Удивительный документ! Неделя за неделей прибавляется число его подписантов. Эксперты самого высокого уровня из многих стран мира проявили заинтересованность в своем участии в этой показательной акции.

       Речь идет о докладе, выпущенном в декабре 2020 года Институтом Европы РАН и Институтом США и Канады РАН при поддержке ？Европейской сети лидерства？ (？European Leadership Network？). Этот документ получил название ？Рекомендации участников диалога экспертов по сокращению рисков военной конфронтации между Россией и НАТО в Европе？ и вызвал очень высокий интерес в элитах многих стран.

       Документ был подписан поначалу членами Рабочей группы, которая его готовила, а за три первые месяца 2021 года к ним присоединилось большое количество экспертов, а также политиков, дипломатов и военных из России, США и европейских стран. Конечно, многие из них уже в отставке, однако, не вызывает сомнений их профессиональный вес и авторитет.

       Всего на эти дни под документом стоят 166 подписей. И это, действительно – цвет политической, военной, дипломатический и общественной мысли международного сообщества. Эксперты высочайшего уровня.

       В обращении к читателям академик РАН, научный руководитель Института США и Канады РАН Сергей Рогов и член-корреспондент РАН, директор Института Европы РАН Алексей Громыко отметили, что в июне 2020 года их институты выступили со-организаторами международного проекта ？Диалог “Россия – НАТО”. Как снизить напряженность и избежать кризисов？.

       В самом начале постоянными участниками он-лайн семинаров по этой теме стали около сорока известных международных экспертов, бывших высокопоставленных политиков, дипломатов и военных из России, Соединенных Штатов и ряда стран Европы. Именно на базе этой дискуссии, состоявшей из двух десятков туров, и после почти полугодовой работы участники создали свои ？Рекомендации？.

       Фундаментальная идея этих ？Рекомендаций？ - ？остановить эскалацию в военной сфере между Россией и НАТО и принять срочные меры, направленные против рисков перерастания этой конфронтации в военный конфликт и, возможно, большую войну？. По мнению авторов документа, ？изложенные конкретные предложения, в случае своей реализации, даже неполной, могут внести вклад в более широкий процесс по нормализации в будущем отношений между Россией и Североатлантическим альянсом？.

       Обратим внимание на самые важные, на наш взгляд пункты ？Рекомендаций？, хотя, по большому счету, весь документ очень содержательный и конструктивный, начиная с первых же строк, где говорится: ？Мы призываем для поддержания стратегической стабильности предпринять неотложные действия с целью продления Договора СНВ-3 на последующие пять лет？. Это было написано ещё до того, как Договор был продлен.

       Текст ？Рекомендаций？ начинается с выражения высокой обеспокоенности:

       ？- Мы обеспокоены происходящим в последние годы ухудшением ситуации в сфере европейской безопасности. Создававшаяся десятилетиями система контроля над ядерными и обычными вооружениями стремительно разрушается без какой-либо альтернативы. Инциденты в ходе военной деятельности, которые происходят при непосредственном сближении вооруженных сил России и НАТО, вызывают тревогу и приводят к риску эскалации.

       - Хотя члены нашей группы имеют разные оценки ключевых причин этого кризиса, мы выражаем озабоченность, что такое нарастание напряженности между Россией и НАТО делает все более реальной угрозу опасной конфронтации.

       - Мы призываем лидеров наших государств продемонстрировать политическую волю для того, чтобы уменьшить риск военного конфликта. Необходимо предпринять действия в военной сфере и сфере безопасности независимо от того, приведут ли они к прогрессу в решении серьезных политических споров между нашими странами.

       - По нашему мнению, такие шаги могут способствовать созданию атмосферы, в которой решение этих сложных политических вопросов станет более достижимым. Мы предлагаем комплекс мер, отдавая себе отчет в том, что не все из этих шагов могут быть осуществлены немедленно？.

       Рекомендации затрагивают следующие темы:

       1. Возобновление практического диалога между Россией и НАТО и прямых контактов между командным составом вооруженных сил и экспертами России и государств-членов НАТО.

       2. Разработка общих правил, которые уменьшат риск ненамеренных инцидентов на суше, море и в воздухе.

       3. Укрепление стабильности посредством повышения транспарентности, воздержания от опасной военной деятельности и путем создания каналов связи, которые помогут не допустить эскалации возможных инцидентов.

       4. Использование и, возможно, дополнение ？Основополагающего акта Россия-НАТО？ от 1997 года в целях кодификации сдержанности, транспарентности и мер доверия.

       5. Выявление возможных мер ограничений на развертывание обычных вооруженных сил НАТО и России в Европе в целях повышения транспарентности и укрепления стабильности.

       6. Создание консультационного механизма между Россией и США/НАТО по вопросам ракет промежуточной (средней) дальности и противоракетной обороны в целях предотвращения новой гонки ракетно-ядерных вооружений в Европе.

       7. Сохранение ？Договора по открытому небу？.

       Таковы задачи и цели, которые формулируют участники этой международной акции. Причем, заметим, подобных инициатив давно не было видно и слышно. А нынешняя напоминает тревожные годы ？холодной войны？, когда мировое общественное мнение через подобные призывы оказывало свое влияние и, надо сказать, некоторое давление на противоборствовавшие силы: СССР и Варшавский договор vs США-НАТО.

       Эпоха миновала, а цепь США-НАТО осталась, и проблемы её противостояния с Россией вновь поднялись во весь рост. Только теперь к их урегулированию совместно – и это особенность нынешнего момента – призывают ответственные деятели с двух сторон конфликта.

       В ？Рекомендациях？ выделены следующие направления:

       - Необходимость диалога на самых разных площадках.

       - Предотвращение инцидентов через выработку ？единых совместных правил？.

       - Обеспечение стабильности, включая взаимное подтверждение политических обязательств по ？Основополагающему акту Россия-НАТО？ от 1997 года и ？Заключительному акту конференции государств-участников ДОВСЕ？ от 1999 года, согласно которым НАТО и Россия согласились воздерживаться от постоянного развертывания дополнительных существенных боевых сил в районах, которые расположены вблизи территории другой стороны в Европе.

       - Развитие и дополнение положений ？Основополагающего акта Россия – НАТО？ от 1997 года.

       - Возможные новые договоренности по обычным вооруженным силам в Европе, включая меры укрепления доверия.

       - Необходимость ведения консультаций по ПРО – как стратегической и нестратегической, так ядерной и неядерной – с целью достижения большей транспарентности и преодоления существующих разногласий.

       Вот, вкратце, какие идеи сформулированы в этих ？Рекомендациях？.

       Несмотря на новое обострение отношений США и России, происходящее по инициативе американцев, некоторые предложения, сформулированные в ？Рекомендациях？ в конце 2020 года, как это не удивительно, реализуются.

       В обращении к читателю сопредседатели экспертной группы Сергей Рогов и Алексей Громыко отметили: ？Ряд идей, высказанных в ？Рекомендациях？, с тех пор уже нашли своё воплощение в жизнь. В частности, на пять лет продлён СНВ-3, и одновременно Москва и Вашингтон договорились рассмотреть вопросы о дальнейших переговорах в сфере стратегической стабильности. Кроме того, Россия приняла решение отложить начало процедуры выхода из ？Договора по открытому небу？ и дать США время до лета текущего года определиться со своей позицией по ДОН？.

       Можно только поддержать их надежду на то, что ？и другие предложения авторов и подписантов ？Рекомендаций？ по контролю над обычными вооружениями в Европе, последствиям выхода США из ДРСМД будут использованы Россией и странами-членами НАТО для достижения новых договорённостей с целью деэскалации？.

       И все-таки удивительно, как за десятилетия произошло переформатирование сил, которые выступают против военной угрозы. Трудно было представить в 1950-1970-е годы, что такие призывы звучали бы от генералов НАТО и послов США.

       Мир, действительно, не только меняется, но и становится более комплексным и сложным.

       Читайте другие материалы журнала ？Международная жизнь？ на нашем канале Яндекс.Дзен.

       Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs

       Ключевые слова: НАТО разоружение внешняя политика России Институт Европы РАН Институт США и Канады РАН международная стабильность