1499

       ？ 06.11.2013, Соколова П.С.

       - 3 ноября с.г. в Косово, провозгласившем в одностороннем порядке независимость от Сербии в 2008 году и признанном уже 100 государствами, состоялись муниципальные выборы. Чем они примечательны?

       Впервые сербские власти в Белграде агитировали сербов Косово участвовать в избирательном процессе, организованном Приштиной. Дело в том, что проведение нынешних выборов стало важным пунктом договоренностей в рамках Соглашения о нормализации отношений между Сербией и Косово, подписанного 19 апреля 2013г. в Брюсселе. Белград был крайне заинтересован в том, чтобы косовские сербы проголосовали и сформировали собственное представительство в крае, реализовав, таким образом, достигнутые договоренности о создании Сообщества сербских муниципалитетов в правовом поле Косово. Такое развитие событий облегчило бы переговорный процесс как между Белградом и Приштиной, так и между ними и ЕС. В случае успеха на переговорах Белград рассчитывает начать официальные переговоры о вступлении в ЕС уже в 2014 году, Косово планирует подписать Соглашение стабилизации и ассоциации.

       Важно также отметить, что впервые выборы были организованы самостоятельно косовскими властями при поддержке ОБСЕ в соответствии с косовским законодательством. В предвыборный период это, в частности, чуть не привело к срыву двустороннего переговорного процесса. Скандал между Приштиной и Белградом был связан с тем, что по косовскому закону иностранные граждане не имеют права вести агитацию. Соответственно, сербским политикам был запрещен въезд на территорию Косово во время избирательной кампании. Лишь благодаря экстренному раунду встреч в Брюсселе удалось получить отказ Приштины от запрета и сгладить остроту ситуации.

       - По наблюдениям журналистов, основной интригой этих выборов был вопрос, примут ли в них участие сербы, проживающие на севере Косово. Все предыдущие выборы, включая муниципальные в 2009 г. они игнорировали. Удалось ли изменить эту традицию?

       На севере Косово в сербских муниципалитетах зарегистрирована крайне низкая явка (в Звечане - 7,39%, в Лепосавиче - 12,52%, в Зубин-Потоке - 13,38%, в Митровице - 7,09%). Обеспечили ее, по всей видимости, проживающие здесь албанцы и представители других национальностей. Сербы же выборы бойкотировали, несмотря на агитацию Белграда, в которой участвовало все высшее руководство страны. Премьер-министр Сербии Ивица Дачич даже пригрозил уволить чиновников, призывавших бойкотировать голосование, то есть проводивших, по его словам, "антигосударственную политику". Однако все предыдущие годы Белград призывал сербов Косово именно к бойкоту выборов на всех уровнях. Рассчитывать на стремительное изменение политического сознания было чрезвычайно опрометчиво. Кроме того, против голосования сербов агитировали оппозиционная Демократическая партия Сербии во главе с Воиславом Коштуницей, ультранационалистические организации из Сербии, а также ряд местных чиновников и экстремистские группы, которые, в частности, запугивали местное население, а в день выборов устроили погромы на нескольких избирательных участках севера Косово.

       Возможно, в действительности рядовые косовские сербы, проживающие в северных муниципалитетах, готовы и заинтересованы в нормализации отношений с властями Косово гораздо больше, чем принято полагать, и лишь их радикально настроенные политические лидеры и экстремисты сохраняют конфронтационную риторику и придерживаются непримиримой позиции. Сербы, проживающие на юге Косово, в последние годы адаптировались к существованию в де-факто независимом Косово и политически традиционно настроены гораздо спокойнее. В шести южных сербских анклавах явка составила 60%. Вероятно, это практически все реально проживающие там сербы. На такое развитие событий нормального сосуществования сербов севера Косово и руководства Приштины сделал ставку Белград. Однако пока прогадал.

       - Будут ли назначены перевыборы в северных муниципалитетах?

       На данный момент тема остается открытой. Главным в ней снова становится вопрос безопасности. В предвыборный период и в день выборов обстановка была крайне напряжена. Было зафиксировано более тысячи различных инцидентов и нарушений во время голосования. Экстремисты безнаказанно угрожали гражданам у избирательных участков и мешали ходу голосования. Многие объясняют бездействие правоохранительных органов традиционно тесными связями местных сил безопасности с радикалами. По свидетельствам местных жителей, ни европейские полицейские из миссии ЕВРОЛЕКС, ни военные международных миротворческих сил КФОР также не противодействовали зачинщикам беспорядков, занимаясь в основном эвакуацией наблюдателей ОБСЕ. Решение об объявлении неполных результатов выборов в северных областях или о повторных выборах должно быть принято в ходе очередного раунда переговоров между премьер-министрами Косово и Сербии при посредничестве Верховного представителя ЕС по внешней политике Кэтрин Эштон 7 ноября.

       - Основное внимание было приковано к северным муниципалитетам. Однако итоги выборов во всем Косово также чрезвычайно важны как для будущего этого самопровозглашенного государства, так и для дальнейшего переговорного процесса. Каковы предварительные итоги голосования в целом?

       По предварительным данным в Косово удалось избрать мэров лишь десяти муниципалитетов (Дечане, Глоговац, Штимле, Косово Поле, Исток, Качаник, Подуево, Дженерал Янкович, Мамуса и Србица). Для определения руководителей еще 24 муниципалитетов необходим второй тур. Он назначен на 1 декабря. Возможно, в этот же день будет организовано повторное голосование и на севере Косово.

       На сегодняшний день по оценкам ЦИКа Косово на выборах лидирует Демократическая лига Косово (ДЛК), созданная покойным косовским лидером Ибрагимом Руговой. Следом идет правящая Демократическая партия Косово премьера Хашима Тачи. Третье место могут занять "Альянс за будущее Косово" Рамуша Харадиная или радикальное движение "Самоопределение" Альбина Курти, стремительно набирающее популярность. В Приштине на место мэра претендуют нынешний глава города Иса Мустафа из ДЛК и представитель "Самоопределения" Шпенд Ахмети. На рост популярности "Самоопределения" необходимо обратить внимание. Его участники категорически противостоят переговорам с Белградом, требуя от Сербии извинений за преступления 90-х гг. и признания независимости Косово. Именно их позиция, также как и настроения сербов северных областей, ставит под сомнение возможность выполнения пунктов Соглашения о нормализации отношений между Белградом и Приштиной. В то время как лидеры сербов сразу после подписания документа вывели на митинг протеста около 10 тысяч человек под лозунгом ？Север Косово останется в составе Сербии!？, движение "Самоопределение" организовывало массовые протестные выступления, критикуя власти Косово за уступки Белграду. В нынешнем Парламенте Косово партия имеет 14 мандатов. Предварительные итоги нынешнего голосования подтверждают прогнозы того, что на следующих выборах она имеет все шансы значительно повысить свое представительство. Это может негативно сказаться на ходе урегулирования отношений с Сербией.

       - Осложнят ли результаты муниципальных выборов переговорный процесс между Приштиной и Белградом?

       Безусловно, крайняя напряженность на севере Косово и случаи насилия не могут не обострить переговоры, что, в свою очередь, вероятно, замедлит темп евроинтеграции Сербии и Косово. Однако маловероятно, что процесс будет прерван. Возможно, рост нестабильности, напротив, потребует интенсифицировать контакты Приштины и Белграда. Подписанием Соглашения в апреле власти Сербии пошли ва-банк, фактически признав независимость Косово, согласившись, в том числе, на проведение муниципальных выборов в соответствии с законодательством Косово и на его самостоятельную интеграцию с ЕС. Косовские же власти, вступив в переговорный процесс, признали, что решение проблем косовских сербов требует диалога с Белградом. Рост нестабильности в северных областях, спровоцированный выборами, демонстрирует необходимость их еще более тесного сотрудничества.

       PDF - версия комментария