Минские соглашения продолжают оставаться одним из ключевых маркеров международных отношений на европейском континенте. Одна из важнейших участниц Минского процесса - Украина - продолжает действовать в антироссийском ключе, стараясь завлечь в логику своего видения игроков мировой политики.
Так, накануне Мюнхенской конференции по безопасности глава пропрезидентской фракции ？Слуга народа？ в Верховной Раде Украины Александр Корниенко заявил, что его партия не намерена голосовать за закрепление особого статуса Донецкой и Луганской народных республик: ？Наша позиция и позиция президента Владимира Зеленского — особый статус в Конституцию не вписывать. И оба проекта закона (о внесении изменений в Конституцию по децентрализации власти были без какого-либо особого статуса？ - прим.ред.)
Глава фракции отметил, что работа над новым законопроектом о статусе Донбасса зависит от ？внешнеполитического сигнала от президента？. Одним словом, Президент Украины Владимир Зеленский продолжает свою линию, обозначенную на встрече Нормандской четверки в декабре 2019 года - признание Минских соглашений, но собственное их толкование и невыполнение.
Украина, в лице президента Петра Порошенко подписала Минские соглашения и саботировала их, в лице президента Зеленского, Украина заявила о признании соглашений, при этом о намерении их корректировать, что пытается делать, по-своему толкуя соглашения в принимаемых законах. В частности, упорно подменяя ？особый статус？ политикой ？децентрализации？.
Одновременно с заявлением главного президентского партийца, заявление сделала украинская делегация в Трехсторонней контактной группе (ТКГ) - потребовала от России ？прекращения военного вторжения и поддержки незаконных вооруженных формирований？. Представители Украины в ТКГ подчеркнули, что для начала политического процесса урегулирования конфликта в Донбассе должно произойти полное прекращение огня, ？вывод вооруженных формирований и военной техники？ и восстановление Киевом контроля над российско-украинской границей в регионе.[i]
Это заявление удивительно созвучно с формулировками резолюции ПАСЕ от 30 января, в которой в том числе содержатся положения с требованием к России выполнять Минские соглашения. Также парламентарии потребовали от Москвы ？положить конец военному вмешательству и поддержке незаконно вооруженных формирований на востоке Украины？.[ii]
Событийный ряд свидетельствует о подготовке к Мюнхенской конференции с целью донесения и распространении на ней ？украинской правды？ о конфликте на Донбассе. Однако, публикация и сам факт появления документа ？12 шагов к большей безопасности на Украине и в Евро-атлантическом регионе？ стали неожиданностью и холодным душем для Киева.[iii]
Этот документ, несмотря на попытку его блокирования, стал ударом по архитектуре особого взгляда Киева на реализацию Минских соглашений. Среди пунктов документа есть такие:
？Шаг 8: Разработать ？дорожную карту？ по санкциям
Необходимо продумать процесс определения того, как конкретные действия по реализации минских соглашений могут привести к соответствующим изменениям в санкционном режиме.
？Шаг 11: Оказать поддержку и определить круг вопросов избирательного взаимодействия между ЕС и Россией
В 2020 году ЕС и России следует вывести избирательное сотрудничество в число приоритетов, в том числе поддерживая выполнение минских соглашений. Следует предпринять шаги в развитии отношений в областях совпадающих интересов (таких как наука и исследования, трансграничное и региональное сотрудничество, а также сотрудничество в области изменения климата и защиты окружающей среды). Такой опыт мог бы стать свидетельством того, что прогресс в развитии отношений выгоден обеим сторонам. Необходимо продолжить укрепление существующих экономических и гуманитарных связей？.[iv]
Эти пункты представляют серьезную угрозу для будущего Украины в том ее состоянии, в котором она пребывает сейчас. ？Изменение санкционного режима？ и ？избирательное сотрудничество ЕС и России？ - означает, что Украина перестанет быть индикатором и фильтром отношений между Европой и Западом.
Параллельно развивается не менее серьёзный сюжет: США не заинтересованы ввязываться в украинские проблемы. Об этом свидетельствуют как минимум два события. Первое - заявление бывшего посла США в Украине Джона Хербста о том, что Вашингтон не будет назначать нового специального представителя по Украине, должность которого ранее занимал Курт Волкер. По словам Хербста, в настоящее время в вопросах Украины Госдеп представляют и.о. помощника госсекретаря США по отношениям с Европой и Евразией Филип Рикер, а также его заместитель Джордж Кент.[v] При этом министр иностранных дел Украины Вадим Пристайко заявил, что Киев заинтересован, чтобы на пост спецпредставителя США в делах Украины был назначен новый человек. Одним словом, США будут рассматривать украинскую ситуацию без ？смотрящего по стране？, а в рамках регионов Европа и Евразия.
Ещё более грустной стала ситуация после визита в Киев Госсекретаря Майка Помпео, который заявил: ？Крым потерян. Мировые игроки это понимают. Украина отдала Крым, а Россия не из тех, у кого что-то можно забрать？.[vi]
Таким образом, заметен дрейф политики Вашингтона от активного вмешательства во внутриполитические процессы стран, в частности, Украины, к влиянию по линии стратегических интересов в том ключе, который определён администрацией Трампа - намерение переформатировать энергетический рынок, сохранение политического влияния при сокращении финансирования со стороны США международных структур (НАТО).
Объединяет и объясняет сюжеты Мюнхенской конференции и отстраненности США ежегодный доклад Конференции, в котором констатируется ？упадок？ значения Запада в мировых процессах, что создает больше возможностей для демонстрации лидерства со стороны России, Китая и Ирана. Говорит само за себя и название доклада - Westlessnes, - что можно перевести как ？Беззападность？.[vii]
Украинская сторона, всполошилась по поводу доклада на Мюнхенской конференции потому, что дело идёт к компромиссу. К сложному компромиссу, условия которого должна создать не Россия, а Европа, в том числе посредством Украины - через выполнение Минских соглашений, а также через откат санкций, если не де юре, то де факто. Киеву эта ситуация не нравится, потому что входит в противоречие с идеологией и политической архитектурой страны, чем и объясняется очередная истерика на международной площадке. В этой ситуации Украина вновь будет просить поддержки Вашингтона, но Штаты уже не те. Их интересует блокирование ？Северного потока-2？, но не интересует Минский процесс, о чем говорит отказ назначать спецпредставителя Госдепа по делам Украины.
Киев волнует не потеря территорий и конфликт на юго-востоке, а угроза потери источника политического капитала, который основан на антироссийской политике и санкциях, другого ресурса у власти нет, одни проблемы, которые при нынешней экономической, социальной и ？идеологической？ политике украинская власть решить не в состоянии.
Несмотря на антироссийский настрой США и других стран, которые находятся под давлением Вашингтона, в последнее время становится заметно, что Украина, ставшая поводом, а потом пытавшаяся быть и инициатором санкций, начинает действовать асинхронно или вразрез с интересами других стран. Киев пытается идти своим путём. Этот путь извилист и непредсказуем, Украина зависима от слишком многих факторов внутри страны и за ее пределами, власть имеет серьёзный дефицит ресурсов влияния как во внутренней, так и во внешней политике. Такая ситуация ставит под сомнение реализацию заявленных Киевом целей в отношении непризнанных республик Донбасса.
Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции
[i] https://m.lenta.ru/news/2020/02/13/nastoichivye/
[ii] https://lenta.ru/news/2020/01/31/pase/
[iii] https://www.europeanleadershipnetwork.org/wp-content/uploads/2020/02/EASLG-Statement_Ukraine_r6-FINAL.pdf
[iv] https://www.kommersant.ru/doc/4253061
[v] https://www.unian.net/politics/10877525-ssha-ne-budut-naznachat-novogo-specpredstavitelya-vmesto-volkera-eks-posol.html
[vi] https://regnum.ru/news/polit/2849000.html
[vii] https://interaffairs.ru/news/show/25395
Читайте другие материалы журнала ？Международная жизнь？ на нашем канале Яндекс.Дзен.
Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs
Ключевые слова: США Минские соглашения Донбасс Мюнхенская конференция