196

       used images: Flag of Israel by Zachi Evenor // www.flickr.com/photos/zachievenor;

       Benjamin Netanyahu (Prime Minister of Israel), Benjamin Gantz (Israeli politician) // Internet

       ？ 16.04.2020, Самарская Л.М.

       Коронавирус внёс значительные изменения в расклад политических сил после третьих подряд парламентских выборов в Израиле. До обострения санитарно-эпидемиологической ситуации существовал шанс формирования левоцентристской коалиции во главе с партией Бени Ганца ？Кахоль-Лаван？ с участием блока ？Авода-МЕРЕЦ？, правой партии ？Наш дом Израиль？ (НДИ) и внешней поддержкой коалиции со стороны арабского ？Общего списка？. Именно Бени Ганцу было дано право первому попытаться сформировать правительство.

       Однако с учётом крайней неустойчивости подобной коалиции лидер центристов принял решение о создании чрезвычайного правительства в союзе с действующим премьер-министром Биньямином Нетаньяху и традиционно поддерживающими его правыми партиями. Этот шаг был оценён крайне неоднозначно большей частью левоцентристского лагеря. Часть ？Кахоль-Лаван？ во главе с Яиром Лапидом (включая партию ТЕЛЕМ Моше Яалона) не приняла решение своего лидера и отказалась от сотрудничества с Б. Нетаньяху, сформировав блок ？Еш Атид-ТЕЛЕМ？. Фракция Б. Ганца получила право сохранить название ？Кахоль-Лаван？. Блок ？Авода-МЕРЕЦ？ также раскололся: двое из троих прошедших в Кнессет представителей ？Аводы？ (в том числе её глава Амир Перец) решили последовать за Б. Ганцем, остальные же четверо парламентариев блока (одна представительница ？Аводы？ и трое членов МЕРЕЦ) остались в оппозиции. ？Авода？ даже рассматривают постепенное слияние с ？Кахоль-Лаван？. И НДИ, и ？Общий список？ не вошли в правительственную коалицию.

       Основной причиной недовольства левоцентристов в связи с шагом Б. Ганца стало его согласие на первенство Б. Нетаньяху в ротационном соглашении. Согласно предварительным договорённостям, нынешний премьер сможет остаться у власти на 18 месяцев, до осени 2021 г. Затем этот пост займёт Бени Ганц. В течение полутора лет до этого момента он будет ？действующим премьер-министром？ и министром обороны.

       Между правыми и центристами также идёт борьба за контроль над ключевыми министерствами: юстиции – в связи с уголовными делами против Б. Нетаньяху это министерство может играть решающую роль в будущем правительстве, обороны –возглавляемое сейчас Нафтали Беннетом, членом правого блока ？Ямина？, образования – во главе с Рафи Перецом, также входящего в ？Ямина？. Вместо министерства образования ？Кахоль-Лаван？ может получить контроль над министерством иностранных дел, однако этот вопрос пока не решён окончательно.

       В то время как промежуточные договорённости, по-видимому, скоро будут достигнуты, между ？Кахоль-Лаван？ и Ликудом сохраняются серьёзные противоречия. Одним из них являются разные подходы к аннексии частей Западного берега, включая долину реки Иордан, обозначенной в американской ？сделке века？. Б. Нетаньяху и его сторонники уже сейчас, несмотря на эпидемиологический кризис, готовы к присоединению некоторых поселений на Западном берегу к территории Израиля. Б. Ганц выступает за необходимость первоочередного решения проблемы пандемии в Израиле и за реализацию части плана Трампа при согласовании с международным сообществом. В то же время Б. Ганц согласился пойти на уступки в этом вопросе, отказавшись от права вето при голосовании по нему, при условии получения контроля над значимыми правительственными постами. Вторым важным противоречием является отсутствие договорённости по назначению комитета, избирающего судей. Накануне выходных по случаю Песаха это стало камнем преткновения, из-за которого были прерваны переговоры между сторонами.

       Через несколько дней обсуждения они были продолжены, хотя и не успели завершиться к 12 апреля, так как Б. Ганц попросил у президента Реувена Ривлина о двухнедельном продлении мандата на формирование ？чрезвычайного？ правительства. Президент отказал ему в этом и заявил о необходимости достижения договорённости между Б. Ганцем и Б. Нетаньяху к ночи с 13 на 14 апреля, то есть к окончанию срока действия мандата лидера центристов. Условием своего согласия на продление мандата Р. Ривлин поставил обращение к нему обеих сторон (Б. Ганца, и Б. Нетаньяху) и предоставление ими гарантии ведения активных переговоров о правительстве национального единства. 13 апреля лидеры ？Ликуда？ и ？Кахоль-Лаван？ заявили о существенном прогрессе в двустороннем диалоге, а потому срок действия мандата Бени Ганца был продлён до 15 апреля.

       В целом нынешний кризис играет на руку Биньямину Нетаньяху. Во-первых, он получает возможность позиционировать себя как единственного лидера, который может ？спасти？ Израиль от масштабной эпидемии. Во-вторых, суд над ним, в связи с пандемией, отодвигается до мая, а это значит, что и вопрос уголовного преследования против него уходит на второй план. В-третьих, его главный политический оппонент Бени Ганц оказывается в невыгодном положении при любом решении. Его сотрудничество с Б. Нетаньяху сводит на нет предвыборные обещания ？Кахоль-Лаван？, сутью которых была смена премьер-министра, против которого ведётся судебное расследование. В то же время отказ от подобного партнёрства мог привести к формированию крайне нестабильного и неспособного разрешить кризис узкого левоцентристского правительства, развал которого, в конечном счёте, мог привести к четвёртым парламентским выборам подряд. В то же время в нынешних условиях Б. Нетаньяху не мог рисковать провалом переговоров: в этом случае именно на него легла бы ответственность за отсутствие договорённостей и фактически осознанное повышение вероятности четвёртых выборов подряд, что было бы неприемлемо для избирателей в условиях эпидемиологического кризиса. Также левоцентристы всё ещё имеют возможность попытаться провести законопроекты, которые не позволят Б. Нетаньяху вновь стать премьер-министром.

       Б. Ганц крайне заинтересован в формировании ？чрезвычайного？ правительства, поскольку провал переговоров может оказаться очередным серьёзным ударом по его политической карьере. Он старается максимально использовать вынужденные договорённости с действующим премьер-министром и получить контроль над наиболее значимыми постами в будущем правительстве. На данный момент Б. Ганц является спикером Кнессета, будучи избранным при поддержке правого блока. Этот пост фактически даёт ему контроль над законодательной ветвью власти, поскольку именно спикер определяет приоритетность рассматриваемых Кнессетом вопросов и вынесение (или не вынесение) их на обсуждение. Так Б. Ганц может манипулировать Б. Нетаньяху, предлагая к обсуждению законопроекты, направленные на запрет на занятие поста премьер-министра больше двух раз подряд и на предоставление права формирования правительства тому, против кого есть открытые уголовные дела, или же блокируя их. Также членам его партии были обещаны, по предварительным данным, пятнадцать министерских портфелей, что примерно равно общему количеству ключевых правительственных постов, получаемых всеми правыми партиями вместе взятыми. Вероятнее всего, министрами также могут стать двое представителей левой ？Аводы？.

       Это вызывает недовольство правого блока ？Ямина？, который планировал получить четыре министерских должности, а также самого ？Ликуда？, самой многочисленной партии, некоторые члены которой уже сейчас открыто высказывают недовольство действиями своего лидера Б. Нетаньяху. ？Ямина？ пытается ？угрожать？ уходом в оппозицию – это не станет критичным в краткосрочной перспективе, поскольку у союза Б. Нетаньяху и Б. Ганца хватает общего количества мест в Кнессете, однако долгосрочной разрыв ？Ямина？ с ？Ликудом？ может сузить число потенциальных правых партнёров для Б. Нетаньяху или же его преемника. В то же время, действующий премьер-министр ？обещает？ ？Ямина？ бескомпромиссность своей позиции по аннексии частей Западного берега реки Иордан в ближайшие месяцы. И по назначению и функционированию судебного комитета – пока не вполне ясно, как это будет сочетаться с принципиальной позицией ？Кахоль-Лаван？ по второму вопросу и позволит ли прийти к двусторонней компромиссной договорённости.

       Коронавирус также внёс напряжённость в отношения Б. Нетаньяху с ультраортодоксальными партиями ？Яхадут ха-Тора？ и ШАС, его традиционными сторонниками. От эпидемии в значительной степени страдают закрытые религиозные общины, а также города, в которых они сконцентрированы, в частности Бней Брак, что приводит к более серьёзным мерам по их изоляции. Такая политика не устраивает парламентариев, представляющих ультраортодоксальные сообщества, поскольку они видят в этом признаки сегрегации. Так, один из членов ？Яхадут ха-Тора？ заявил, что коалиционные переговоры могут зависеть от дальнейших действий Б. Нетаньяху по отношению к изоляции иудейских религиозных общин.

       ***

       Самым значимым последствием коронавируса в Израиле станет, по всей вероятности, временное прекращение бесконечного цикла внеочередных парламентских выборов и создание ？чрезвычайного？ правительства национального единства. Бени Ганц, принявший противоречивое решение, стоившее ему поддержки союзников-левоцентристов, старается максимально использовать первенство в формировании правительства и получить наиболее выгодные условия сотрудничества с правым блоком. Манёвр лидера центристов действительно может на время вывести правительство из кризиса и предотвратить скорые четвёртые выборы, направив силы государства на решение эпидемиологических, а не политических проблем. В то же время союз правых и центристов может оказаться не столь длительным и устойчивым, как хотелось бы обеим сторонам. Б. Ганц на данный момент умело ведёт политическую игру, но опыт Б. Нетаньяху, безусловно, гораздо более значителен, а потому преимущество лидера ？Кахоль-Лаван？ может оказаться временным и не позволит Ганцу занять пост премьер-министра даже через полтора года. Если же Бени Ганц достойно проявит себя в сложной ситуации, он сможет укрепить популярность среди избирателей и стать реальной альтернативой действующему премьер-министру.