Глава ?Роснефти? и ответственный секретарь президентской комиссии по ТЭК Игорь Сечин обратился к президенту России Владимиру Путину с просьбой разрешить экспортировать в Европу десять миллиардов кубометров газа в год. Свою просьбу он мотивировал рекордным ростом стоимости газа в Европе — до 585 долларов за тысячу кубометров. Сечин убежден, что начало экспорта позволит увеличить доходы бюджета России.
Как пишет ?Коммерсант? со ссылкой на письмо главы ?Роснефти?, ограничить поставки нужно действующими контрактами с новым потребителями, которые не закупают газ у ?Газпрома?.
В письме также подчеркивается, что налог на добычу полезных ископаемых может достигнуть пяти тысяч рублей на тысячу кубометров. Эта цифра, отмечает Сечин, превышает текущую ставку НДПИ для ?Газпрома? в три с половиной раза.
По мнению главы ?Роснефти?, бюджет страны получит до 37 миллиардов рублей в год за счет разницы между ?повышенным? экспортным НДПИ ?Роснефти? и текущим налогом ?Газпрома?. В будущем этот показатель, по словам Сечина, может вырасти до 150 миллиардов рублей.
Кроме того, глава ?Роснефти? предлагает привязать размер НДПИ для экспортируемого газа к его биржевой цене в Европе.
Читайте также
Выстрел в ?молоко?: ?Пятерочке?, ?Перекрестку?, ?Магниту? грозят лютыми проверками Торговые сети обвиняют в наценках, но механизмов их снижения у государства нет
?Речь не идет об отмене экспортной монополии ?Газпрома? и изменении законодательства. ?Роснефть? хочет подписать с монополией соглашение, по которому агентом при экспорте газа нефтекомпании выступит ?Газпром?, — пишет Сечин.
Ответа на письмо пока не последовало, однако, по данным ?Коммерсанта?, глава государства уже поручил вице-премьеру Александру Новаку и главе Минфина Антону Силуанову рассмотреть предложение и доложить свое мнение.
— В тот момент, когда Россия ведет непростую борьбу за место на европейском рынке, за ввод ?СП-2?, одна из госкомпаний, на мой взгляд, делает предложение, которое подрывает единство российской энергетической политики, — считает замглавы Фонда энергетической безопасности Алексей Гривач. — К тому же по части добычи газа к ?Роснефти? есть вопросы.
?СП?: — Насколько тверда монополия ?Газпрома?? Были ли раньше попытки лишить его монополии?
— Единый экспортный канал был законодательно введен в 2006 году законом ?Об экспорте газа? и направлен на недопущение конкуренции между производителями российского газа, что чревато как сокращением экспортной выручки, так и поступлений в бюджет от неё.
Так называемые независимые производители газа, прежде всего, ?Роснефть? и ?Новатэк? регулярно предлагают разрешить им экспортировать газ.
В 2012 году они добились частичной либерализации экспорта СПГ. Результат на сегодняшний день (через 9 лет) таков — построен один крупный и среднетоннажный завод (?Новатэком? с партнерами). ?Роснефть? ни одного проекта в этой сфере не реализовала.
Во-вторых, значительная часть (около двух третей) объемов с Ямал-СПГ и весь объём из Высоцка и идет на рынки стран ЕС, так или иначе снижая поставки трубопроводного газа из России и сокращая поступления от экспорта в бюджет, поскольку СПГ освобожден от уплаты экспортной пошлины. А конкретно СПГ с Ямала пользуется 12-летними налоговыми каникулами. То есть, казна не увидит денег с этого проекта, по крайней мере, до 2030 года.
Подавляющее большинство стран-экспортёров максимально консолидируют деятельность по продажам газа на экспорт. Даже внутри ЕС, когда Нидерланды были нетто-экспортерами газа, весь газ продавала госкомпания Gasunie, а затем GasTerra. Норвегия, когда ЕС их заставил отказаться от официальной монополии, тоже нашла свои варианты. Ну и так далее. Единственное исключение — это американский рынок, но он вообще построен на других принципах.
— Это довольно давняя история, — продолжает тему замгендиректора Института национальной энергетики Александр Фролов.
— Уже много лет ?Роснефть? предлагает пересмотреть право на экспорт трубопроводного газа. Связано это с тем, что у самой компании растёт производство голубого топлива. В своё время компромиссным решением стало разрешение на экспорт СПГ ?Новатэку? и ?Роснефти?.
Полагаю, сейчас эта тема вновь возникла в публичной плоскости из-за предложений ряда экспертов обойти ограничения Евросоюза, наложенные на ?Северный поток-2? за счёт доступа к этой трубе других поставщиков.
?СП?: — Сечин мотивирует свою просьбу рекордным ростом стоимости газа в Европе, отмечая, что расширение экспорта позволит увеличить доходы бюджета России.
— Раньше газ столько летом не стоил. Тут стоит оговориться, что в текущей ситуации по этому предложению вряд ли можно вынести какое-то решение. Тем более что оно требует пересмотра действующего законодательства, согласно которому экспортом трубопроводного газа может заниматься только собственник Единой системы газоснабжения. А это ?Газпром?.
Читайте также
Россия втягивает Лукашенко в ?сырную войну? Батька виноват в том, что продукцию наших сыроделов не покупают?
В области СПГ наше законодательство даёт больший простор другим поставщикам. Смысл здесь в том, чтобы не создавать конкуренцию между российскими поставщиками и не сбивать за счёт этого цену на газ. Сечин это понимает, потому и говорит о поставках ?новым потребителям?.
?СП?: — Насколько нормальна ситуация с монополией одного производителя в такой крупной нефтегазовой стране, как Россия? Можно ли сравнивать с другими странами? Ну, с теми же США?
— У нас выстраивается специализация крупных компаний с государственным участием, чтобы, как я уже отмечал, минимизировать конкуренцию между ними. Проводить параллели с другими странами немного бессмысленно. Особенно с США.
— Независимые производители такие как ?Роснефть? и ?Новатэк? и ранее предпринимали попытки получить право самостоятельного экспорта трубопроводного газа, — отмечает ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков.
— В сегменте СПГ им это удалось, они смогли пролоббировать изменения в ФЗ ?Об экспорте газа?. А монополию на экспорт трубопроводного газа ?Газпром? сумел отстоять. Концерн указывает на то, что, если разрешить другим компаниям экспортировать газ по газопроводам, тогда они станут конкурировать между собой в Европе. Это приведет к снижению цены на газ в Европе. А от цены высчитывается экспортная пошлина на газ и НДПИ. Т.е. доходы бюджета от либерализации экспорта газа снизятся. А чем меньше доходы, тем больше риск социальных протестов и т. д. и залить деньгами недовольство не получится, так как денег не будет. Поэтому власти заботятся о доходах бюджета.
Ранее в 2017 г. ?Роснефть? уже предпринимала попытку получить право экспорта трубопроводного газа в Европу. Она уверяла, что договорилась с ВР о продаже 10 млрд. кубов газа в год. Но ?Газпром? смог доказать Путину, что структуры ВР и так покупают газ у ?Газпрома?. Поэтому предоставление ?Роснефти? права экспорта приведет не к увеличению суммарного объема экспорта российского газа, а просто произойдет та самая конкуренция российских компаний. Поэтому президент просьбу ?Роснефти? не удовлетворил.
Сейчас ?Роснефть? пытается воспользоваться сложившейся ситуацией. А именно: европейские антимонопольные законы не позволяют одной компании загрузить более 50% мощности ?Северного потока-2?. И ?Роснефть? предлагает, давайте 27,5 млрд. куб в год будет качать ?Газпром?, а еще 10 млрд. — сама ?Роснефть?. Получится, что газопровод сможет работать хотя бы на 37,5 млрд. кубов из 55 млрд. возможных. При этом говорится, что это позволит увеличить экспорт российского газа в Европу. Но объем экспорта не зависит от процента загрузки ?Северного потока-2?. Если ?Газпром? не сможет его загружать, то просто будет отправлять газ по другим маршрутам, в том числе через Украину.
?Роснефти? выгодно было бы даже, чтобы поднялся вопрос о либерализации экспорта трубопроводного газа, поэтому она говорит, что готова экспортировать по агентскому соглашению с ?Газпромом? — в этом случае не надо менять закон. Но явно в дальнейшем компания сможет указывать на то, что опыт был положительным, а значит, нужно продвигаться в этом направлении и менять законы. А в отдаленной перспективе в случае либерализации экспорта газа встанет вопрос о реструктуризации ?Газпрома? с продажей его активов.
Читайте также
Кремль сделал ставку на литий После нефти и газа Россия подсядет на новую сырьевую иглу
У ?Газпрома? есть монополия только на экспорт трубопроводного газа. ?Роснефть? и ?Новатэк? на своих проектах имеют право самостоятельного экспорта СПГ. А на внутреннем рынке у ?Газпрома? и вовсе меньше 50% доли рынка. Самых выгодных покупателей забрали себе ?Роснефть? и ?Новатэк?.
?СП?: — Но на внешних рынках ?Газпром? сохраняет абсолютную монополию. Как ему это удается?
— Экспортная монополия ?Газпрома? сложилась исторически. Как и сама модель газового рынка: в ней ?Газпром? одновременно является участником рынка (добывает и продает газ) и выполняет функции естественной монополии (транспортирует свой газ и газ своих конкурентов). После развала СССР Черномырдин, который ранее был министром газовой промышленности, смог уберечь ?Газпром? от реформ, которые прошли в нефтяной отрасли.
По сути ?Газпром? — это бывшее министерство газовой промышленности. Даже в названии это видно. Сейчас, конечно, независимые подросли. Но вид вертикально интегрированной компании остался со времен министерства.
В нефтяной сфере другое ценообразование, поэтому экспорт нефти разными компаниями не приводит к снижению доходов бюджета. А в газовой отрасли — приведет.
Нефть и газ
Немцы предложили ?Газпрому? продать ?Северный поток-2?
Топливо в российских аэропортах подорожало на 18%
Эксперт рассказал, чего ждать от цен на нефть
Цена на газ в Европе подскочила всего за сутки
Все материалы по теме (2393)