На сегодняшний день регион Сахеля представляет собой одну из главных арен деятельности террористических формирований. Здесь активны группировки, связанные как с ？Аль-Каидой？*, так и с ？Исламским государством？ (далее — ИГ)*. Согласно даннымGlobal Terrorism Index от 2025 г., если в 2012 г. из-за конфликтов погибло в Сахеле около 5 тыс. человек, то в 2024 г. — около 25 тыс. По индексу терроризма Буркина-Фасо занимает первое место в мире (8,581), Мали — четвертое (7,907), а Нигер — пятое (7,776) (чем ближе показатель к 10, тем выше уровень терроризма).
Война в Сахеле уходит корнями в начало 2010-х гг., когда в Ливии произошла революция и 20 октября 2011 г. многолетний лидер страны Муаммар Каддафи был убит. После этих событий ливийские туареги сформировали ？Национальное движение за освобождение Азавада？ (НДОА)* и, перебравшись в Мали, подняли восстание 8 января 2012 г. Вскоре им удалось установить контроль над ключевыми городами на севере страны, включая Тинзаутен и Кидаль.
Политическая ситуация в Мали усугубилась 22 марта 2012 г., когда группа военных под руководством капитана Амаду Саного свергла президента Амаду Тумани Туре. На фоне этого 6 апреля НДОА провозгласило на севере страны (где в основном проживают туареги) независимое государство Азавад. Однако со временем произошла исламизация движения: наряду с НДОА за независимость Азавада боролись исламистские экстремистские группировки ？Ансар ад-Дин？* и ？Движение за единство и джихад в Западной Африке？*, связанные с ？Аль-Каидой？. Если НДОА рассматривало Азавад как светское государство, то исламистские группировки стремились установить нормы шариата, что привело к вооруженному конфликту между ними. К концу июня 2012 г. исламисты одержали верх, вытеснив ？светских повстанцев？ с севера Мали.
Кирилл Семенов:
Десять лет террористического ？халифата？ ИГИЛ
В начале января 2013 г. отряды боевиков начали наступление на юг страны, вплотную приблизившись к столице Бамако. Ситуацию удалось стабилизировать только благодаря контртеррористической операции ？Сервал？, проведенной французскими войсками при поддержке контингентов Экономического сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС) и Многопрофильной миссии ООН по стабилизации в Мали (MINUSMA). Успех этой кампании позволил оттеснить противника и восстановить контроль над северными районами страны. В августе 2014 г. операция была расширена и преобразована в ？Бархан？, охватив не только Мали, но и соседние страны — Буркина-Фасо, Мавританию, Нигер и Чад, где к тому времени также активизировались радикальные группировки. Эта миссия стала крупнейшей зарубежной военной операцией Франции. Помимо этого, в феврале того же года Франция инициировала создание военного альянса, объединившего пять сахельских государств для координации борьбы с терроризмом и сепаратизмом и получившего название ？Сахельской группы пяти？ (G5 Sahel).
Однако если операция ？Сервал？ имела четкие цели — остановить продвижение боевиков на юг страны и освободить северные районы Мали от исламистов, то цели ？Бархана？ были расплывчатыми, что привело к затягиванию кампании. Кроме того, в отчете Сената Франции от 7 июня 2023 г., подготовленного членами Комиссии по иностранным делам, обороне и вооруженным силам, указано, что с точки зрения военного планирования причиной провала операции стала огромная территория операции (почти вся территория Сахеля — от Мавритании до Чада) при ограниченных ресурсах: всего около пяти тыс. военнослужащих, шесть истребителей, 20 вертолетов, 200 бронемашин и три БПЛА. Неудаче сопутствовала череда антифранцузских переворотов в Мали и Буркина-Фасо в начале 2020-х гг., ускоривших свертывание операции.
Недавний выход Буркина-Фасо, Мали и Нигера из ЭКОВАС во многом был обусловлен неспособностью Франции и ее партнеров (в лице стран — членов ЭКОВАС, а также США, у которых до 2024 г. в распоряжении была военная база в Нигере) уничтожить террористические группировки в Сахеле. С целью борьбы с терроризмом Буркина-Фасо, Мали и Нигер 16 сентября 2023 г. создали Альянс государств Сахеля (АГС), преобразованный в конфедерацию 6 июля 2024 г. Сейчас же страны АГС на основе опыта борьбы с терроризмом в 2010-х гг. укрепляют собственные вооруженные силы для решения многолетней проблемы региона.
С кем воюют страны АГС?
В регионе Сахеля доминирующей террористической силой остается группировка ？Джамаат Нусрат аль-Ислам валь-Муслимин？ (JNIM)*, созданная в 2017 г. путем слияния нескольких радикальных организаций — ？Ансар ад-Дина？, сахарского отделения ？Аль-Каиды в странах исламского Магриба？*, ？Аль-Мурабитуна？* и Фронта освобождения Масины*. Эта структура, ставящая целью установление шариата, отличается особой активностью в печально известном ？районе трех границ？ на стыке Буркина-Фасо, Мали и Нигера, а также применяет уникальную стратегию, сочетающую блокады городов (как в случае с Томбукту в 2023–2024 гг.) и ведение экономической войны через атаки на инфраструктуру и незаконное выращивание наркотиков в Буркина-Фасо.
Основным конкурентом JNIM выступает ？Исламское государство в Большой Сахаре？ (ИГБС)*, образованное в 2015 г. перешедшими на сторону ИГ боевиками ？Аль-Мурабитуна？. Это противостояние отражает глобальный раскол в джихадистском движении между ？Аль-Каидой？ и ИГ, последним проявлением которого стало вытеснениеJNIM из района Ин-Тилит в мае 2025 г. ИГБС, действующее преимущественно в юго-западном Нигере, отличается более жесткой идеологической линией и стремлением создать в регионе провинцию ？глобального халифата？. Сторонники ИГ отвергают всех, кого считают неверными, в то время как JNIM в плане организации вооруженных атак более гибкий — боевики заключают временные союзы с местными жителями, что в свое время позволило им взять под свой контроль север Мали.
Особое место в конфликте занимает Фронт освобождения Азавада (ФОА), созданный туарегами в декабре 2024 г. как более централизованная замена распущенной Координации движений Азавада (КДА). Цель ФОА заключается в достижении независимости Азавада на севере Мали. Большинство повстанцев — этнические туареги, что обеспечивает фронту довольно заметную поддержку местного населения. Еще в 2015 г. в Алжире правительство Мали и КДА подписали ряд соглашений, зафиксировавших намерение завершить войну. Однако подавляющее большинство положений соглашений так и не было выполнено, а боевые действия не прекратились, так как не все повстанцы были согласны с условиями соглашения. Что важнее, фактор исламистов при подписании соглашения был проигнорирован, поэтому они продолжили вооруженную борьбу. Уже в 2024 г. правительство Мали расторгло Алжирские соглашения, с новой силой начав операции против сепаратистов.
Примечательно, что ФОА пользуется международной поддержкой. Так, в начале августа 2024 г. газета Leadershipсообщила о том, что одна из украинских организаций через свое посольство в Мавритании завербовала повстанцев ФОА для их боевого обучения. Результатом стал разрыв малийско-украинских дипотношений. Также в косвенной поддержке Азавада обвиняют Алжир, так как в июле 2024 г., когда повстанцы-туареги устроили засаду на бойцов российской ЧВК в городе Тинзаутен на границе с Алжиром, многие специалисты полагали, что повстанцы перебрались туда с территории Алжира. Однако данную местность контролировать сложно, в Тинзаутене они могли появиться без ведома алжирских властей, хотя для этой североафриканской страны действительно важно иметь влияние на Бамако.
Нельзя не упомянуть, что ФОА поддерживает тесные связи с JNIM. Сейчас две группировки заключили между собой ？пакт о ненападении？, направленный против ИГ. Именно из-за сотрудничества с джихадистами в 2012–2013 гг. произошла исламизация движения Азавада.
Стратегия антитеррористической борьбы стран АГС
Сергей Балмасов:
Нестабильность из Сахеля угрожает западноафриканским странам
Успех операции ？Сервал？ обеспечило в том числе то, что французское командование знало, где следует ожидать удар, а именно — у Бамако, так как боевики наступали на юг с целью захвата столицы. Теперь же крайне затруднительно предугадать следующую цель террористических атак. Стратегия боевиков изменилась — вместо концентрированного явного удара всеми силами на одном направлении они организовывают скрытые партизанские атаки по всей территории стран АГС. Это обусловлено тем, что у них нет необходимых вооружений и мобилизационного ресурса для борьбы с правительственными войсками напрямую. Однако даже в этих условиях боевики устраивают довольно дерзкие для партизанского формата акции. Пользуясь плохой транспортной коммуникацией между провинциями и центрами трех стран, им удается периодически брать под свой контроль отдельные населенные пункты. Последнее крупное нападение произошло в мае 2025 г. на населенные пункты Джибо и Диапага в Буркина-Фасо, в результате чего боевикам удалось захватить оба города.
Важным компонентом стратегии боевиков выступает тактика внезапных нападений, засады на правительственные войска и штурмы военных постов, позволяющая боевикам пополнять свой арсенал. Так, в начале марта 2025 г. отряды JNIMнапали на военный пост в Икаде (провинция Агадес, Нигер), захватив крупную партию автоматических винтовок, ручных противотанковых гранатометов, пулеметов, а также 3 пикапа.
В силу применения боевиками партизанских методов стратегия стран АГС строится на основе антипартизанской борьбы, в рамках которой классические общевойсковые армии неэффективны. В сложившихся условиях основные надежды командования стран региона возлагаются на специально подготовленные для антипартизанской войны формирования — жандармерию и подразделения национальной гвардии.
Так, согласно даннымThe Military Balance от 2025 г., численность таких военизированных формирований Буркина-Фасо составляет 34 тыс. человек (при этом численность армии — всего 20 600 человек), Мали — 20 тыс. (армия — 21 тыс.), а Нигера — 48 тыс. (армия — 39 100). Последствия такой стратегии отражаются на военном арсенале армий трех стран. Наблюдается сознательное сокращение парка тяжелой техники (танков, артиллерийских систем и ракетных комплексов), которая оказывается малоэффективной против партизанских формирований при высокой стоимости содержания. Вместо этого приоритет отдается легкобронированной технике (бронетранспортерам, боевым машинам пехоты), авиационным средствам (штурмовикам, вертолетам) и разведывательно-ударным БПЛА. Такой состав вооружений позволяет оперативно перебрасывать мобильные подразделения, проводить разведку в сложных условиях пустынной местности и наносить удары по рассредоточенным группам боевиков.
В современных условиях войны, особенно если речь идет об антипартизанской войне, важную роль играют БПЛА. В конце 2022 г. в Мали и Нигер начались поставки БПЛА Bayraktar TB2 турецкого производства, а в 2024 г. Турция передала Буркина-Фасо несколько беспилотных летательных аппаратов той же модели, а также Bayraktar Akinci, у которого увеличены дальность полета и полезная нагрузка. На текущий момент количество беспилотников, согласно даннымThe Military Balance от 2025 г., у трех стран в сумме составляет около 20 единиц, что недостаточно для постоянного мониторинга такой обширной территории (около 2,7 млн кв. км.). Кроме того, ситуацию осложняет получение боевиками FPV-дронов, что значительно увеличивает их боеспособность.
Для обеспечения оперативности действий войск в современных условиях крайне важна децентрализация армии. Этот подход предполагает расширение полномочий младшего офицерского состава, что требует повышения их профессионального уровня, но при этом значительно сокращает время реагирования на внезапные атаки террористов в отдаленных регионах и снижает нагрузку на высшее командование.
Важным шагом в этом направлении стало стратегическое партнерство стран АГС с Россией, договоренность о котором была достигнута на встрече министров иностранных дел в Москве в апреле 2025 г. Сотрудничество включает в себя существенную помощь АГС в виде поставок современных российских вооружений, а также подготовку офицерских кадров в РФ. Благодаря созданному в 2023 г. Африканскому корпусу при Министерстве обороны России российские военные специалисты осуществляют военную подготовку солдат малийской армии непосредственно в Мали. Помимо этого, они активно принимают участие в боевых действиях против террористов.
Уже 16 июля 2025 г. в Ниамейском училище Генерального штаба Вооруженных сил Нигера 35 младших офицеров из Нигера, Буркина-Фасо и Мали завершили профессиональную подготовку. Ранее, 3 апреля 2025 г., в Агадесе присягу приняли 314 сержантов после пяти месяцев обучения. С каждым годом количество таких выпускников возрастает.
Для координации действий вооруженных сил страны Конфедерации начинают процесс создания единой армии. В январе 2025 г. было объявлено о создании контингента численностью пять тыс. человек для борьбы с терроризмом в регионе. Конечно, пока эти силы малы, однако данный шаг подтолкнет страны АГС к еще большей консолидации в военной сфере и, как следствие, к созданию единого командования, что позволит более оперативно принимать меры против боевиков.
Проблемы и вызовы на пути борьбы с терроризмом в Сахеле
Васил Костанян, Александр Чекашев:
Выход Буркина-Фасо, Мали и Нигера из ЭКОВАС. Контуры нового регионального порядка в Западной Африке
Ситуация с безопасностью в регионе остается напряженной. Правительственные войска контролируют все важные города и дороги, но сохраняется постоянная угроза нападения и их возможного захвата террористами. Еженедельно боевики предпринимают атаки как на гражданские, так и на военные объекты. Пока странам АГС удается с переменным успехом отражать террористические атаки, однако ряд проблем на стратегическом уровне может повлиять на исход войны, причем не в пользу АГС.
Географический фактор
Сахель — огромный полузасушливый географический регион, разделяющий северную часть Африки (пустыню Сахара) от южной (тропической). Сухой и жаркий климат этих мест сильно ограничивает человеческую жизнедеятельность. Из-за скромного бюджета стран Сахеля и частых политических потрясений развитой инфраструктуры и надежного сухопутного транспортного сообщения построено не было, в силу чего контролировать провинции предельно сложно. В первую очередь это касается северных и центральных районов Мали и Нигера, где дорог значительно меньше, чем на юге. Все эти факторы препятствуют проведению крупных военных операций против боевиков, чем последние активно пользуются. Эти две страны имеют еще одну слабость: в районе их южных провинций, где располагаются политические центры, границы стран сужаются (в случае с Мали самый узкий участок составляет 273 км, а с Нигером — 217 км). Из-за этого в случае крупномасштабных боевых действий столицы могут быть отрезаны от северных районов, особенно с учетом того, что большинство терактов происходят именно в районе этих узких участков. Для решения этих проблем необходимо развивать дорожную инфраструктуру, а также увеличивать численность войск, сосредоточив значительную их часть в тех узких участках.
Еще более важным недостатком географического положения стран АГС выступает отсутствие выхода к морю и, как следствие, отдаленность от основных торговых партнеров. Для обеспечения выхода к морю страны АГС дали свое согласие на ？Атлантическую инициативу？ короля Марокко Мухаммеда VI — крупный проект по предоставлению странам Сахеля доступа к марокканским портам на берегу Атлантического океана. Это позволит обойти старые транспортные пути, которые контролирует Франция, однако детали проекта пока неизвестны. Кроме того, для реализации проекта необходимо активное участие Мавритании, так как страны АГС не имеют общей границы с Марокко. Если инициатива воплотится в жизнь, страны Сахеля смогут установить морское сообщение с Россией, Турцией и Китаем и процесс поставок необходимых для борьбы с терроризмом вооружений в Сахель станет дешевле и эффективнее.
Слабость разведывательных служб
Ранее отмечалось, что главное оружие боевиков — скрытность. Однако за счет чего она достигается? Дело в том, что в промежутках между террористическими актами боевики скрываются среди мирного населения, и зачастую бывает крайне трудно отличить их от мирных жителей. Для решения этой проблемы необходима широкая разведывательная сеть, способная обнаруживать террористов среди мирных жителей и, тем самым, предотвратить теракты. Таким образом можно предотвратить вербовку местных жителей в экстремистские группировки, обнаружить склады с оружием, а также пути поставок вооружений повстанцам. Несмотря на слабость разведки трех стран, им периодически удается перехватывать такие поставки, например, 22 июля 2025 г. в Мали была изъята партия оружия, предназначенная для ФОА.
Слабость власти на местах
Из-за частых политических трансформаций в центрах трех стран в провинциях процветает нелегальная торгово-экономическая деятельность. В частности, большую опасность представляет транссахарская нелегальная торговля оружием и наркотическими веществами, маршруты которой проходят через Мали и Нигер. Помимо этого, боевики активно пользуются недрами сахельских стран. В странах Сахеля распространена незаконная добыча золота, что вредит государственной казне.
Ограниченность финансов
Александра Морозкина:
ОЭСР не могут, БРИКС не хотят: возможно ли изменение системы содействия международному развитию?
Благодаря иностранным инвестициям в экономику трех стран, в частности, со стороны России и Китая, ВВП на душу населения Буркина-Фасо, Мали и Нигера растет. Однако последовательно увеличиваются и военные расходы. В 2024 г. военные расходы Буркина-Фасо составили 4,7% от ВВП, Мали — 4,2%, а Нигера — 2,2%, что, согласно данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира (SIPRI), в общей сумме составляет 2,4 млрд долл. При этом таких средств все еще недостаточно для победы над боевиками. Для достижения главной цели требуется усилить разведывательные службы, приобрести большее количество БПЛА, а также выделить более крупные суммы для подготовки профессиональных военных. Ограниченные финансы не позволяют увеличить военные расходы, что сказывается на ситуации на поле боя.
В последние годы страны Сахеля предприняли решительные шаги для укрепления своей экономической базы, сделав особый акцент на развитие горнодобывающего сектора и сельского хозяйства. Знаковым событием стала национализация в июне 2025 г. дочернего предприятия французской корпорации Orano, последовавшая за введенным в июне 2024 г.. запретом для этой компании на добычу урана в Нигере. Эти меры позволяют государствам региона увеличить доходную часть бюджета, что создает финансовые возможности для наращивания военных расходов.
***
Ситуация в Сахеле в большей степени определяется продолжающимся вооруженным конфликтом, в ходе которого страны АГС постепенно адаптируются к партизанским методам ведения войны. Так, было многократно увеличено число военнослужащих в армиях трех стран (наглядно в сравнении с численностью армий образца 2015 г., когда антитеррористическую борьбу в регионе возглавляла Франция) и, что важнее, основной акцент сделан на формирование подразделений Национальной гвардии и жандармерии, обладающих большей эффективностью в контрпартизанских операциях по сравнению с регулярной армией. Параллельно осуществляется модернизация вооружений и децентрализация командной структуры для повышения оперативности реагирования на террористические угрозы.
Тем не менее сохраняется ряд стратегических проблем, связанных с недостатком финансирования, а также со слабостью разведки и власти, без решения которых добиться победы над боевиками будет сложно. В то же время накопленный в Сахеле опыт борьбы с асимметричными угрозами представляет ценность для других государств, сталкивающихся с проблемами терроризма и сепаратизма, позволяя разрабатывать более эффективные стратегии противодействия и минимизировать потери среди гражданского населения.
*Организация признана террористической и запрещена в РФ