Москва. 20 мая. INTERFAX.RU - Сокращение производственной деятельности по объективным причинам, например из-за невозможности восстановления поставок иностранного сырья, не должно служить основанием для введения внешнего управления в компаниях с "недружественным" иностранным участием, рассказал журналистам о позиции комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям его глава Сергей Гаврилов.
Законопроект, который предусматривает этот механизм (N 104796-8), в середине апреля внесла в Госдуму группа депутатов-единороссов. Он допускает по решению суда введение внешней администрации в российских организациях с участием иностранных компаний, которые после 24 февраля 2022 года "в отсутствие для этого очевидных экономических оснований" заявили о прекращении деятельности в РФ, или передачу активов таких "недружественных" иностранцев в доверительное управление. Обязательное условие - "недружественным" иностранцам принадлежит не менее 25% в российской организации.
В проекте есть норма о том, что введение внешнего управления возможно в случае прекращения или сокращения экономической активности, повлекшей падение выручки за три полных месяца не менее чем на 30% по сравнению с предшествующим периодом или таким же показателем за аналогичный период предшествующего года.
Комитет считает нужным отказаться от этого подхода. "Считаем целесообразным дополнить законопроект нормами прямого действия, исключающими возможность введения временной администрации в организациях, производственная деятельность которых существенно сократилась по объективным причинам, например, из-за невозможности восстановления поставок иностранного сырья", - цитирует слова Гаврилова пресс-служба комитета. Ранее против введения внешнего управления из-за снижения экономической активности высказался Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП).
Также комитет предлагает скорректировать список компаний, в отношении которых может вводиться внешнее управление. По словам Гаврилова, в него нужно ввести компании топливно-энергетического и оборонно-промышленного комплекса (ТЭК и ОПК). О необходимости этого ранее указало правительство в своем официальном отзыве на законопроект.
Сейчас в законопроекте прямо названы семь критериев, при соответствии которым в организации с иноучастием может вводиться внешняя администрация. Например, это производители социально значимых и товаров первой необходимости, в том числе с регулируемыми государством ценами. Однако это не закрытый перечень - созданная при Минэкономразвития межведомственная комиссия, по проекту, вправе настоять на введении внешней администрации и в любой другой организации.
Кроме того, по словам Гаврилова, требуют конкретизации полномочия этой комиссии. В сообщении комитета не уточняется, о каких полномочиях идет речь.
Ранее другой комитет Госдумы - по защите конкуренции - критиковал проект за то, что он не предусматривает положений о правовом статусе межведомственной комиссии, составе и порядке ее формирования, порядке обжалования решений и мерах ответственности ее членов за последствия таких решений. "Напротив, законопроектом предусмотрено, что решение межведомственной комиссии не является основанием для возникновения гражданско-правовой ответственности ее членов", - обращал внимание комитет Госдумы по защите конкуренции в своем заключении на проект.
В целом концепцию законопроекта комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям поддерживает. "Установление возможности введения внешней администрации в отношении организаций, органы управления которых предпринимают действия, способные привести к необоснованному прекращению деятельности, ликвидации или банкротству предприятий, позволит повысить ответственность собственников за принимаемые решения и тем самым во многих случаях заранее предотвратить сворачивание производственной деятельности", - считает Гаврилов.
Рассмотрение законопроекта в первом чтении на пленарном заседании Госдумы планируется на следующей неделе, сообщили в комитете.