То, что имеем сейчас на всех уровнях управления, во многом результат реформаторского зуда образца 2008–2012 годов

       В еженедельнике ？ВПК？ была опубликована статья ？Нет взаимодействия – не будет и результата？, подготовленная Олегом Фаличевым, где несколько участников научно-практической конференции, посвященной совершенствованию планирования гособоронзаказа, – Юрий Борисов, Геннадий Клеутин, Сергей Довгучиц, Андрей Вернигора высказали мнение по этому вопросу. На сайте ？ВПК？ на публикацию откликнулись много наших читателей, у которых есть свои соображения на данную тему. Приводим некоторые комментарии.

       Сергей, 6.23, 23 июля, 2013

       Сейчас при исполнении контракта заказчик и исполнитель почти всегда враги. Масла в огонь жирно подлил ？эффективный министр？ обороны Сердюков: ？Министерство обороны и ГОЗ не являются спасателями предприятия？. С другой стороны, заявления промышленности: ？Что поставим в армию и на флот, на том и воевать будут？. А то и еще хлеще: ？Кто такой главком? Ему что скажем, то он и сделает？.

       А пока у заказчика конкретного ответственного нет. Только один пример. Кто сейчас от МО РФ отвечает за спасатель ？Белоусов？? Да кто его знает. Только не говорите, что ВМФ, или ДОГОЗ, или военпред. При бесконечном реформировании в системе заказов, особенно при той бестолковке, которую придумал Анатолий Сердюков, так все рассистематизировано и угрохано, что можно просто обалдеть от одного титульного листа на ТЗ. А вот в округах или на флотах просто дуреют.

       Представим: приходит какая-то организация типа СВРЦ на Камчатку. А госконтракт на весь ремонт кораблей заключен с ОСК. Заранее согласовав в начале года с ОСК нормочас под 3000 рублей, эта фирма говорит командующему на Камчатке (там тоже уже и хозяина-то нет): ？Подводная лодка в доке еще и этот год стоять будет, тех денег, которые выделили, только на питание хватит да тепло в цехи подать？. А куда бедному командующему податься? Он же понятия не имеет, с кем на ремонт его лодки контракт в Москве заключили. Вот и ремонтируют ее в доке по шесть лет. Потом приезжает министр и начинает решения принимать.

       Почему так выходит?

       А кто персонально от ВМФ в этом контракте задействован? А как ТЗ формируется? А сколько ног надо, чтобы согласовать все документы, бегая по различным московским управлениям и фирмам? Вот, допустим, сколько надо собрать подписей на проекте приказа МО РФ о принятии изделия на вооружение? И кто это должен сделать?

       Надо назначить от МО РФ по каждой строчке ответственного, ведь проще всем будет. А подписи экспертов, ни за что не отвечающих, на титульном листе ТЗ, это вмиг, только пальцами ответственным товарищам надо щелкнуть, ДОГОЗ или там УЗС ТОСУ быстренько нарисуют.

       Кроме назначения ответственного ？за строчку？ в МО РФ, который своевременно доложить должен, что ？все хреново？, надо обратить внимание на ВНК.

       Гость, 9.41, 23 июля, 2013

       Не понял выражение директора департамента Андрея Вернигоры: ？Для восстановления эффективной работы по ГОЗ Минобороны восстановлены функции военных представительств...？ А как же тогда директивы МО РФ и чудесное по своей юридической прозрачности (отлитое в граните) Постановление правительства РФ № 766 от 25 июля 2012 года, отменившее полномочия ВП МО РФ в части контрольных функций цен, обоснований и т. п. Аксиома из букваря ？Контроль – функция управления？ (и добавлю – не последняя). Нет контроля – получайте Сердюкова, Пузиковых, Васильеву, Кривич и т. д., и т. п.

       Троечник, 10.02, 23 июля, 2013

       Читаешь выступления уважаемых людей и восторг переполняет!

       Сетует Юрий Борисов: ？Или такой пример. У нас были заключены трехлетние контракты по ремонту ВВТ с известными структурами. Им своевременно выплачены практически стопроцентные авансы. Но на сегодня о выполненных работах доложили от четырех до 20 процентов исполнителей. И сейчас мы ходим за остальными, просим отчитаться: где деньги, отремонтированная техника? Кредиты надо выдавать дозировано. Рисковать бюджетными деньгами нельзя？.

       Хочется молодецки гаркнуть: ？Так точно, Ваше высокопревосходительство, никак не можно!？. А еще спокойным ледяным голосом добавить: ？Всех, кто причастен к разработке, согласованию и утверждению этих контрактов, уволить с лишением прав занимать любые должности в 24 часа по профессиональной непригодности？. Ну а если еще дойдет до практики заключения госконтрактов на весь жизненный цикл ВВТ (а не на три года, как с ？Оборонсервисом？) с подобными (либеральными) условиями финансирования, то никакой бюджет это не выдержит. Ох, и долго придется ходить и просить отчитаться.

       Nik, 13.02, 23 июля, 2013

       ？У заказчика и исполнителя ГОЗ, к сожалению, противоположные цели. Один хочет купить подешевле, другой – продать подороже？.

       Современный подход: один хочет приобрести то, что ему нужно, за приемлемые средства и в нужные сроки. Другой – стать квалифицированным, долговременным, конкурентоспособным поставщиком для госзаказчика.

       ？Отсутствует нормативно-правовое взаимодействие органов военного управления при формировании ГОЗ？.

       Нормативно-правовое взаимодействие – придуманная характеристика системы приобретения государственного заказчика, которую нужно создавать на современном уровне.

       ？Механизм оценки и реализуемости заданий ГОЗ и ГПВ нами создан, апробирован и успешно применяется？.

       Механизм оценки и реализуемости ГОЗ и ГПВ – пародия на систему приобретения заказчика, которую нужно создавать.

       ？Это позволит задать новые требования к ВВТ, обеспечить обратную связь между разработчиками и войсками？.

       Нужна не обратная связь разработчика, а система формирования потребностей заказчика с участием в том числе войск и потенциальных разработчиков.

       Троечник, 14.08, 23 июля, 2013

       То, что имеем сейчас на всех уровнях управления, – результат хорошо спланированной диверсии, исполненной Анатолием Сердюковым и его девушками с личного одобрения первых лиц. Ну не поверю никогда, что вся эта публика пришла трудиться в Минобороны по объявлению в газете ？Вакансии？. И ведь многие еще до сих пор эффективно ？работают？ в военном ведомстве!

       Yuri, 9.22, 24 июля, 2013

       Что сейчас предъявляют предприятия ОПК на выставках? Демонстрационные образцы с хорошими техническими параметрами. Это реклама продукции. А надо, чтобы приоритетом стала надежность военной техники, даже не качество сборки, хотя это тоже немаловажно, а именно надежность узлов и агрегатов. Надежность любого устройства определяется его самым слабым критически важным узлом, без которого он перестанет функционировать как устройство с определяющей его назначение основной функцией. Так вот особенностью всех критически важных узлов и агрегатов военной техники должен стать ресурс безотказной наработки в самых суровых условиях в 10 раз больше, чем у гражданской техники. В первую очередь это относится к ходовой части и электронным блокам. Да, это обойдется на производственном этапе дороже, но в процессе эксплуатации и в боевых условиях станет определяющим фактором. Тогда не потребуется множества ремонтных предприятий и большого запаса запчастей. Предприятия ОПК только рады такому потоку денег и заказов и даже не справляются без обновления производственной базы и расширения производства, и их можно понять. Было задание выдать количество – постепенно освоятся и выдадут, будет задание обеспечить качество сборки – постепенно справятся. А вот чего не смогут самостоятельно сделать производственники, так это обеспечить значительное повышение надежности, которое закладывается на стадии проектирования узлов и агрегатов надежностью элементной базы и исходными прочностными параметрами и технологиями упрочнения применяемых материалов. За гарантированную надежность можно и нужно переплачивать, так как в нужный момент она себя оправдает. А для этого параметры надежности должны быть в ТЗ и подпись под их обеспечением обязан ставить генеральный конструктор.

       Олег, 16.45, 24 июля, 2013

       Сергей Довгучиц признает: ？Линия на фундаментальные исследования, инновационные технологии не выстроена с необходимой эффективностью. Более того, по некоторым оценкам, положение дел таково, что без принятия экстренных мер в области оборонной фундаментальной науки отставание от мирового уровня в ближайшие годы может стать необратимым？. И это, видимо, еще мягко сказано. Значит, в России нет никакого инновационного развития. Да и как оно может быть, если даже генеральные конструкторы не ставят свою подпись на ТЗ. 24 июля Дмитрий Рогозин на заседании ВПК заявил, что 80 процентов нашего гражданского авиапарка составляют иностранные самолеты. Но никто не хочет правдиво ответить на простой вопрос: почему?

       Юрий Назаренко, 18.31, 24 июля, 2013

       Контракты жизненного цикла будут жизнеспособны только при одном условии – оплачиваться должны не конкретная запчасть или сервисная работа, а конечный результат – уровень исправности обслуживаемой техники. Оплата запчастей и работ – путь в никуда. При сохранении существующего принципа расчетов промышленность всегда будет материально заинтересована в том, чтобы техника потребляла как можно больше запчастей и дольше простаивала в ремонте. Нужно принципиально менять систему оплаты услуг сервисной поддержки.

       Сергей, 19.41, 24 июля, 2013

       Срыв ГОЗ, вражда представителей заказчика (их много) и исполнителей, взаимные обвинения, суды, вмешательство главы правительства и президента – это плохое управление производством со стороны государственного заказчика. Вот термин ？жизненный цикл？ – что это такое? Контракты жизненного цикла никогда не будут исполнены. Только дилетант мог бы поверить проходимцу, что такой контракт возможен.

       Военпенс, 11.17, 25 июля, 2013

       Жизненный цикл – это время жизни и работы ВВТ, включая сервисное обслуживание, ремонт, вплоть до утилизации. Раньше расходы на утилизацию не закладывались. Теперь будут закладываться.

       Сергей, 21.34, 25 июля, 2013

       Вот только из-за денег на утилизацию и надо на 25 лет (срок жизненного цикла ПЛ) контракт заключать? И сколько примерно надо, чтобы утилизировать, скажем, ？Варшавянку？? А танк Т-80? А вот с формулировкой жизненного цикла – за это вам премию надо дать. Кстати, примерно так и понимают этот термин те, кто его применяет, и в Военно-промышленной комиссии, и в МО РФ, а в 46-м ЦНИИ еще и покруче бывает.

       Американцы дают на утилизацию РПК СН проекта 667бдр семь миллионов долларов. А вот когда утилизация ПЛА с ядерной энергетической установкой может считаться завершенной? Это очень важный вопрос для определения цены будущего контракта на весь жизненный цикл. Дело в том, что ТВЭЛ и ядерно-энергетические отсеки надо хранить еще и весь период полураспада. Хранение тоже денег требует. Знаете, сколько Росатом берет за хранение, допустим, только одного трехотсечного блока? А ведь потом надо сделать еще одноотсечный блок и выкатить его на берег. Это также учитывать в контракте на жизненный цикл или как?

       Военпред, 10.23, 30 июля, 2013

       Сергей, я уже на покое. Цитировать документы память не позволяет. Стараюсь все забыть. Начните с общего ГОСТ РВ 51540-2005 ？Военная техника. Термины и определения？.

       Почему не строятся корабли, - единственно потому, что нет со всеми необходимыми полномочиями знающего руководителя во главе. Управленцы делятся на аналитиков и энциклопедистов, последние могут гораздо успешнее закончить ВУЗ и не один, знать несколько иностранных языков, но при всем этом быть только помощниками, исполнителями. Управлять сложным производством, это как виртуозно играть на нескольких музыкальных инструментах одновременно, - это искусство нажимать в текущий момент времени именно ту "кнопку", которая актуальна сейчас для процесса в целом и во времени. Где-то нужно поставить на контроль, кому-то уточнить или поставить задачу, что-то переориентировать, другое ускорить, иметь дар видеть качества людей, чтобы "кадры решали все"! Распознавать аналитиков, при том, что они обычно не столь успешно заканчивают, а иногда и вообще не имеет высшего образования (как например Бил Гейтс), научились НАТОвцы. А у нас всем заправляет "высший свет" и пропуск туда – диплом, желательно с красной корочкой. Однако это типичные признаки никчемных в качестве руководителей слуг-энциклопедистов. Поэтому не следовало бы придавать некую исключительность единственно школьному и высшему образованию, а считать это лишь начальной стартовой ступенькой, а главным образом ориентироваться на пожизненное совершенствование (которое должно быть организовано повсеместно) и многие поучительные примеры ориентируют на такой подход. Не следует закрывать двери самообразованию во всех отраслях, единственным отличием должно быть то, что при самообразовании человек должен совершенствуясь последовательно и успешно проходить всю иерархическую лестницу с самого низа, а получивший образование может сразу встать на одну из высоких ступеней. Если взять человека, который после окончания вуза уже не прилагал существенных усилий для самообразования, дальнейшего углубления знаний, и человека не окончившего ВУЗ, но интенсивно занимающегося самосовершенствованием, то последний может быть гораздо более компетентным по отношению к многим имеющим законно полученные дипломы. Мерилом образованности является не диплом, срок действия которому следовало бы определить не более пяти лет, а индивидуальные способности человека и правильно поставленное обучение и самообучение на протяжении всей сознательной жизни. Повсеместно во всех отраслях, следовало бы упор сделать на организации духовной и культурной жизни и на систематическом повышении квалификации как на периодических профессиональных курсах, так и посредством образовательных теле-радио программ, познавательных публикаций периодических СМИ и профессиональных изданий. К сожалению даже нынешний Патриарх РПЦ вполне показывает себя как агент энциклопедистов…

       Ошибочный посыл в заголовке. Никто во власти воевать по серьезному не собирается, поэтому в ВС поставляется соответствующая техника.