3399

       ？ 24.12.2013, Савельев А.Г.

       Одобренный обеими палатами Конгресса США в середине декабря 2013 года государственный бюджет страны устанавливает военные расходы на 2014 финансовый год в размере около 633 млрд. долларов. Эта сумма составляет более 50% всего бюджета и, по некоторым расчетам, до 40% всех мировых военных расходов.1 Из этой суммы 552,1 миллиарда будут израсходованы непосредственно на нужды обороны, а 80,7 - на обеспечение операций США за рубежом.

       Принятый военный бюджет явился результатом серьезных компромиссов, которые были достигнуты в ходе обсуждения этого документа на протяжении почти 8 месяцев с момента его представления администрацией Президента Обамы в апреле 2013 года. В конечном итоге сторонникам всемерного укрепления военной мощи США удалось ？отбить？ у администрации более 18 млрд. долларов (первоначальный запрос составлял 615 млрд. долларов2). Ценой этого компромисса явилось сокращение ассигнований на обеспечение проведения операций США за рубежом на 7,3 млрд. долларов (с первоначальных 88 млрд. долларов). В то же время ？базовые？ ассигнования выросли на 25,5 млрд. долларов (с первоначально запрошенных 526,6 млрд. долларов).

       С точки зрения целевого назначения наибольшая часть утвержденных ассигнований на оборону должна пойти на поддержание функционирования вооруженных сил (40%). На втором месте находятся расходы на военный персонал – около 26%. Третьей по значимости статьей расходов являются закупки вооружения и военной техники – 19%. За этими разделам следуют ассигнования на военные НИОКР (около 13% военного бюджета). Оставшиеся два с небольшим процента должны пойти на прочие расходы и строительство, включая жилье для военнослужащих.

       Среди отдельных видов вооруженных сил наибольшая доля ассигнований (примерно 30%) приходится на ВМС США. За этим следуют ВВС (27%) и Армия (24%). Расходы центрального аппарата МО США должны составить порядка 19% ассигнований на оборону.

       В свете общего сокращения расходов США на оборону (согласно принятому в 2011 г. закону, в течение 10 лет - с 2012 по 2021 фин. годы эти сокращения в сумме должны составить 487 млрд. долларов3), руководству МО США в очередной раз пришлось определиться с основными приоритетами, которые бы позволили сохранить высокий уровень боеготовности в настоящем и в будущем несмотря на возникающие финансовые проблемы.

       Среди этих приоритетов называются усиление контроля за расходованием средств бюджета, упор на создание меньших по масштабам, но более ？гибких？ и боеготовых сил, способных к быстрому развертыванию. С точки зрения технического оснащения приоритет, по возможности, будет отдаваться модернизации существующих систем оружия и элементов военной инфраструктуры перед закупками новых образцов и строительством новых объектов такой инфраструктуры. При создании перспективных вооружений предлагается отказываться от высоко рисковых разработок, что уже и происходит в ряде случаев. Так, одной из ？жертв？ этого подхода стала программа ПРО США, на которую будет ассигновано 8,5 млрд. долларов против 9,1 млрд. долларов в 2013 фин.г. Военному ведомству пришлось отказаться от некоторых программ, включая разработку противоракеты Стандарт 3 Блок 2В, которую первоначально планировалось развернуть в Европе на четвертом этапе программы ЕвроПРО. Тем не менее, военные НИОКР, на которые в бюджете 2014 фин. г. выделяется около 68 млрд. долл., остаются одной из важнейших сфер деятельности военного ведомства, в связи с чем работа ？на перспективу？ будет иметь несомненный приоритет при составлении последующих планов военного строительства и бюджетов оборонного ведомства США.

       В целом, как указывается в бюджетных документах, МО США, как в ходе выработки, так и исполнения бюджета, будет руководствоваться основными положениями принятого в январе 2012 г. документа ？Поддержание лидерства США. Приоритеты обороны 21-го века？.4 Эти положения, в частности, предусматривают постепенный перенос центра тяжести военной активности США в Азиатско-Тихоокеанский регион. В данной связи, главным приоритетом военных приготовлений Соединенных Штатов становится укрепление позиций в данном регионе, как в политическом, так и в военном плане. С точки зрения бюджета это предполагает сохранение всех намеченных программ, связанных с деятельностью и усилением Тихоокеанского командования США. В частности, согласно заявлению Советника президента США по национальной безопасности С. Райс, ？к 2020 году 60 процентов нашего флота будет базироваться в Тихоокеанском регионе？.5 Это означает, что США самое пристальное внимание будут уделять модернизации существующей инфраструктуры, в частности, баз ВМС на Гавайях и на о. Гуам. Более подробная информация об основных направлениях военного строительства США на 2014 фин.г. будет доступна после окончательного утверждения бюджета президентом страны.

       Примечания:

       1 http://www.km.ru/economics/2013/12/13/oboronnaya-promyshlennost/727715-sekvestru-vopreki-ssha-utverdili-oboronnyi-byu

       2 Fiscal Year 2014 Budget Request and FY 2013 Update. April 2013. Office of the Under Secretary of Defense (Comptroller) / Chief Financial Officer. http://comptroller.defense.gov/defbudget/fy2014/FY2014_Budget_Request.pdf

       3 Defense Budget Priorities and Choices—Fiscal Year 2014. April 2013. http://www.defense.gov/pubs/DefenseBudgetPrioritiesChoicesFiscalYear2014.pdf

       4 Sustaining U.S. Global Leadership: Priorities for 21st Century Defense, January 2012.

       http://www.defense.gov/news/Defense_Strategic_Guidance.pdf

       5 Remarks As Prepared for Delivery by National Security Advisor Susan E. Rice. November 21, 2013.

       http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2013/11/21/remarks-prepared-delivery-national-security-advisor-susan-e-rice

       PDF - версия комментария