Почему суд снова отложил рассмотрение иска к российскому отделению Еврейского агентства

       Рассмотрение иска о закрытии еврейского агентства ？Сохнут？ в России вновь перенесено. Опрошенные РБК эксперты убеждены, что в Москве не стремятся к его закрытию, а сам процесс, идущий уже полгода, нельзя сравнить с другими по НКО

       Еврейское агентство ？Сохнут？ в Москве (Фото: Евгений Разумный / Ведомости / ТАСС)

       Как процесс приобрел политическую окраску

       Басманный районный суд Москвы 30 марта в очередной раз отложил рассмотрение иска московского управления Министерства юстиции о ликвидации российского отделения еврейского агентства ？Сохнут？. Это происходит не в первый раз, но впервые рассмотрение отложено на неопределенный срок. ？Дать ответчику время для устранения нарушения и предложить истцу представить уточненное исковое заявление？, — огласила свое решение ведущая это дело судья Ольга Липкина. Судебное разбирательство по делу ？Сохнута？ продолжается с 19 августа прошлого года.

       Агентство ？Сохнут？ было основано в 1929 году с целью способствовать репатриации евреев в палестинские земли, а после обретения независимости Израиля — в Израильское государство. В России офисы представительства ？Сохнута？ работают в Москве, Санкт-Петербурге, Самаре, Ростове и ряде других городов.

       По данным ？Сохнута？, после начала военных действий на Украине Россию покинули 20,5 тыс. евреев из около 165 тыс. живущих в стране.

       О возможности ликвидации ？Сохнута？ стало известно в начале июля 2022 года, через полтора месяца дело начало рассматриваться в суде. Первой о нем сообщила израильская газета The Jerusalem Post. Со ссылкой на источники издание утверждало, что агентство получило предписание прекратить деятельность на фоне усиливающегося напряжения между Москвой и Иерусалимом из-за Украины, а само прекращение деятельности сравнивало с железным занавесом.

       Президент Российского еврейского конгресса Юрий Каннер тогда говорил РБК, что ситуацию с ？Сохнутом？ пытались урегулировать по дипломатическим каналам. Была предпринята попытка сделать это и на правительственном уровне. Занимавший в то время пост премьера Яир Лапид направил в Москву делегацию из представителей МИДа и Совета безопасности Израиля ？для обеспечения продолжения деятельности агентства？. Лапид также предупредил, что закрытие агентства повлияет на отношения Израиля с Россией. Газета Israel Hayom сообщала, что премьер поручил МИДу разработать политический ответ России. Бывший посол в России Цви Маген указывал, что среди возможных ответов может быть изменение позиции страны по украинскому конфликту и присоединение к западным санкциям в отношении России. Представитель Кремля Дмитрий Песков в ответ призывал не политизировать ситуацию. В начале августа прошлого года положение ？Сохнута？ обсуждалось на высшем уровне в ходе телефонного разговора Владимира Путина с президентом Израиля Ицхаком Герцогом.

       В августе прошлого года The Jerusalem Post со ссылкой на источники писала, что ？Сохнут？ допускает прекращение своего физического присутствия в России, несмотря на достигнутый прогресс в урегулировании напряженности между Израилем и Россией. После возвращения на пост премьера Израиля Биньямина Нетаньяху, называющего Путина другом, судьба ？Сохнута？ на высшем уровне, согласно официальным сообщениям, не поднималась. Агентство не упоминалось Кремлем в сообщении о телефонном разговоре между Путиным и Нетаньяху, состоявшемся 22 декабря прошлого года. При этом, когда Нетаньяху был лидером оппозиции, он критиковал правительство Лапида за разрушение отношений с Россией.

       Политика

       Адвокат сообщил, что ？Сохнут？ обвинили в нарушении закона о личных данных

       В чем заключаются претензии Минюста

       Представитель Минюста Маргарита Мезенцева во время судебных заседаний по делу ？Сохнута？ сообщала, что внеплановые прокурорские проверки филиалов и представительств агентства касались периода деятельности с апреля 2019-го по март 2022 года. Надзорные ведомства проверяли его филиалы в десяти российских регионах.

       Ведомство заявило о нарушении агентством законодательства об использовании персональных данных и защите информации. В частности, в июне 2021 года в ходе проверки районной прокуратуры Омска на компьютере координатора филиала ？Сохнута？ были обнаружены отсканированные документы граждан России, полученные без согласия владельцев в письменной форме. Аналогичные нарушения были выявлены прокурорскими проверками в филиалах Екатеринбурга, Новосибирска, Биробиджана и Саратова. Проверка филиалов ？Сохнута？ в Омске, Новосибирске и Саратове в 2021 году установила, что их информационная система не имела ？сертифицированных средств антивирусной и криптографической защиты информации？.

       Претензии Минюста касаются также ошибок при регистрации уставных документов; отдельные пункты устава противоречат закону о некоммерческих организациях, утверждает ведомство.

       Всего организации было вынесено три предупреждения и 13 административных штрафов на общую сумму 735,5 тыс. руб., сообщала в суде представитель истца. Она отметила, что нарушения имеют необратимый характер и считаются неустранимыми. ？Действия агентства не направлены на устранение совершенных [нарушений], а на недопущение новых？, — отметила Мезенцева. Самым грубым недочетом она назвала незаконность трансграничной передачи данных сотрудниками агентства. По ее словам, в списках Роскомнадзора ？Сохнут？ числится как организация без возможности передачи данных за рубеж.

       По словам представляющего интересы ？Сохнута？ адвоката Андрея Гришаева, всего Минюст выявил 16 нарушений, в том числе в уставе организации. В ходе судебного заседания 30 марта он сообщил, что ？Сохнут？ в шестой раз пытается зарегистрировать измененный устав. ？В материалах дела мы представляем документы, подтверждающие отправление новой редакции устава в ведомство？, — сообщил он. Именно этим он обосновал ходатайство об отсрочке рассмотрения дела, которое и было удовлетворено.

       Чем дело ？Сохнута？ отличается от дел других НКО

       В январе 2023 года Московский городской суд принял решение о ликвидации Московской Хельсинкской группы, также по иску Министерства юстиции. В материалах дела говорилось, что в основу иска вошли нарушения, выявленные в ходе внеплановой проверки столичной прокуратурой. В деле фигурировали 11 нарушений — шесть эпизодов наблюдения судебных процессов, три мероприятия, в которых представители группы участвовали онлайн, и два обращения в госорганы. Иск был рассмотрен в кратчайшие сроки: с момента его подачи до решения суда прошел месяц.

       Годом ранее Мосгорсуд ликвидировал правозащитный центр ？Мемориал？, а Верховный суд принял решение о закрытии международного историко-просветительского центра ？Мемориал？. Обе организации были признаны иноагентами. В иске Генпрокуратуры в отношении международного ？Мемориала？ говорилось о небезупречном исполнении законодательства об иноагентах в части требования ставить соответствующую маркировку на материалы. Такие же претензии предъявлялись к правозащитному центру ？Мемориал？. В прениях прокурор обвинил эту организацию в поддержке протестов и критике судебной системы. В обоих случаях иски были рассмотрены в течение месяца.

       Партнер юридической фирмы ？Рустам Курмаев и партнеры？ Дмитрий Горбунов считает, что дело ？Сохнута？ несравнимо по степени тяжести обвинений с процессами по закрытию ？Мемориала？ и Московской Хельсинкской группы.

       ？Ликвидация любой организации является исключительной мерой и должна быть сопряжена с большим количеством весомых и неопровержимых доказательств. В случае с агентством ？Сохнут？ наблюдается крайне много нестыковок, на которые указывает защита и которые, судя по всему, не может проигнорировать суд. То есть, допустим, 16 нарушений, но при детальном рассмотрении их систематичность теряется, потому что лица, по вине которых агентство было привлечено к ответственности, уже не работают в организации. Вменяемые агентству нарушения по хранению персональных данных и отсутствию антивирусов и иных программ на компьютерах являются нарушениями, но их степень сложно вознести до той черты опасности и угрозы для государства, из-за которых его надо ликвидировать, поэтому такие причины также проблематично отнести к весомым？, — пояснил РБК Горбунов.

       Политика

       Лапид заявил, что агентство ？Сохнут？ продолжит работу в России

       По его словам, каких-то реальных последствий от выявленных нарушений в деятельности ？Сохнута？ не было установлено, прямых жалоб от граждан не поступало. ？Соответственно, полагаю, что обозначенных доводов Минюста недостаточно, поэтому и заседания переносятся — возможно, подыскивается дополнительная фактура, а возможно, таким образом дело пытаются спустить на тормозах, чтобы позволить агентству выполнять свои функции дальше？, — заключил он.

       Что ход процесса говорит о намерениях властей

       Ведущий научный сотрудник отдела изучения Израиля и еврейских общин Института востоковедения РАН Дмитрий Марьясис в беседе с РБК согласился с тезисом о том, что затягивание судебного процесса свидетельствует о том, что российская сторона не хочет закрывать агентство. ？Я с самого начала говорил, что это (ликвидация ？Сохнута？. — РБК) чисто технический вопрос. Есть требования Министерства юстиции, ？Сохнут？ потихонечку старается с ним разобраться, предъявляет определенные документы. Волна, которую зачем-то подняли российские журналисты на тему политической подоплеки под вопросом закрытия ？Сохнута？, не имеет под собой никакого основания？, — сказал Марьясис. По его мнению, поскольку ？Сохнут？ старается удовлетворить требования Минюста, у суда нет оснований закрывать агентство. ？Никакой политической подоплеки здесь нет, не нужно ее искать и не нужно раздувать из этого никакого скандала？, — подчеркнул он.

       Политика

       В МИДе призвали не драматизировать ситуацию с агентством ？Сохнут？

       Юрий Каннер считает, что длительность процесса над ？Сохнутом？ связана с тем, что суд ？детально рассматривает все вопросы？. ？Если есть возможность его не закрывать, то почему нужно закрывать? Я вижу этот процесс и то, что ？Сохнут？ предпринимает все усилия, чтобы остаться работать в России. Суд принимает это в расчет. То, что мы видим, — это попытка разобраться и не рубить с плеча？, — сказал президент Российского еврейского конгресса.

       Он напомнил, что ？Сохнут？ — достаточно авторитетная организация, которая работает во всех странах мира, в которых живут евреи. ？Разбираются так основательно, чтобы, если уж закрывать, то с полным основанием, или, если дать возможность работать, если это будет соответствовать российским законам, то чтобы к суду никто не придрался и не отменил решение？, — заключил он.