Правовое положение органов внутренних дел районов, городов. Система горрайорганов наиболее хорошо структурирована. Горрайорганы-самое многочисленное звено системы. Горрайорганы находятся на переднем крае борьбы с преступностью. Специфика среды функционирования накладывает свой отпечаток на организационные структуры ГОВД. Конкретные задачи поставленные перед органами милиции закрепляются в ст. 2. Закона "О милиции". Система милиции - представляет собой строгую иерархию организационно-функциональных звеньев. Милиция общественной безопасности также является органом дознания. Милиция может действовать в качестве органа дознания по делу о любом преступлении. Определяют и реализуют организационные и практические меры по предупреждению преступлений.