Иван Карев

       СЕРГЕЙ МИРОНОВ ПРЕДЛАГАЕТ СОЗДАТЬ МИНИСТЕРСТВО ОБОРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

       РВСН совместно с Космическими войсками произвели 10 апреля успешный учебно-боевой пуск баллистической ракеты РС-12М ？Тополь？, изготовленной в 1987 г. Этим пуском подтверждено продление эксплуатации группировки МБР ？Тополь？ до 22 лет, а возможно, и сверх этого срока. РВСН в тесном сотрудничестве с предприятиями-разработчиками в настоящее время решают задачу максимального использования технического потенциала ракетных комплексов. Это позволит с минимальными затратами обеспечить поддержание требуемого количественного состава, боевых возможностей наземной группировки стратегических ядерных сил России, сохранить инфраструктуру существующих позиционных районов?под новые современные подвижные грунтовые ракетные комплексы.

       {{direct_hor}}

       Фото: МИТ

       Однако бесконечно продлять сроки эксплуатации ракет, доставшихся России в наследство от Советского Союза, невозможно. В соответствии с планами военных, которые в минувшую пятницу еще раз подтвердил командующий РВСН генерал-полковник Николай Соловцов, к 2016 году новые ракетные комплексы в РВСН должны составлять не менее 80 процентов группировки. А это значит, что российскому ОПК предстоит интенсифицировать работу по серийному изготовлению баллистических ракет нового поколения.

       Основным на сегодня поставщиком межконтинентальных баллистических ракет для РВСН остается Московский институт теплотехники, возглавляющий кооперацию более чем из шестисот производственных предприятий, КБ и НИИ. Именно ракетные комплексы, разработанные МИТом и изготовленные под эгидой этого предприятия: ？Тополь-М？ стационарного и подвижного базирования с моноблочными головными частями, РС-24 с РГЧ, а также предназначенные для оснащения подводных ракетных крейсеров комплексы ？Булава-30？ будут составлять костяк группировки стратегических ядерных сил России на несколько ближайших десятилетий.

       Казалось бы, МИТ и его кооперация, фактически обеспечивающие ядерное сдерживание, должны получать ？зеленую улицу？ при решении своих проблем, связанных с разработкой и производством стратегического оружия. Однако на деле этого не происходит. Директор и генеральный конструктор МИТа Юрий Соломонов не раз говорил (в том числе и на страницах ？Военно-промышленного курьера？) о том, как приватизируются и перепрофилируются входящие в кооперацию МИТа предприятия, как утрачиваются технологические возможности по производству уникальных материалов, необходимых для изготовления баллистических ракет. Однако решения, которые позволили бы оградить производственную структуру, являющуюся без преувеличения становым хребтом обороноспособности страны, как-то не спешат появляться на свет.

       В МИТе 8 апреля прошло выездное совещание экспертного совета по проблемам законодательного обеспечения развития оборонно-промышленного комплекса при председателе Совета Федерации. Тема совещания, которое провел сам Сергей Миронов, была весьма актуальной: ？Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации в условиях финансово-экономического кризиса？.

       По результатам совещания члены совета приняли ряд рекомендаций, направленных на обеспечение господдержки и стимулирование развития отечественного ОПК. В частности, члены совета предлагают администрации президента РФ подготовить предложения по разработке государственной программы освоения предприятиями ОПК импортозамещающей высокотехнологичной гражданской продукции. Одна из важнейших рекомендаций правительству – разработать изменения в Налоговый кодекс, призванные исключить взимание НДС с авансовых платежей по контрактам на поставку продукции в рамках выполнения ГОЗ, а также уменьшить налоговое бремя на ту часть прибыли, которую предприятия вкладывают в собственное развитие, то есть в модернизацию и техническое перевооружение производства. Также правительству предлагается упростить систему налогообложения при поставках продукции и комплектующих между предприятиями, входящими в состав одной интегрированной структуры.

       Важной составляющей плана действий, разработанного экспертным советом, является поручение Федеральной антимонопольной службе создать механизм, который позволил бы обеспечить бесперебойную поставку сырья, материалов и комплектующих предприятиям – исполнителям гособоронзаказа их частными контрагентами-монополистами. Также члены Совета Федерации поручили правительству принять срочные меры по восстановлению и наращиванию производства сырья, материалов, комплектующих, необходимых для создания и производства стратегических вооружений. Более того, экспертный совет признал необходимым внести такие изменения в закон ？О государственном оборонном заказе？, которые бы прямо запрещали предприятиям всех форм собственности сворачивать изготовление сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, необходимых для производства вооружения и военной техники для ВС РФ.

       Голоса о необходимости всех этих мер ？снизу？, то есть непосредственно от руководителей оборонных предприятий, раздавались уже неоднократно. Однако производственникам, похоже, трудно оперативно и доходчиво донести свое мнение до структур исполнительной власти. Поэтому, по мнению Сергея Миронова, в России необходимо создать отдельный орган исполнительной власти, занимающийся проблемами ОПК. То есть фактически спикер Совета Федерации высказался за создание министерства оборонной промышленности, аналоги которого всегда существовали в СССР. ？Как известно, все новое – хорошо забытое старое, – отметил Сергей Мировнов. – Я считаю, что сегодня, учитывая вклад ОПК не только в экономику страны, но и в целом в состояние и положение нашей национальной безопасности, эта сфера более чем что-либо требует специального, отдельного, централизованного управления？. Возрождение министерства, способного оказывать действенную помощь руководителям оборонных предприятий, является особенно актуальным в условиях нынешнего финансово-экономического кризиса.

       Преимуществом единого министерства оборонпрома по сравнению с нынешней системой управления заказом, производством и продажей ВВТ, по мысли Сергея Миронова, является возможность решать проблемы ОПК в одном органе, а не бегать по различным инстанциям. Среди таких вопросов председатель Совета Федерации назвал проблемы землепользования, пожарной безопасности, реализацию конверсионных программ. Кроме того, министерство оборонной промышленности в случае его создания стало бы нести персональную ответственность за исполнение гособоронзаказа.

       Иван КАРЕВ