2592

       ？ 03.12.2014, Бурнаева Е.М.

       Недавнее решение Европейской комиссии выделить 28 млн. евро на компенсацию потерь стран Балтии от введенных Россией ответных ограничений на импорт продовольствия вызвало неоднозначную реакцию среди стран-членов Евросоюза. О несправедливости этого решения и необходимости его пересмотра уже заявило правительство Финляндии, которая также понесла значительный ущерб от эмбарго, но осталась за рамками помощи.

       Закупочная цена на молоко с сентября 2013 г. по сентябрь 2014 г. в Финляндии снизилась на 11%, в то время как в Литве – на 33%, Эстонии – на 27% и в Латвии – на 26%1. Финская сторона настаивает, что на самом деле цена на молоко финских производителей упала не менее катастрофично (дойдя до уровня ниже себестоимости), чем в странах Балтии, но при существующей системе организации централизованного сбыта молока через кооперативы последние не дают закупочным ценам сильно упасть, принимая убытки на свой счет. В странах же Балтии цена определяется на свободном рынке.

       В Еврокомиссии обещали продолжить переговоры с Финляндией на предмет обоснованности выделения ей пакета помощи, правда, c оговоркой о необходимости учета ограниченных возможностей бюджета ЕС.

       Судя по всему, это не просто оговорка. Сразу после введения российского эмбарго председатель Центрального союза производителей сельского и лесного хозяйства Ю. Марттила назвал непростительным то, что ЕС слишком сосредоточился на своих санкциях и совершенно упустил из виду вероятность ответных мер России, оказавшись к ним неготовым2. Тогда Финляндия стала говорить о необходимости учесть в проекте бюджета ЕС на 2015 г. ассигнования на компенсацию потерь от запрета на ввоз продовольствия из стран, поддержавших антироссийские санкции. Теперь же, по его мнению, речь идет скорее о ？символическом выкручивании рук？, поскольку выделенная сумма в разы меньше тех 150 млн. евро, которые изначально выторговывали Финляндия и страны Балтии, и на Финляндию просто не хватило денег. Поэтому страны Балтии смущены скудостью компенсации, а Финляндии предстоит еще изрядно потрудиться, чтобы получить от ЕС хотя бы не меньше. Правда, Форум представителей молочных кооперативов продолжает настаивать на сумме компенсации не менее 70 млн. евро для Финляндии как ？самой пострадавшей от импортного запрета？.3

       Продовольственный кластер Финляндии оказался весьма чувствительным к российскому эмбарго. В 2013 г. около 30% всего финского экспорта продовольственных товаров направлялось в Россию, в том числе 47% экспорта молочной продукции и яиц, на которые приходится 60% вывоза. За январь-сентябрь 2014 г. экспорт продовольствия в Россию сократился почти на 25% по сравнению с соответствующим периодом 2013 г., в том числе молочной продукции и яиц – на 11%.4

       В наибольшей степени пострадал концерн ？Валио？ – ведущий производитель молочных продуктов в Финляндии, перерабатывающий около 85% финского молока. В настоящее время совокупный объем продаж этой компании в России составляет не более 10% объема до введения эмбарго. В условиях запрета в ассортименте ？Валио？ в России представлена немолочная продукция (соки, морсы, кисели, вода), а также молочная продукция, произведенная в России на собственном заводе в Ершово Московской области (плавленые сыры) и на контрактном производстве в Ленинградской области. Ожидается возобновление поставок безлактозной молочной продукции.

       Концерн теряет на том, что избыток молока, образовавшийся вследствие эмбарго, приходится перерабатывать в масло и молочный порошок, для которых добавленная стоимость значительно ниже. Окончательный эффект зависит от того, в какой степени удастся найти новые экспортные рынки для продукции с высокой добавленной стоимостью.

       Производство молока и молочных продуктов – не единственная отрасль, подсчитывающая убытки от российского продуктового эмбарго. В 2013 г. на Россию приходилось 21% экспорта рыбы и рыбопродуктов (в том числе 70% ракообразных и моллюсков) и 15% мяса и мясных продуктов. Правда, их удельный вес в экспорте Финляндии в Россию в разы меньше, чем молочной продукции: рыбы и рыбопродуктов – 2,1%, мяса и мясных продуктов – 4,6%.

       Тем не менее, по предварительным оценкам Минфина и Банка Финляндии прямой негативный эффект от сокращения на четверть продовольственного экспорта в Россию вследствие введенных ограничений в 2014 г. составит не более 0,1% ВВП5. Признается, что сильно пострадают только отдельные компании. Однако пока речь идет лишь о том, как им приспособиться к сложившейся ситуации и найти новые рынки. Министр же внешней торговли Л. Тойвакка в ходе своего визита в Швецию в конце октября вновь заявила, что финское правительство ？от всего сердца？ поддерживает санкции ЕС против России, несмотря на то, что российские ответные меры сильно ударили по финскому продовольственному экспорту6.

       Примечания:

       1 Suomi ei luovuta maitoneuvotteluissa. – MMM. Tiedote. 19.11.2014.

       2 Marttila: Ven？j？n tuontikiellot yll？ttiv？t Suomen - MTK.Tiedote. 7.08.2014.

       3 Maitovaltuuskunta: Rahoitus EU:n tukipaketille saatava nopeasti. – MTK. Tiedote. 21.11.2014.

       4 Рассчитано по Ulkomaankauppatilasto за 2013 г., август и январь-сентябрь 2014 г.

       5 The economic effects of the EU’s Russia sanctions and the Russia’s counter sanctions. – Ministry of finance. Helsinki.September. 2014. P.5.

       6 Svag ekonomi i m？nga ？r till. – Dagens Industri.24.10.2014.