За прошедшую четверть века Великобритания сильно

       изменилась: процессы модернизации затронули партийно-политическое

       устройство, экономику, культуру, внешнюю и оборонную политику.

       Однако многие традиции устояли и выглядят по-прежнему незыблемыми.

       Масштабные перемены в одной из ведущих стран Европы во многом

       ускользали от внимания широкой российской общественности ввиду

       многочисленных проблем, с которыми пришлось столкнуться в 1990-е

       годы. Восполняет этот пробел коллективная монография

       ？Великобритания: эпоха реформ？ – первая в страновой многотомной

       серии Института Европы РАН под общим названием ？Старый Свет – новые

       времена？. Текст издания предваряет общее введение академика РАН

       Николая Шмелёва – руководителя этого крупномасштабного научного

       проекта.

       Коллектив авторов представляет широкий срез жизни

       современного британского общества – от политической модернизации до

       эволюции ？особых отношений？ с США. Деятельность британских

       реформаторов в последние десятилетия чаще сопровождал успех, нежели

       неудачи. Это объясняется тем, что новое здесь, как правило,

       укладывается в рамки старого, придавая ему второе дыхание и

       динамику. Прошлое не отбрасывается, а становится фундаментом для

       будущих преобразований. Уважение к старине, к золотому веку только

       помогает Великобритании поддерживать динамику трансформаций и не

       сдавать ведущих позиций в мире.

       Первая часть коллективной монографии посвящена

       непосредственно анализу политической модернизации Великобритании.

       Показана обстановка внутрипартийной и межпартийной борьбы в

       Консервативной и Лейбористской партиях, восполнен недостаток

       внимания к малым партиям. Вторая часть проливает свет на такие

       вопросы, как формирование механизма гендерного равенства: программа

       правительства Тони Блэра и подход консерваторов. Далее исследуется

       степень участия британской монархии в общественно-политической

       жизни, та роль, которую она выполняет в разрешении конституционных

       и внутрипартийных кризисов, ее эволюция. Особо выделены

       отличительные черты пребывания на троне Елизаветы II. Затрагиваются

       проблемы, связанные с британской церковью (англиканской,

       баптистской, католической), а также с общим упадком религиозности.

       Рассматриваются социокультурные и конфессиональные особенности

       иммигрантских общин.

       Тенденциям экономического развития, финансовым

       аспектам участия Великобритании в Европейском союзе и

       российско-британским экономическим отношениям посвящена четвертая

       часть книги. Значительный интерес представляют главы, в которых

       анализируется внешняя и оборонная политика Великобритании.

       Руководствуясь хронологическим принципом изложения, авторы

       раскрывают суть британских подходов к узловым международным

       вопросам, к отдельным государствам, в том числе к России, дают

       анализ участия Великобритании в кризисных ситуациях и войнах,

       особенно в иракских событиях.

       Широкий охват проблем в рамках одной монографии

       делает ее уникальным источником информации и экспертных выкладок по

       современной Великобритании. К безусловным достоинствам следует

       отнести богатый фактический материал, удобную разбивку на части и

       главы, наличие таблиц и указателя имен, облегчающего поиск

       персоналий. Сожаление вызывает то, что в книге не находит освещения

       культурная жизнь страны в рассматриваемый период, и хотелось бы,

       чтоб в дальнейшем этот пробел был обязательно восполнен.

       Углубленный анализ развития политических партий,

       представляющих собой важнейшее звено британской

       общественно-политической системы, продолжен в монографии Алексея

       Громыко ？Модернизация партийной системы Великобритании？. Книга

       делает заявку на новую ступень в исследовании двухпартийной

       системы. Она постепенно превращается в ？двухсполовинную？ на

       национальном уровне и многопартийную на более низких электоральных

       уровнях. Либеральная партия (Партия либеральных демократов) вкупе с

       малыми партиями реально претендует на большее, нежели роль статиста

       в соревновании консерваторов и лейбористов. Подробно

       рассматриваются вопросы федерализации государственного устройства,

       сдвиг Великобритании от мажоритарной к плюральной модели

       демократии.

       Впервые современная история британских партий взята в

       их совокупности и взаимосвязи, а модернизация ведущих партий

       интегрирована в тему модернизации партийно-политической системы в

       целом. Подробно охарактеризованы новейшие тенденции в

       идеологическом оснащении партий, прослежены эволюции тэтчеризма и

       ？третьего пути？ – идеологии ？нового лейборизма？.

       Особый интерес представляет обращение автора к

       региональным партийно-политическим системам в Северной Ирландии,

       Шотландии и Уэльсе, для которых характерно собственное

       электоральное и институциональное измерение. Процесс формирования

       локальных и региональных партийно-политических систем

       Великобритании ускорился в последней трети XX века и изменил их

       привычный облик. После введения на региональных выборах в Шотландии

       и Уэльсе комбинированной процедуры голосования громко заявили о

       себе малые партии. В результате Вестминстер остался единственным

       местом, где продолжает действовать ？двухсполовинная？ партийная

       система.

       Анализируется такое принципиально новое для

       Великобритании явление, как деволюция. Она стала уникальной формой

       распыления власти в стране и ключевым элементом конституционных

       реформ лейбористов после их победы на всеобщих выборах в 1997 году.

       Деволюция отличается и от ？децентрализации？ – передачи на нижние

       этажи государственного управления функции исполнительной (но не

       законодательной) власти, и от ？деконцентрации？ – размещения части

       органов центральной власти в регионах. На практике распыление

       власти приняло вид передачи части властных полномочий регионам и их

       перераспределения между местными и региональными органами власти в

       пользу последних. Кроме того, деволюция по-британски отличается от

       применяемого в Евросоюзе принципа ？субсидиарности？, в соответствии

       с которым решение должно приниматься на возможно более низком

       уровне властного управления. Цель ？субсидиарности？ – предотвратить

       нежелательное усиление власти наднациональных органов ЕС за счет

       государств-членов. Задача лейбористского руководства была обратной:

       обезопасить центр от нежелательного расширения легитимности и

       властных полномочий субнациональных регионов.

       Формально принцип суверенитета британского

       парламента, основанный на неписаной конституции, неизменен. Однако

       в действительности деволюция ведет к размыванию суверенитета

       Вестминстера. Унитарная форма государственного устройства Британии

       постепенно сменяется на квазифедеративную (Англия – Шотландия –

       Уэльс) с элементами конфедерации (Великобритания – Северная

       Ирландия), при которой отдельные регионы обладают признаками

       ограниченного суверенитета.

       Специальная глава посвящена системным функциям партий

       – вовлечению граждан в политический процесс (в последние годы

       наблюдается снижение уровня их активности), обеспечению

       представительства (усиление исполнительной власти – правительства

       во главе с премьер-министром) и организации избирательного

       процесса. Помимо этого партии участвуют в государственном

       управлении, занимаются рекрутированием и воспитанием элит. Прямой

       контакт с избирателями (за исключением всеобщих выборов), массовые

       митинги уходят в прошлое. Партии активно осваивают медийное

       пространство, в том числе и для манипуляции общественным

       сознанием.

       Обе книги Института Европы РАН являются важным

       событием в российском англоведении. Написанные живым, понятным

       языком, они привлекут внимание не только специалистов, но и всех

       тех, кто интересуется жизнью европейских стран и международными

       отношениями.

       И.Ф. Максимычев – д. полит. н.,

       главный научный сотрудник Института Европы РАН.