Михаил Тульев

       ПОХОЖЕ, ИНЫЕ ГОСЧИНОВНИКИ НЕ НАУЧИЛИСЬ ПРОСЧИТЫВАТЬ ПОСЛЕДСТВИЯ ПРЕДЛАГАЕМЫХ ИМИ "НОВАЦИЙ"

       За два последних десятилетия разного рода реформы обрушиваются одна за другой на нашу страну, не остался в стороне и ее оборонно-промышленный комплекс. Однако если одни из них действительно необходимы, то целесообразность других, мягко говоря, сомнительна.

       {{direct_hor}} Так, реализуемая Федеральная целевая программа "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006 годы)" вызревала много лет, она, бесспорно, была востребована обществом, а ее нацеленность на повышение эффективности нашей экономики никто не оспаривает. К сожалению, не все механизмы реализации данной программы задействованы (это дело времени, надеемся, не очень отдаленного), но все же она работает, оборонный комплекс действительно оживает. Однако наряду с подобными примерами есть факты совершенно иного рода.

       Когда проанализируешь реформаторские усилия наших чиновников, складывается впечатление, они либо никогда не учились играть в шахматы и не умеют просчитывать последствия своих поступков хотя бы на два шага вперед, либо за их деяниями стоят чьи-то интересы...

       Вот самый свежий пример. Несколько недель назад в правительство РФ поступили предложения Федерального космического агентства по вопросу о передаче в его ведение из Федерального агентства по промышленности организаций, участвующих в изготовлении и разработке систем и средств предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства и ряда других систем. Следует сказать, что эта инициатива ФКА нашла поддержку и у министра обороны.

       Действительно, казалось бы, все просто и понятно, как первый ход в шахматной партии - е2-е4. Подобная передача позволит обеспечить единство управления предприятиями, разрабатывающими Единую космическую систему предупреждения о ракетном нападении и космическую систему радиотехнической разведки, сократит лишние звенья управления, повысит ответственность и общую организацию работ. Но это только первый шаг. Видимо чиновники, готовившие для своего руководства данные предложения, не удосужились просчитать к чему это может привести на втором, третьем и следующих шагах реформирования. А ведь все это достаточно прозрачно.

       Попробуем разобраться.

       Одним из первых предприятий, которое хотелось бы чиновникам Федерального космического агентства видеть под своим патронажем, является ЦНИИ "Комета". Известная и уважаемая фирма, на протяжении десятилетий - головной разработчик систем космической разведки в интересах ракетно-космической обороны (Космические войска) и ВМФ. При этом надо отметить, что в создаваемых предприятием системах и средствах чрезвычайно велика роль информационных технологий: радиолокационной техники, техники связи и телекоммуникаций, автоматизированных систем управления, вычислительной техники, программного обеспечения, электронной компонентной базы и др., на развитии которых в основном специализируется радиоэлектронная отрасль, находящаяся в ведении Федерального агентства по промышленности.

       Между тем в настоящее время по заказу Министерства обороны проводятся исследования, направленные на формирование системы воздушно-космической обороны (ВКО) России, которая имеет исключительную важность в обеспечении геополитической и военно-стратегической безопасности страны. Предполагается, что "Комета", как головной разработчик космического эшелона стратегической системы предупреждения о ракетном нападении, должна играть заметную роль в кооперации разработчиков средств ВКО, в подавляющем большинстве также находящихся в ведении Федерального агентства по промышленности. При этом необходимо учитывать, что космический эшелон системы предупреждения о ракетном нападении осуществляет получение лишь обобщенной информации о стартах баллистических ракет противника по излучению факелов двигателей. Эта информация носит предварительный характер и не может быть впрямую использована для выработки решения о начале ракетного нападения ввиду ее невысокой достоверности и точности оценок координат, не позволяющей производить окончательный расчет опасности обнаруженной цели. Такое решение вырабатывается на командном пункте системы предупреждения о ракетном нападении по информации второго (наземного) эшелона этой системы (мощные РЛС различного типа). Алгоритмы решения этих задач и соответствующая аппаратура создаются предприятиями, находящимися в ведении Федерального агентства по промышленности. В связи с изложенным переподчинение ЦНИИ "Комета" может крайне негативно отразиться на эффективности национальной системы стратегического предупреждения.

       Следующий шаг в нашей виртуальной шахматной партии. Преобладающую часть производственной кооперации "Кометы" составляют предприятия, находящиеся в ведении Федерального агентства по промышленности. Здесь же находятся и поддерживаются мобилизационные мощности. С этой точки зрения переподчинение ЦНИИ приведет к существенному усложнению формирования производственных коопераций для выполнения государственного оборонного заказа, дополнительным согласованиям договоров (контрактов) и составляющих их документов и, как следствие, к затягиванию сроков работ и росту их стоимости. Каков же вывод? Переподчинение ЦНИИ "Комета" не вызывается производственной необходимостью, а с точки зрения системной идеологии - до конца не продумано. Польза от реализации этих предложений абсолютно не очевидна.

       Еще одно предприятие, которым пытаются играть как пешкой, Центральный научно-исследовательский радиотехнический институт имени академика А.И. Берга. ЦНИРТИ все годы своего существования преимущественно специализировался на создании средств и комплексов радиоразведки (РР) и радиоэлектронной борьбы (РЭБ) наземного, воздушного, морского и космического базирования. Эти работы выполнялись в интересах управлений Генерального штаба, Сухопутных войск, ВМФ, ВВС, а также, в меньшей степени, родов войск.

       ЦНИРТИ и предприятиями его кооперации созданы практически все находящиеся на вооружении и широко применяемые всеми видами Вооруженных Сил и родами войск в боевых действиях (в том числе в антитеррористической операции в Чечне) средства и комплексы РР и РЭБ тактического и оперативно-тактического назначения. Кроме того, известно, что роль и значение средств РР и РЭБ в современных и перспективных вооруженных конфликтах различного масштаба резко возрастает, что обуславливает необходимость расширения работ ЦНИРТИ по этой тематике. А при этом преобладающую часть производственной кооперации ЦНИРТИ составляют серийные и разрабатывающие предприятия, находящиеся в ведении Федерального агентства по промышленности.

       Таким образом, передача ЦНИРТИ в ведение Федерального космического агентства приведет к возникновению серьезных проблем в обеспечении унификации аппаратуры РР и РЭБ различного назначения. Если рассматривать аргументы чиновников ФКА о необходимости концентрации "космических технологий" в одном ведомстве, то в ЦНИРТИ есть лишь ограниченное их число и они не являются критическими для космической отрасли, поскольку имеются и на ряде других предприятиях, входящих в Федеральное космическое агентство. Такое переподчинение приведет к дополнительным трудностям в реализации единой идеологии построения средств и комплексов РТР и РЭБ для использования в общевойсковых и специальных операциях, а также к нарушению кооперационных связей с предприятиями-соисполнителями работ, большинство которых находится в ведении Федерального агентства по промышленности.

       Но это еще далеко не все. По некоторым данным, в недрах Федерального космического агентства созрела идея переподчинить себе такого титана отечественного ОПК, как Межгосударственная акционерная компания "Вымпел" - головная организацию в области ракетно-космической обороны, в кооперацию которой входят и ЦНИИ "Комета", и ЦНИРТИ, и множество других организаций. Ныне МАК "Вымпел" - одна из базовых фирм Федерального агентства по промышленности, разрабатывающая сложнейшие системы и комплексы наземного базирования и интегрирующая всю гамму работ многих предприятий, связанных с РКО, включающей, в том числе, систему предупреждения о ракетном нападении и систему контроля космического пространства.

       Ни для кого не секрет, что современная оборонная техника рождается благодаря труду десятков и сотен предприятий. Налаженные технологические цепочки обеспечивают эффективность всего производственного цикла создания вооружения. А все разработки МАК "Вымпел", как головной организации Федерального агентства по промышленности, завязаны внутри ФАП. Налаженные связи формировались десятилетиями. И изъятие одного звена, тем более ключевого, на которое замыкается множество других звеньев, неминуемо приведет к самым негативным последствиям для всего оборонно-промышленного комплекса России. Напрашивается вывод. Или чиновники Федерального космического агентства не очень хорошие шахматисты, не просчитывающие свою игру, хотя бы на несколько ходов вперед, или предлагаемая реформа имеет явно конъюнктурный подтекст.

       Такова ситуация. Таков реформаторский задор некоторых уважаемых, действительно весьма уважаемых государственных структур. Но мы абсолютно уверены, что жизнь расставит все по своим местам.

       Михаил ТУЛЬЕВ