Геннадий Пулин

       ОЭЗ СНИЗЯТ ЗАВИСИМОСТЬ РАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ МИРОВОЙ КОНЪЮНКТУРЫ ЦЕН НА СЫРЬЕВЫЕ РЕСУРСЫ

       Первый заместитель председателя правительства России Сергей Иванов 30 октября провел в подмосковной Дубне совещание, на котором обсуждались ход создания и перспективы развития особой экономической зоны (ОЭЗ) технико-внедренческого типа. Решение о создании в наукограде ОЭЗ принималось на конкурсной основе. Этот подмосковный город получил право на создание одной из четырех первых российских технико-внедренческих зон (наряду с Москвой (Зеленоград), Санкт-Петербургом и Томском) с учетом сложившегося высокого научного, технологического и образовательного потенциала наукограда. "Мягкая" специализация ОЭЗ "Дубна" - информационные технологии и ядерно-физические технологии. Кроме того, планируется развитие в сферах нанотехнологий и материаловедения, биотехнологий, проектирования летательных аппаратов и систем обеспечения безопасности. Миссия ОЭЗ в Дубне - создание условий для развития инновационных компаний, планирующих свой рост за счет привлечения ученых и специалистов из разных регионов страны и мира.

       {{direct_hor}} Открывая совещание, Сергей Иванов подчеркнул, что "суверенитет, экономическая и даже военная безопасность нашей страны не могут быть гарантированно обеспечены, пока развитие национальной экономики будет зависеть только от мировой конъюнктуры цен на энергоносители".

       "И этот процесс зависимости от энергоносителей не вечен, - продолжил первый вице-премьер. - Рано или поздно наступит момент, когда их запасы истощатся и сырьевая экономика просто-напросто рухнет. И чтобы не оказаться под ее обломками, нам уже сегодня необходимо предпринимать конкретные действия для ее диверсификации". То есть, отметил Сергей Иванов, "нужно строить современную экономику, основанную на инновациях". Экономику, двигателем которой станут не темпы освоения природных ресурсов, а именно идеи, изобретения и умение внедрять их на практике, в конкретные конкурентоспособные продукты.

       В решении этой задачи, заявил первый вице-премьер, важнейшая роль отводится системному развитию особых экономических зон. Он напомнил, что на данный момент их в стране зарегистрировано уже 13, техническо-внедренческого, промышленного и туристско-рекреационного типа. В этих ОЭЗ уже зарегистрированы и приступили к работе 54 резидента (15 - в Дубне), которые строят за свои средства инфраструктуру. К 2010 г. таких резидентов станет не менее 250. Подобных резидентов, как выразился Сергей Иванов, "хороших и разных", требуется как можно больше. Объем инвестиций в промышленные и технико-внедренческие экономические зоны составит порядка 35 млрд. рублей. Будет создано свыше 18 тысяч рабочих мест.

       Причем, как подчеркнул первый вице-премьер, не количество выделяемых финансовых средств здесь главное. Главное, сказал он, что особые экономические зоны, прежде всего технико-внедренческого типа, станут "своего рода "точками роста" инновационной экономики, экономики нового типа. И это - главное".

       ОЭЗ, по его словам, "эффективный инструмент для коммерциализации научно-технических разработок, увеличения объемов выпуска наукоемкой продукции, совершенствования инновационной инфраструктуры". "С его помощью будет формироваться устойчивая сеть малого, среднего и крупного предпринимательства в сфере высоких технологий", - поделился планами Сергей Иванов.

       В то же время, отметил он, руководство страны "прекрасно понимает: без государственной поддержки не могут создаваться сильные компании - лидеры бизнеса, так же, как без сильных компаний в сфере бизнеса не будет конкурентоспособного государства".

       По словам Сергея Иванова, "сделать предстоит еще очень много. Причем для получения желаемых результатов требуется кропотливая, а главное - слаженная и заинтересованная работа министерств, ведомств и непосредственно самих резидентов особых экономических зон". Он призвал участников совещания обсудить имеющиеся проблемы и выработать конкретные предложения по организации эффективного взаимодействия государства и бизнеса в системном развитии ОЭЗ.

       "Основанные на принципах государственно-частного партнерства подобные экономические зоны призваны обеспечить максимально благоприятные условия для развития предпринимательской активности, - заметил Сергей Иванов. - И делать это нужно за счет предоставления резидентам налоговых и таможенных преференций, упрощения административных процедур, активного внедрения системы "одно окно".

       С основными принципами работы этой системы Сергей Иванов ознакомился лично. В отдельном зале административного здания работают представители 17 федеральных и региональных служб, которые занимаются вопросами регистрации и выдачи различных разрешений на работу для компаний-резидентов. И предпринимателям не надо будет тратить время на постоянные хождения в налоговую инспекцию, миграционную службу, Росрегистрацию и на таможню.

       СПРАВКА ВПК

       В настоящее время в РФ создано 13 особых экономических зон трех типов: две промышленно-производственного типа - в Липецкой области и Татарстане, четыре технико-внедренческого типа - в Петербурге, Зеленограде, Дубне и Томске и еще семь туристско-рекреационных зон.

       Бюджетные инвестиции на создание объектов инфраструктуры шести промышленных ОЭЗ на период до 2010 г. составят 68,5 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 39 млрд. рублей.

       Бюджетные инвестиции в "Дубну" за этот же период должны превысить 7,8 млрд. рублей.

       Первый вице-премьер опробовал систему: получив номерной талон, отправился к столику, за которым его принял представитель Федеральной миграционной службы.

       Во время ознакомления с ходом строительства ОЭЗ "Дубна" глава Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) Михаил Мишутин сообщил первому вице-премьеру, что 15 компаний, уже зарегистрированных в этой зоне, планируют инвестировать в ее развитие до 2010 г. 3,6 млрд. рублей. В "Дубне" будет создано ими дополнительно 3,5 тыс. рабочих мест, а их налоговые отчисления составят более 50 млн. рублей.

       Сергей Иванов осмотрел строительство резиденции "Дубны". "Из всех технико-внедренческих зон эта самая продвинутая", - отметил он. Планируется, что это здание (площадью 12 тыс. кв. метров) будет сдано уже летом 2008 года. Там разместится администрация ОЭЗ, в том числе и система "одного окна".

       В ходе совещания Сергей Иванов также подчеркнул важность синхронизации государственных и частных вложений в рамках проектов, реализуемых на основе частно-государственного партнерства.

       В качестве "печального примера" первый вице-премьер привел концессионные соглашения по строительству автомобильных дорог. Он отметил, что были проведены конкурсы, подписаны соглашения, но государство выполнило не все свои обязательства. "В результате частный инвестор, подписавший договор, не вкладывает денег, так как государство не прошло свою часть пути", - сказал первый вице-премьер.

       Поэтому, по его словам, наблюдается отставание по срокам начала строительства автомобильных дорог по сравнению с прописанными в соглашениях датами.

       "Важно, чтобы в ОЭЗ этого не повторилось", - подчеркнул Сергей Иванов.

       Отвечая на вопросы журналистов, он не исключил, что число ОЭЗ в стране будет увеличиваться, отметив, что путем создания особых экономических зон нужно диверсифицировать экономику страны, выводить продукты инновационной деятельности в другие регионы.

       Рабочая поездка первого вице-премьера в Дубну началась с посещения Объединенного института ядерных исследований (ОИЯИ) - международной межправительственной научно-исследовательской организации. Институт создан в 1956 г. с целью объединения усилий, научного и материального потенциала государств для изучения фундаментальных свойств материи. Членами ОИЯИ сегодня являются 18 государств мира.

       Основные направления теоретических и экспериментальных исследований в институте - физика элементарных частиц, ядерная физика и физика конденсированных сред. На долю ОИЯИ приходится половина открытий (около 40) в области ядерной физики, зарегистрированных в бывшем СССР.

       Сергей Иванов познакомился с работой лаборатории ядерных реакций ОИЯИ. Как рассказал первому вице-премьеру директор института Алексей Сисакян, деятельность лаборатории сосредоточена на таких направлениях, как синтез тяжелых и экзотических ядер в реакциях с пучками стабильных и радиоактивных изотопов и изучение их ядерно-физических и химических свойств, исследование механизма ядерных реакций, а также прикладные исследования.

       Помимо теоретических проектов, Сергею Иванову продемонстрировали практические результаты научной деятельности лаборатории. Например, здесь создали детектор взрывчатки и наркотиков.

       По словам Алексея Сисакяна, одним из направлений деятельности института становится использование нанотехнологий. В частности, есть предложение создать на базе ОИЯИ Центр радиационно-ионных нанотехнологий стран СНГ. Сергей Иванов поддержал эту идею и пояснил, что создаваемая госкорпорация по нанотехнологиям не планируется как единственный центр этого направления, а идея состоит как раз в создании сетевой структуры по всей стране. "Что касается СНГ, то наши партнеры сами об этом просят", - добавил первый вице-премьер.

       Касаясь международного сотрудничества, директор института отметил, что среди 18 стран-партнеров есть согласие по подавляющему большинству вопросов, а участники проекта предварительно уже согласились увеличить свои бюджеты на исследования.

       Сергей Иванов попросил уточнить, предусмотрено ли это увеличение в бюджетах их государств. "Одно дело - собираться увеличить, а другое - реально сделать это; у них ведь бюрократия почище нашей", - отметил он.

       Алексей Сисакян пояснил, что единственная проблема в этой связи возникла с Узбекистаном. В ответ Сергей Иванов сообщил, что собирается посетить эту страну с визитом, и попросил директора института передать ему письмо с изложением проблемы. "Бумага уже у ваших помощников", - сказал Алексей Сисакян.

       Сергею Иванову продемонстрировали модернизированный циклотрон МЦ-400, который применяется для фундаментальных исследований и является основой экспериментальной базы лаборатории, а также изохронный циклотрон ИЦ-100 для прикладных исследований.

       Кроме того, ему показали и разработки - практические результаты деятельности этих установок. В частности, фильтр для очистки воды, который использует мембраны, полученные в результате научной деятельности. Здесь же первому вице-премьеру продемонстрировали, как этот фильтр способен очистить грязную воду. "Будете предлагать выпить? - спросил Сергей Иванов. - Я уже в Томске пил, это у меня теперь дежурный номер".

       Сергей Иванов также посетил мемориальный кабинет основателя лаборатории академика Георгия Флерова.

       ...Среди множества крылатых выражений этого ученого с мировым именем, которыми щедро украшены стены лаборатории, есть и такое: "Ноль можно получить и при выключенной аппаратуре". Очень хочется верить, что все предполагаемые инструменты обеспечения инновационного пути развития нашей страны, будь то ОЭЗ или такие кладези, как ОИЯИ, будут "включенной аппаратурой", будут реально вовлечены в процесс улучшения жизни страны, а значит - жизни каждого, кто считает Россию своей родиной.

       Геннадий ПУЛИН

       Дубна - Москва