3951

       ？ 09.04.2016, Рогожин А.А.

       photo: http://www.straitstimes.com

       Завершается подготовка к Деловому форуму Россия – АСЕАН, который начнётся 19 мая 2016 г. в Сочи. В нём примут участие ТПП РФ, РСПП, Национальный координационный центр по развитию экономических отношений со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (НКЦ РЭО АТР) и другие заинтересованные бизнес-объединения. Форум проводится в рамках юбилейного саммита Россия – АСЕАН. Участвовать в форуме приглашены главы ведущих российских компаний, работающих и заинтересованных в развитии сотрудничества со странами АСЕАН, крупнейших компаний стран АСЕАН и России – потенциальных инвесторов, а также представители органов власти высокого уровня. В рамках форума запланирована встреча Президента России Владимира Путина с руководителями компаний и бизнес-ассоциаций России и стран АСЕАН.

       Проведение Делового форума призвано способствовать установлению деловых контактов между предпринимателями России и стран АСЕАН и дальнейшему укреплению экономического сотрудничества. На форуме планируется обсудить вклад бизнеса в экономическое партнерство Россия – АСЕАН; вопросы экономической интеграции и усиления взаимосвязанности, в том числе с использованием новых форм сотрудничества. К их числу можно отнести производственную и научно-техническую кооперацию в рамках специальных экономических зон (СЭЗ).

       В этом плане особый интерес представляет Индонезия – участник АСЕАН и крупнейшая страна Юго-Восточной Азии, обладающая огромным рынком и готовая к активному сотрудничеству с Россией именно в производственной и инновационной сферах. Процесс расширения существующих СЭЗ и создания новых в Индонезии стремительно ускоряется.

       Президент Индонезии Джоко Видодо (Joko Widodo) объявил о создании к 2019 г. дополнительно 17-ти СЭЗ. Десять из этих зон будут предназначены для развития туризма, а остальные семь будут ориентированы на самые разнообразные направления деятельности – от добычи минеральных ресурсов и рыболовства до производства высокотехнологичных товаров машиностроительного и электронного профиля.

       В настоящее время в Индонезии ведётся строительство восьми СЭЗ, так что новые зоны доведут общее их количество до 25-ти. Примечательно, что в стране уже действуют четыре зоны свободной торговли (ЗСТ), которые изначально создавались как СЭЗ, но позднее были формально переведены в ЗСТ. В СЭЗ и ЗСТ в настоящее время занято 4 млн. чел., и правительство стремится расширить количество рабочих мест в них, а также облегчить передачу технологий, привлекая в Индонезию иностранные компании.

       Законодательные основы процесса создания СЭЗ в Индонезии были окончательно сформулированы в 2005 г. Первые СЭЗ были открыты на Батаме, Бинтане и Каримуне – островах архипелага Риау – с тем, чтобы извлечь выгоду из их близости к Сингапуру, который находится всего в 20 км от них. С Сингапуром было подписано соглашение, определившее эту зону как СЭЗ в 2006 г., а в 2007 г. они получили статус ЗСТ после того, как новый закон был принят индонезийским парламентом. Помимо архипелага Риау, Индонезия также имеет ЗСТ Сабанг, целью которой является привлечение инвестиций в северо-восточную часть страны.

       При создании СЭЗ/ЗСТ на островах архипелага Риау был использован фактор близости этого индонезийского архипелага к Сингапуру и Малайзии. Постепенно они приобрели такие характеристики, привлекательные для иностранных инвесторов, как надёжность местных партнёров, эффективность работы компании-оператора зоны и местных властей, уделяющих большое внимание развитию транспортной, энергетической и иной инфраструктуры, отсутствие проблем с наймом рабочей силы, возможность стабильного и беспрепятственного экспорта, в том числе по каналам глобальных производственных цепочек.

       К 2015 году компании-оператору СЭЗ/ЗСТ архипелага Риау – The Batamindo Industrial Park – удалось привлечь иностранные инвестиции на сумму более 8 млрд. долл. США, бóльшая часть которых связана с судостроением и судоремонтом. Бурный рост этой отрасли позволил Батаму стать крупнейшим судостроительным центром в стране, в этой провинции теперь работает более 150 судостроительных компаний, в том числе довольно крупных.

       В дополнение к истории успеха особых экономических зон и судостроительной отрасли стоит добавить, что эти СЭЗ также стали площадкой для роста электронной промышленности. Увеличивающийся спрос на электронику среди азиатских потребителей оказался очень привлекательным для иностранных ТНК. В числе компаний, привлечённых The Batamindo Industrial Park, можно назвать такие компании как Sanyo, Panasonic, Siemens, Philips и Sony. Успех электронного сектора обусловлен близостью к Сингапуру, а также успешной передачей технологий в рамках сотрудничества с иностранными партнёрами, обеспечившими доступ к новейшей элементной базе и экспертному опыту.

       Несмотря на успех Батама и других ЗСТ, некоторые индонезийские бизнесмены ещё в 2011 г. призывали к осторожности при открытии дополнительных СЭЗ. Бытовало мнение, что правительство должно избегать открытия слишком большого количества зон, вместо этого следует подождать и продемонстрировать зарубежным инвесторам осязаемые результаты.

       Одной из причин, обусловивших этот осторожный подход, стал тот факт, что успешный опыт СЭЗ/ЗСТ Батам в области судостроения и электронной промышленности не может быть воспроизведён в большинстве других действующих и планируемых СЭЗ, ибо он обусловлен в значительной мере уникальностью географического расположения СЭЗ/ЗСТ Батам вблизи Сингапура. Поэтому индонезийское бизнес-сообщество призывает со всей тщательностью подходить к рассмотрению инвестиционного потенциала СЭЗ, учитывать естественные и стратегические преимущества каждой зоны.

       Очевидно, что большинство проектов СЭЗ страдают от недостаточного уровня развития инфраструктуры. Эта проблема коснулась многих недавно объявленных СЭЗ и замедлила их рост: по данным на сентябрь 2015 г., из восьми СЭЗ, о создании которых заявило правительство, лишь две зоны действительно начали работать.

       Одной из них стала зона Танджунг-Лесунг (Tanjung Lesung) на Западной Яве, ориентированная на развитие туризма, а другой – Сей-Мангке (Sei Mangke) на Северной Суматре, основной специализацией которой является производство пальмового масла и натурального каучука. Анализ текущей ситуации показал, что в СЭЗ Сей-Мангке всего два работающих завода, а в Танджунгке ещё не создан даже минимум необходимой инфраструктуры, в первую очередь это касается локальной сети автомобильных и железных дорог.

       Некоторые факторы, такие как избыточное регулирование, сложный процесс лицензирования и запутанные процедуры учреждения компаний, могут отпугивать инвесторов. Кроме того, как в случае с СЭЗ Танджунг, недостаточное развитие инфраструктуры может отрицательно сказываться на притоке инвестиций.

       Дополнительный недостаток координации на уровне министерств может рассматриваться как побочный продукт избыточной бюрократизации и быть причиной того, почему некоторые объекты инфраструктуры, необходимые для существующих СЭЗ, всё ещё не построены – это также настораживает инвесторов.

       Правительство признало эти проблемы и работает над упрощением процессов, а также предлагает новые стимулы компаниям, желающим инвестировать в СЭЗ. В 2015-2016 гг. для СЭЗ были введены такие льготы как:

       30%-ная скидка при уплате налога на чистую прибыль; ускоренная амортизация; освобождение от уплаты налогов в течение 5-10 лет с момента начала производства в коммерческих масштабах с последующей уплатой их в 50%-ном, а по особому решению министерства финансов – даже в меньшем объёме; полное освобождение от ввозных пошлин сырья, материалов и компоненты, станков и оборудования, необходимых для функционирования компаний в СЭЗ как минимум на два года; далее в течение 4-х лет при ввозе машин и оборудования, необходимых для производственных нужд, импортная пошлина на них сокращается не менее, чем на 30%; компании и физические лица, действующие в СЭЗ, освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость, налога на предметы роскоши и пошлин при экспорте произведённых в СЭЗ товаров и услуг и др. Одним из важных стимулов, предложенных для привлечения инвесторов, является предоставление долгосрочных прав на землю в СЭЗ. В рамках текущего регулирования компании могут приобретать права на 30 лет и имеют право дважды возобновлять их на 10 лет. В рамках новых предложений компании смогут арендовать землю на 50 лет и дважды продлевать аренду на 15 лет.

       Индонезийские власти надеются, что это поможет стимулировать компании строить не только промышленные предприятия, но и отели, электростанции, коммунальные сети и другие объекты инфраструктуры. Кроме того, согласно новому указу, компании, инвестирующие в СЭЗ Сей-Мангке в Северной Суматре, которая является центром развития секторов по производству пальмового масла и каучука, смогут получать налоговые льготы автоматически, без прохождения обычных процедур.

       Перспективы. Президент Джоко Видодо сделал реформирование процесса лицензирования всех иностранных инвестиций одним из главных приоритетов своей экономической политики. Поскольку правительство намерено ускоренно реализовывать планы по увеличению количества СЭЗ, понадобятся быстрые реформы, которые обеспечат упрощение процесса практического воплощения этих планов. Адекватное развитие инфраструктуры за счёт государства и координация действий правительственных агентств также будут необходимым условием успеха этих новых инвестиционных инициатив.

       Как показывает пример зоны Батам, проблемы с инфраструктурой и избыточным регулированием могут быть преодолены. По данным консалтинговой компании Political and Economic Risk Consultancy, несмотря на некоторые первоначальные проблемы и недостатки, Батам сегодня обладает наилучшей производственно-транспортной и энергетической инфраструктурой в Индонезии и занимает более высокие позиции в рейтингах по сравнению с аналогичными зонами в Таиланде, Вьетнаме и Индии. Именно здесь был упрощён процесс подачи заявок и введён режим "одного окна", регулируемый единым правительственным агентством.

       Будучи крупнейшей экономикой в АСЕАН, Индонезия предлагает инвесторам огромный потенциал для роста – и этот факт становится лишь очевиднее по мере дальнейшего развития страны. Конечно, как показывает история создания СЭЗ ЗСТ в Индонезии, проникновение на рынок, отягощённый многочисленными правовыми и бюрократическими преградами, может представлять собой вызов даже для опытного инвестора. Однако и медлить потенциальным, в том числе российским, инвесторам неразумно – как показывает практика, компании, которые первыми пришли в новые СЭЗ, получили наибольшие (иногда и уникальные) льготы, а впоследствии – и наибольшие прибыли.