32
used images: President Joe Biden from U.S. Secretary of Defense (www.flickr.com/photos/secdef/),
seized firearms from U.S. Marshals Service (www.flickr.com/photos/usmarshals/)
？ Братерский А.В., 29.09.2021
Президент Джо Байден с первых дней своего президентства, объявил войну оружейному лобби, желая покончить со все возрастающими случаями насилия, связанного с огнестрельным оружием. Однако его первое крупное поражение в этой войне свидетельствует о том, что это будет долгое сражение.
Речь о провале кандидатуры президента США на пост главы Бюро алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ, силового контрольного ведомства Минюста. Президент Байден предложил на этот пост ветерана агентства Дэвида Чапмана, который после ухода из ведомства стал активным сторонником ужесточения продажи оружия.
После долгих дебатов в сенате, где кандидатура Чапмана была заблокирована республиканцами, президент был вынужден отступить. Лидер сенатского меньшинства республиканец Митч МакКоннелл назвал Чампана ？ведущим оппонентом конституционных прав американцев？1.
Хорошо известно, что Чапман, единомышленник Байдена в том, что касается контроля над оружием, а в особенности – усиления контроля за продажами так называемых ？пистолетов-невидимок？. Подобные пистолеты могут быть собраны из различных деталей, сделанных на 3D-принтере. Главная проблема подобных ？самоделок？, это отсутствие серийных номеров, что не дает правоохранителям отследить его.
По данным Министерства юстиции США, правоохранительные органы изъяли более 23 000 единиц подобных ？самоделок？. Среди них 235 единиц, использованных в преступлениях, связанных с убийством и покушением на убийство. Предложения Минюста состоит в том, чтобы тщательно проверять подноготную таких компаний и в случае, если продаваемые ими детали могут помочь собрать пистолет, то серийный номер должен присутствовать2.
Байден – не новичок в этой сфере. В администрации президента Барака Обамы, он как вице-президент, готовил предложения по усилению контроля за продажей оружия во время оружейных ярмарок, где их можно было приобрести, минуя традиционные проверки. В 1993 году он стал одним из инициаторов принятия Закона о предотвращении насилия с применением огнестрельного оружия. Закон установил более жесткие правила при проверке личности покупателя оружия и смог воспрепятствовать приобретению более 3 миллионов единиц оружия потенциальных нарушителей закона3.
В 1994 году Байден вместе с сенатором-демократом Дайан Файнштейн добился десятилетнего запрета на продажу штурмовых винтовок и оружия с магазинами большой емкости. Об этом законодательном акте необходимо сказать особо: он был принят при президентстве Билла Клинтона, которому, несмотря на доминирование в сенате республиканцев, удалось его провести. Это позволило существенно снизить количество преступлений, совершенных с применением подобного оружия, которое не оставляет жертве никаких шансов выжить.
При правлении администрации республиканца Джорджа Буша-младшего, влияние в стране различных правоконсервативных групп сторонников оружия заметно усилилось. В 2000-е годы в США, как позже отмечает ФБР, начинается рост количества массовых убийств с применением оружия. Согласно исследованию правоохранителей, опубликованному в 2014 году, количество массовых расстрелов в США выросло с 6,4% в год – c 2000 по 2006 годы, до 16,4% в год – в период с 2007 по 2013 годы4.
Массовые расстрелы в американских школах и общественных зданиях, совершаемые экстремистами или людьми с психическими отклонениями, уже никакого не удивляют. Комментируя одно из них президент США Барак Обама заявил с сожалением, что они стали ？рутинными？5.
C 2000 года массовые убийства унесли жизни сотен американцев. В 2019 году, по данным общественной организации Gun Violence Archive, в США было совершенно 147 массовых расстрелов. В 2020 году таких было уже 600. Организация считает ？массовыми？ преступления, когда было убито от 3 до 4 человек6.
Несмотря на серьезность проблемы, меры, которые может принять Байден, ограничены возможностями президентских указов. Для серьезного ограничения продаж оружия нужно принять соответствующие законы. Однако в преддверии промежуточных выборов они будут отвергнуты республиканским сенатом, где немало сторонников свободной продажи оружия.
Заявляя о необходимости принять жестокие меры по ограничению продажи оружия, Байден заявил в одном из своих выступлений, что они не покушаются на вторую поправку к Конституции, которая дает американцам право свободно носить оружие. Однако президент сделал и важную ремарку, отметив, что ？никакая поправка к Конституции не является абсолютной...？. Говоря о второй поправке, Байден отметил, что ？с самого начала, когда существовала вторая поправка, некоторым людям не разрешалось иметь оружие？7.
Конституционная поправка, касающаяся права на оружие, вступила в силу 15 декабря 1791 года. Ее текст гласит: ？Поскольку хорошо организованное ополчение необходимо для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться？8.
В последние годы часть экспертов и конституционных юристов подвергают поправку критике, отмечая возможности ее двоякого толкования. К тому же само слово ？ополчение？, которое на английском языке звучит как militia, также приобрело иное значение. В настоящее время так называют американских националистов, которые выступают против федерального правительства.
В 2008 году внимание общественности было обращено к противоречивому значению поправки. Тогда Верховный Суд США встал на сторону владельцев оружия. В деле ？Округ Колумбия против Хеллера？ cуд постановил, что поправка дает право гражданам защищать себя, даже если они не являются членами ополчения9.
Рассматривая это дело, один из судей Верховного Суда Джон Пол Стивенс не согласился с этим решением, отметив, что согласно поправке, носить оружие можно лишь в составе ？ополчения？10.
В 2018 году уже в отставке, Стивенc заявил, что поправку надо отменить. В статье, опубликованной в издании The New York Times, он назвал ее ？реликтом 18 века？ отметив, что ее существование – единственное, что придаёт силу Национальной Стрелковой ассоциации11.
Статья Стивенcа вызвала многочисленные дебаты в США, так часть экспертов отмечала, что это ？политический？ а не ？юридический？ вопрос. ？Призывы к действиям, которые невозможно осуществить политическим путем, только усиливают противников достижимой реформы？ – отмечал американский профессор-конституционалист Лоуренс Трайб12.
Отмена конституционной поправки – чрезвычайно сложная процедура. Для изменения Конституционной поправки, требуется большинство в две трети, как в обоих палатах Конгресса, а затем ратификация тремя четвертями штатов.
Американцы в большинстве своем не поддерживают отмену Второй поправки. В феврале 2018 года, согласно опросу издания, Economist и социологической службы YouGov, отмену поправки поддержало 21% американцев, 60% выступили против13.
Однако при этом в США все больше тех, кто выступает за усиление контроля над оружием. По данным опроса социологической службы Pew Research, проведенному в сентябре 2019 года, число граждан США, которое поддерживают ужесточение законов об оружии, увеличилось c 52% в 2017 году до 60% – в 2019. Число тех, кто считает, что законы об оружии должны быть менее строгими, наоборот уменьшилось с 18% в 2017 году до 11% в 2019 году14.
Согласно опросу социологической службы Pew Research в апреле этого года, 53 % американцев заявило, что законы о владении оружием должны быть ужесточены. Правда, среди республиканцев, таковых лишь 20%. Большинство, 81% придерживающихся подобного мнения, это избиратели демократов15.
Вопросы более жёстких мер, касающихся оружия, несомненно станут одной из главных тем промежуточных выборов в конгресс, которые пройдут в США следующей осенью. Демократы, сторонники Байдена будут пытаться использовать ее для привлечения на свою сторону не только демократов, но и части республиканцев, которые выступают за ужесточение законов о владении оружием. Одна из мер напрямую касается штатов. Они должны согласиться с предложением Минюста США дать полиции полномочия забирать оружие из рук граждан, которые могут представлять опасность16.
Между тем Байдену, в его стремлении ограничить продажу оружия, надо будет действовать осторожней, чтобы его предложения не отпугнули колеблющихся избирателей. В свою очередь, представители оружейного лобби будут активно использовать его борьбу в негативной рекламе. Подобная ситуация была во время президентской кампании 2016 года. Национальная стрелковая ассоциация заявляла в то время, что в случае победы Байдена ？Америка станет неузнаваемой？. В сегодняшних условиях на руку противникам Байдена сыграла его жесткая политика в отношении вакцинации. ？Если Байден может засунуть иголку вам в руку он может забрать и ваш пистолет？, – гласит политическая реклама одной из республиканских групп в защиту Второй поправки17.
Закон о 10 летнем моратории на продажу штурмового скорострельного оружия, ставший большой победой Клинтона, стоил демократам потери нижней палаты на промежуточных выборах. Байден, несомненно, помнит этот урок, однако ему все равно придется искать решение, чтобы в Америке стали меньше стрелять.
Примечания:
1 Gun Rights Groups Threatened to Sink Biden's ATF Nominee. He's withdrawing the Pick NPR September 9,2021 // https://www.npr.org/2021/09/09/1025428281/biden-withdraw-david-chipman-nominee-atf (accessed: 25.09.21)
2 DOJ proposes targeting 'ghost guns' following President Biden pledge AP, May 8, 2021 // https://thehill.com/policy/national-security/552405-doj-proposes-crackdown-on-ghost-guns-following-biden-pledge-on-gun (accessed: 10.09.21)
3 The Biden Plan to End Our Gun Violence Epidemic // https://joebiden.com/gunsafety/ (accessed: 5.09.2021)
4 McCarthy M. Mass shootings on rise in US, says FBI report // https://www.bmj.com/content/349/bmj.g5895 (accessed: 7.05.21)
5 Gardiner Harris G., Shear Michael D Obama Condemns ‘Routine’ of Mass Shootings, Says U.S. Has Become Numb The New York Times October 1,2015 // https://www.nytimes.com/2015/10/02/us/obama-oregon-shooting-umpqua-community-college-gun-control.html
6 By Daniel Victor D, Taylor D Partial List of Mass Shootings in the United States in 2021 // https://www.nytimes.com/article/mass-shootings-2021.html // The New York Times May 10, 2021A
7 Biden announces slate of gun control actions, claims 'public health crisis Olson T. Fox News April 8, 2021 // https://www.foxnews.com/politics/biden-guns-remarks-executive-actions
8 The Bill of Rights: Government Proscribed / Ed. R. Hoffman and P. J. Albert. Washington, 1997
9 District of Columbia v. Heller, 554 U.S. 570 June 26, 2008 // https://www.law.cornell.edu/supct/html/07-290.ZD.html (accessed: 4.09.21)
10 District of Columbia v. Heller, 554 U.S. 570 June 26, 2008 // https://www.law.cornell.edu/supct/html/07-290.ZD.html (accessed: 4.09.21)
11 Stevens J. P.: Repeal the Second Amendment // https://www.nytimes.com/2018/03/27/opinion/john-paul-stevens-repeal-second-amendment.html The New York Times, May 27, 2018 (accessed: 2.09.21)
12 Retired Supreme Court Justice Stevens Calls For Repeal Of Second Amendment NPR March 27,2018 // https://www.npr.org/2018/03/27/597259426/retired-supreme-court-justice-stevens-calls-for-repeal-of-second-amendment (accessed: 2.09.21)
13 Ingraham C. One in five Americans wants the Second Amendment to be repealed, national survey finds Washington Post 27 March 2018 // https://www.washingtonpost.com/news/wonk/wp/2018/03/27/one-in-five-americans-want-the-second-amendment-to-be-repealed-national-survey-finds/ (accessed: 2.09.21)
14 Schaeffer K. Share of Americans who favor stricter gun laws has increased since 2017 Pew Research October 16, 2019 // https://www.pewresearch.org/fact-tank/2019/10/16/share-of-americans-who-favor-stricter-gun-laws-has-increased-since-2017/ (accessed: 7.09.21)
15 Amid a Series of Mass Shootings in the U.S., Gun Policy Remains Deeply Divisive Pew Research 20 April, 2021 // https://www.pewresearch.org/politics/2021/04/20/amid-a-series-of-mass-shootings-in-the-u-s-gun-policy-remains-deeply-divisive/ (accessed: 3.09.21)
16 Karni A. With gun control measures stalled in Congress, Biden announces actions against gun violence. The New York Times April 8 2021 // https://www.nytimes.com/2021/04/08/us/biden-gun-control.html (accessed: 8.09.21)
17 SAF: If Biden can force Needle in your Arm, He Can Take Your Guns // https://www.tampafp.com/saf-if-biden-can-force-needle-in-your-arm-he-can-take-your-guns/ // September 23, 2001 (accessed: 9.05.21)
18 Riley R. Bill Clinton's Costly Assault Weapons Ban The Atlantic Monthly // https://www.theatlantic.com/politics/archive/2016/06/when-bill-clinton-passed-gun-reform/488045/ (accessed: 7.05.21)