Прошедший год не принес Украине новых достижений и успехов. Все без особых изменений: национализм - как идеология, антироссийская политика - как основной тренд, сближающий с Западом. На Донбассе - ни войны мира, глубокомысленные рассуждения о том, ？что надо освободить Крым от оккупации военным способом？, выборы, традиционное ставшие гражданской войной мирными способами… Теперь подробнее.
Экономика. Одним из главных и характеризующих экономическую ситуацию в стране была история со сделкой и ее отменой ？Мотор Сич？. История началась в 2016, когда в 2016 году были проданы 56% акций запорожской компании ？Мотор Сич？, одного из ведущих производителей авиационных двигателей, были проданы китайской Beijing Skyrizon Aviation Industry Investment. В 2017 Служба безопасности Украины (СБУ) заявила о подозрении в отношении руководства ？Мотор Сич？ в незаконной продаже технологий, что привело к аресту акций компании. Затем последовало заявление Антимонопольный комитет (АМКУ), что продажа акций предприятия китайской компании может привести к американским санкциям против украинского госконцерна ？Укроборонпром？, поскольку китайский инвестор сотрудничает с российской компанией ？Вертолёты России？.
В 2020 году президент Зеленский обратился к премьер-министру страны Денису Шмыгалю с письмом, в котором призвал провести ？системную оценку？ влияния приватизации или продажи корпоративных прав в уставном капитале предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства, включая ？Мотор Сич？. И в тот же день прокуратура Украины повторно наложила арест на акции, а заодно завела еще одно уголовное дело по статье ？Государственная измена？.[i] При этом никто не стесняется ни в выражениях, ни в оценке ситуации: глава Госдепа Майк Помпео назвал китайские инвестиции в ？Мотор Сич？ ？злонамеренными？, а соучредитель Фонда ？США–Украина？ Роберт А. МакКоннелл заявил, что ？данная сделка, открывающая КНР доступ к технологиям в сфере производства авиадвигателей, не нравится США, но сама инвестиция китайских бизнесменов в ？Мотор Сич？ и покупка ее акций полностью законны. Он также отметил, что США просто несерьезно относятся к Украине？.[ii]
Для Украины эта история может иметь серьезные финансовые последствия, просто так Китай не отступит, и это будет справедливо. Покупатель акций уже потратил на сделку около миллиарда долларов, а ущерб, нанесенный в результате возможной экспроприации иностранных инвестиций, оценивает в 3,5 миллиарда долларов. При этом нарушены международные соглашения между странами от 1992 года, касающиеся взаимной защиты инвестиций. Для отстаивания интересов китайской стороны наняты американские же монстры в сфере международного экономического арбитража: ？Три ведущие юридические компании WilmerHale, DLA Piper и Bird & Bird (все США) будут сопровождать инвестиционный спор китайских инвесторов ПАО ？Мотор Сич？ (партнеров группы DCH по развитию украинского авиастроения) с целью взыскания с государства Украина ущерба в размере $3,5 млрд？.[iii]
В этой истории украинская власть демонстрирует свою политическую преемственность в зависимости от зарубежного влияния и готовности ему поддаваться, особенно если это касается США. Сделка между ？Мотор Сич？ и китайской компанией была заключена при президенте Порошенко, тогда же ее начали блокировать, при президенте Зеленском Вашингтон добился успеха на украинском театре экономического противостояния с Китаем за счет репутации и экономического благополучия Киева.
？Выстрелы себе в ногу？ Киевом на китайском направлении не прекращаются. Теперь речь идет о крупнейшей телекоммуникационной технологической компании Huawei. Как сообщил об итогах встречи с премьером Шмыгалем замгоссекретаря США Кит Крач, принято решение о том, что все оборудование Huawei будет демонтировано в ведомственных зданиях Украины. Американский дипломат также напомнил, что украинская власть уже отказалась сотрудничать с Huawei в проекте ？умный город？ и предпочла американскую Cisco. ？Это мудрые решения？ - указал Киеву Кит Крачки.[iv]
Эти примеры международного экономического сотрудничества интересным образом оттеняют сделанные президентом Порошенко и Зеленским заявления о готовности Украины к инвестициям. Кроме того, при вероятном проигрыше в международном арбитраже китайской стороне Украина будет выплачивать неустойку за счет налогоплательщиков. При этом в угоду американским интересом Киев не только отказался от инвестиций, но и закрывает себя потенциальную возможность выхода на китайский рынок.
Внутренняя политика. Последние выборы нанесли удар не только по партии власти ？Слуга народа？ и ее фактическому лидеру – президенту Владимиру Зеленскому, но и по одной из основ украинской государственности. Реванш местных элит фактически поставил не только под сомнение, но и под угрозу конституционную норму об унитарности. Прошедшие местные выборы стали триумфом региональных элит. В украинской истории региональные элиты периодически стремились взять столицу и брали ее, но затем, интегрировавшись во власть, стремились распространить свое влияние на всю страну, опираясь именно на унитарность. Был период ？днепропетровцев？ в лице дважды президента Леонида Кучмы и премьер-министра Павла Лазаренко и его соратницы Юлии Тимошенко, при этом ？днепропетровцы？ позже пришли к войне между собой, затем был яркий ？донецкий？ период, олицетворяемый Виктором Януковичем.
После местных выборов 2020 года, появился не какой-то один регион, претендующий на первенство в стране, о себе заявили все регионы как субъекты, претендующие на полноту региональной власти в качестве антитезы партии власти.
Выборы показали, что страна превращается в отношении множества субъектов в некую коалицию без общего знаменателя. В политическом смысле Украину ждет новая политическая реальность, политические войны при вхождении в следующие избирательные циклы, так как центральная власть все равно сохраняет множество рычагов влияния на политическую и экономическую ситуацию в регионах. Например, следующую Верховную Раду будут избирать по пропорциональной системе, а местные элиты, как правило, проходили в парламент страны через мажоритарные округа, которых теперь не будет. Получается, что местным партиям, партиям мэров, нужно будет либо расти до общенационального уровня, что маловероятно, либо договариваться с общенациональными партиями, вливаясь в них. После таких триумфальных местных выборов, такая перспектива местным элитам может не понравиться. Одним словом – впереди новое смутное будущее украинской политики, новый период неопределённости и политической турбулентности.
Вакцина стала еще одним индикатором внутренних и внешних проблем. Ситуация, связанная с борьбой с коронавирусом в Украине, сложная, и, мягко говоря, запутанная:
Август 2020 года – Зеленский заявляет, что в Украине нет технических возможностей для исследований и разработки вакцины от COVID -19, но ведется подготовка к массовому производству: ？У нас есть гениальные медики, и это правда. Технически мы никакие вакцины не могли ни производить, ни разрабатывать с точки зрения науки - технического оборудования науки медицинской тоже нет, … ничего не было совсем, лабораторий никаких не было, производства вакцин, скажу вам откровенно, сейчас уже есть несколько предприятий, которые готовы массово производить？.[v] Октябрь 2020 года - Украина сама разрабатывает вакцину, на момент заявления об этом, по словам Зеленского, она уже (!) проходит тестирование: ？Мы не можем говорить обо всем, потому что должны пройти клинические исследования (...). Она, скажу правду, уникальна. Это не пафос и не популизм. Она уникальна, потому что не такая, как другие？.[vi]
Позднее про украинскую вакцину подзабыли, но главный вопрос остался - обеспечение Украины вакциной. С этим возникли трудности – об этом в декабрь 2020 года, в интервью New York Times заявил Зеленский: ？Я столкнулся с тем, что утрачены позиции Украины в мире и Европе с точки зрения приоритетности стран. Мы не входим в список стран, которые первыми получают вакцину. (…) Украина будет бороться за то, чтобы наши партнеры дали нам вакцину, которая подтверждена - Moderna, Pfizer, AstraZeneca…？[vii]
В этом же интервью Зеленский отметил сложность ситуации - гражданам трудно будет объяснить решение не закупать вакцину в России: ？Я считаю, что этот вопрос может стать еще одним геополитическим ударом, это будет еще одна сильнейшая информационная война со стороны России, и здесь уже все в руках Соединенных Штатов Америки. (…) Потому что вакцину ？Спутник-V？ сегодня предлагают в обществе и в информационном пространстве Украины. (…) Конечно, объяснить украинскому обществу, почему, если Америка и Европа не дают тебе вакцину, ты не должен брать ее в России, — любому человеку, который умирает, объяснить это невозможно？.
12 декабря стало известно, что глобальный механизм по обеспечению доступности вакцин против коронавируса COVAX одобрил заявку Украины на получение 8 миллионов бесплатных доз прививок от COVID-19.[viii] Что же, это серьезное облегчение для украинской власти. Но когда это будет? Судя по всему, Украина только на эти дозы и рассчитывает, так как закупка правильных западных вакцин пока невозможна, принудительной прививочной кампании не будет, многие уже переболели, а некоторые от вакцины откажутся.[ix]
По мнению западных аналитиков, Украина - единственная европейская страна, которая не сможет получить широкий доступ к вакцине от коронавируса в 2021 году, в связи с чем широкомасштабная вакцинация в Украине начнется только в апреле 2022 года и продлится весь 2023 год. Странно, что в Украине не понимают, что ей в очередной раз указывают на ее место в ？цивилизованном мире правильных демократий？.
План украинской вакцинации ？предусматривает вакцинацию 50 процентов населения Украины или около 21 миллиона человек？.[x] При этом глава украинского парламента Дмитрий Разумков заявил, что в бюджет 2021 года заложены средства на закупку 4 миллионов вакцин, если будет закуплена вакцина, которую необходимо одному человеку вводить два раза, для выработки иммунитета, то получается, Украина заложила средства на вакцинацию 2 миллионов человек. Даже с учетом бесплатных 8 миллионов вакцин цифры не бьются, никаких 50% населения не получается.
Ситуация для Зеленского сложная – Запад спасает себя, а российская вакцина ？политически неправильная？, поэтому единственный вариант объяснить тем украинцам, которые этого не понимают - сказать, что российская вакцина опасна, а украинская власть своим гражданам может дать только безопасную вакцину. Чего не сделаешь ради своего политического будущего…
Минский процесс. Украина была и остается, согласно подписанным ей Минскими соглашениями, стороной, на которой лежит основная ответственность за выполнение соглашений. Последнее в 2020 году заседание Трехсторонней контактной группы по урегулированию ситуации в Донбассе было посвящено итогам 2020 года, сообщил полпред России в группе Борис Грызлов. По его мнению, ？по вине официального Киева？ не выполнены ？рекомендации лидеров Германии, Франции, России и Украины？, ？вместо предметной работы？ с Донбассом Киев ？подменяет ее некими процедурными инициативами？, а парламент Украины ？принимает акты, противоречащие Минским соглашениям？. Это ？сводит на нет усилия всех сторон на переговорах по урегулированию конфликта？.[xi]
Грызлов также указал, что на площадке ООН состоялся диалог с участием представителей Донбасса, что стало следствием ？нежелания Украины говорить？ с ними ？в рамках Контактной группы？. По словам Грызлова, ？если украинская власть отталкивает от себя Донбасс, то самостоятельное участие представителей Донбасса в других форматах, в том числе международных, становится неизбежным？. Участие представителей республик Донбасса в заседании СБ ООН по ？формуле Арии？ стало неприятным сюрпризом для Киева, но при этом следствием его действий в рамках минского формата. Принятый вновь 15 декабря закон ？об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей？ является новым действием Киева в саботаже Минских соглашений, являясь попыткой заморозки временного статуса Донбасса, хотя в соглашениях речь идет о постоянном статусе. Таким образом, Украина демонстративно саботирует реализацию как Минских соглашений, так и договоренностей в Нормандском формате – между главами государств России, Германии, Франции и Украины.
Киеву мир не нужен, в этом его поддерживают многие, кто заинтересован в войне на Донбассе, и прежде всего Вашингтон, Лондон и даже в какой-то мере Анкара. Турция стремится распространить свое влияние на Причерноморье, поставляя Украине оружие (БПЛА), надеясь на ослабление России в результате санкций и укрепление своих позиций в регион как результат. Украину в этом раскладе, похоже, не смущает, что в этой игре она выступает объектом чужих геополитических игр, Киев продолжает питать надежду, что эта игра и его позиция в ней принесет ему прибыль.
Как следует из заявлений и действий президента Украины и министра иностранных дел, а также других официальных лиц, особых изменений в украинской внешней политике в 2021 году ждать не стоит. Киев намерен и дальше выступать инициатором санкционной политики, в частности в отношении ？Северного потока -2？, о чем в своем интервью New York Times сказал Зеленский, выразив при этом надежду на более широкое и глубокое участие Вашингтона в украинских делах при администрации Байдена. Это участие, как надеется украинская сторона, будет касаться как Минского процесса, так и участия в так называемой ？Крымской платформе？, являющейся попыткой Киева ввести ？крымский вопрос？ в международную повестку.
Если Киеву за 2020 год удалось провалить многое во внутренней политике и не единожды дискредитировать себя во внешней и внешнеэкономической повестке, посмотрим, какие успехи и потрясения ждут Украину в 2021.
Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции
[i] https://ukraina.ru/exclusive/20201119/1029670925.html
[ii] https://ukraina.ru/exclusive/20201119/1029670925.html
[iii] https://dch.ua/presscenterrelease/1497/
[iv] https://interfax.com.ua/news/investments/711510.html
[v] https://vesti.ua/strana/ukraina-ne-smozhet-razrabotat-vaktsinu-ot-koronavirusa-zelenskij
[vi] https://tsn.ua/ukrayina/suvorogo-karantinu-v-ukrayini-zaprovadzhuvati-ne-planuyut-zelenskiy-1650722.html?fbclid=IwAR2Q82Vmehi_Ssjr8YUOTkTu0PYzwVv4MPjMZPw2SWFBacjbsK2CsGdpOyE
[vii] https://inosmi.ru/politic/20201220/248788103.html
[viii] https://strana-ua.turbopages.org/strana.ua/s/news/306279-ukraina-poluchit-vosem-millionno-doz-vaktsiny-ot-koronavirusa.html
[ix] https://www.obozrevatel.com/society/ukraina-poluchit-8-mln-doz-vaktsinyi-no-v-aptekah-ee-ne-budet-professor-dubrov.htm
[x] https://korrespondent.net/ukraine/events/4308001-vesna-no-kakoho-hoda-ukrayna-hotovyt-vaktsynatsyui
[xi] https://vz-ru.turbopages.org/vz.ru/s/news/2020/12/17/1076134.html
Читайте другие материалы журнала ？Международная жизнь？ на нашем канале Яндекс.Дзен.
Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs
Ключевые слова: Украина инвестиции санкции выборы Минские соглашения итоги вакцина 2020 коронавирус