оценка эффективности уже проведена?

       — Такую работу мы уже ведем.

       Фото: ИЗВЕСТИЯ/Дмитрий Коротаев

       — Можно понять, в каких направлениях льготы оказались наименее эффективны?

       — Я бы пока не стал опережать события. Это тема, которую нужно сначала тщательно проработать.

       — И в завершение неформальный вопрос. Эльвира Набиуллина сравнила происходящее с инфляцией в России с ？Одой к радости？ из 9-й симфонии Бетховена. Какие музыкальные ассоциации у вас?

       — Я с музыкой особо не…

       — Ну хотя бы жанр?

       — Не знаю, мне джаз больше нравится.

       — Значит, импровизируем. Спасибо большое!