Совместное заседание межведомственных
координационных штабов России и Сирии по возвращению беженцев на территорию Сирийской Арабской Республики
под руководством генерал-полковника Мизинцева М.Е.
Выступление генерал-полковника М.Е. Мизинцева:
Сегодня в формате совместного заседания межведомственных координационных штабов Российской Федерации и Сирийской Арабской Республики проводим третье координационное совещание по вопросу ликвидации лагеря ？Рукбан？.
Кроме традиционных участников заседаний межведомственных координационных штабов России и Сирии, в работе координационного совещания, как и в первых двух встречах на пункте пропуска ？Джлеб？, принимают участие представители офисов Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев и Управления по координации гуманитарных вопросов Генерального секретаря ООН в Сирийской Арабской Республике, а также Сирийского Арабского Красного Полумесяца.
Учитывая важную роль США в решении проблемы расформирования лагеря ？Рукбан？, нами было направлено приглашение в посольство США в Москве принять участиев работе координационного совещания. К сожалению, американские представители отказались присутствовать на этом важнейшем мероприятии.
Они по-прежнему настаивают на том, что проблема ？Рукбана？ должна решаться в Аммане в формате трехсторонних консультаций представителей России, США и Иордании. Считаем работу без участия представителей ООН и, самое главное, без участия представителей правительства Сирийской Арабской Республики однобокой и малоэффективной.
Вообще позиция США выглядит абсурдной. С одной стороны, они якобы ищут прямого диалога с Россией по проблеме ？Рукбана？. Мы в этом плане предоставляем им возможности московской площадки с высоким статусом и экспертным представительством, с возможностью участия в совместной работе всех заинтересованных сторон – в ответ получаем отказ.
Указанные действия США свидетельствуют только об одном – об умышленном затягивании самой проблемы лагеря ？Рукбан？, так как она – проблема американской стороне явно нужна для прикрытия своего незаконного нахождения на территории Сирии в 55-ти километровой зоне Эт-Танф.
Прежде чем перейти непосредственно к основной теме нашего заседания, ознакомлю с основными итогами работы межведомственных координационных штабов Российской Федерации и Сирийской Арабской Республики.
На сегодняшний день в родные места уже вернулись более одного миллиона семисот шестнадцати тысяч сирийских граждан, из них свыше одного миллиона двухсот восьмидесяти девяти тысяч внутренне перемещенных лиц и более четырехсот двадцати семи тысяч беженцев из-за рубежа.
С начала месяца в места довоенного проживания возвратились более двадцати девяти тысяч сирийских граждан, в том числе более пяти тысяч человек из различных районов внутри страны и более двадцати трех тысяч с территорий иностранных государств.
Наращиваются объемы работ по восстановлению инфраструктуры и социальных объектов Сирии. Всего в различных районах страны отремонтированы и введены в эксплуатацию:
пять тысяч четыреста семьдесят два (5 472) жилых дома,
триста пять (305) медицинских учреждения,
одна тысяча пятьсот восемь (1 508) образовательных учреждений,
триста семнадцать (317) объектов водоснабжения,
триста тридцать одна (331) хлебопекарня,
одна тысяча девяносто две (1 092) электроподстанции,
четырнадцать тысяч двести девяносто девять (14 299) предприятий промышленности.
Представленные показатели наглядно свидетельствуют о положительной динамике в вопросах возвращения сирийских граждан на родину и восстановления мирной жизни в Сирийской Арабской Республике. Число граждан, прибывающих в страну, продолжает увеличиваться.
Но несмотря на очевидные успехи в деле возрождения Сирии, налаживание мирной жизни в стране по-прежнему сталкивается
с серьезными трудностями. США и их союзники по коалиции продолжают дестабилизировать обстановку в республике, демонстрируя на подконтрольных территориях пренебрежение к нормам международного права.
Примером тому является оккупированная США 55-ти километровая зона вокруг Эт-Танфа, где разгуливают вооруженные до зубов подконтрольные им боевики, препятствующие выходу сирийских граждан из лагеря ？Рукбан？ – этого очага насилия и криминала на сирийско-иорданской границе.
Благодаря нашей совместной с сирийскими коллегами работе по информированию мировой общественности о бедственном положении жителей лагеря ？Рукбан？ ситуацию удалось сдвинуть
с мертвой точки.
Начиная с 23 марта из лагеря выведено 4 345 человек, из которых более двух тысяч трехсот размещены в центрах временного пребывания в провинции Хомс, а остальные уже вернулись в избранные места проживания.
Сирийское правительство выполняет гарантии по обеспечению добровольного, безопасного и достойного возвращения своих граждан. Всем покинувшим ？Рукбан？ сирийцам оказана медицинская помощь, предоставлены предметы первой необходимости и продукты питания. Оперативно решаются вопросы восстановления документов и трудоустройства. Дети начали ходить в школы.
В рамках рабочей поездки Верховного комиссара ООН по делам беженцев Филиппо Гранди в Сирийскую Арабскую Республику, власти Сирии обеспечили ему возможность пообщаться с сирийскими гражданами, вернувшимися в провинции Хомс и Хама, и лично убедиться в достойных условиях их проживания.
Несмотря на принимаемые меры по спасению жителей лагеря ？Рукбан？, вывод сирийских граждан идет крайне медленно, при этом гуманитарная ситуация в лагере продолжает стремительно усугубляться. С сожалением отмечаем, что гуманитарные структуры ООН по сути оказались в стороне от участия в работе России и Сирии по ликвидации лагеря беженцев ？Рукбан？ и эвакуации его жителей.
В ужасающих условиях антисанитарии и болезней, ежедневно подвергаясь насилию со стороны боевиков, в лагере находятся более 40 тысяч беженцев, из которых около восьмидесяти процентов – это женщины и дети.
Ответственность за тяжелейшую гуманитарную ситуацию в лагере целиком лежит на командовании американских войск в зоне Эт-Танф, не пропускающих в ？Рукбан？ автобусные колонны, сформированные сирийским правительством для спасения своих граждан.
Казалось бы, процесс возвращения людей из этого ？гетто？ наладился. Вопреки аргументам США, ранее постоянно убеждавшим весь мир в неспособности сирийских властей обеспечить необходимые условия для возвращения своих граждан, сирийцы начали массово выходить из ？Рукбана？. Люди смогли воочию убедиться, что созданные правительством Сирии для своих граждан условия проживания несравнимы с ветхими палатками
по соседству с кладбищами и свалками, в которых им приходилось влачить жалкое существование, постоянно опасаясь за свою жизнь.
По всей видимости, к такому развитию событий американское руководство оказалось явно неготово. На словах поддерживая процесс вывода беженцев из лагеря ？Рукбан？, США в действительности стали предпринимать меры сомнительно характера, которые не красят государство, претендующее на роль мирового лидера.
Как нам стало известно, при непосредственной поддержке американских военных, подконтрольные им вооруженные группировки во главе с ？Магави?р Ас-Са?ура？, в ответ на массовый выход беженцев в кратчайшие сроки сформировали в ？Рукбане？ так называемую местную полицию и разработали для его жителей перечень запретов и жестких мер наказания за их нарушение. На территории ？Рукбана？ введен запрет
на движение транспорта, а его жителям запрещено покидать лагерь через любые выходы, кроме центрального.
Как это расценивать? Совсем непонятно: на словах – за демократию и гуманизм, а на деле – политика давно забытых концентрационных лагерей.
Не отстают от американцев и их сателлиты в Западной Европе. Они активизировали свое давление на власти соседних с Сирией стран, в ходе которого недвусмысленно дают понять, что напрямую работать им с сирийским правительством по проблеме беженцев не рекомендуется. То есть, умышленно создаются препятствия прямому диалогу с сирийским правительством и искусственные барьеры процессу возвращения сирийских беженцев на Родину.
В этих условиях, как никогда важны последовательная и принципиальная позиция Организации Объединенных Наций в оценке действий США и их союзников в регионе и оказание влияния на американское руководство в вопросах скорейшего расформирования лагеря ？Рукбан？ и ликвидации 55-ти километровой зоны безопасности вокруг Эт-Танфа.
Уважаемые товарищи! Переходим к заслушиванию.
Представителя Министерства иностранных дел Российской Федерации Царикова Игоря Викторовича прошу проинформировать о ходе реализации мероприятий по возвращению беженцев на территорию Сирийской Арабской Республики.
Выступление представителя МИД России И.В. Царикова:
Добрый день, уважаемые коллеги!
С 5 по 7 апреля с.г. Министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Викторович Лавров совершил рабочую поездку в Египет и Иорданию. Глава внешнеполитического ведомства был принят руководителями указанных стран и провел переговоры со своими арабскими коллегами.
В ходе обсуждения ситуации в Сирии стороны подчеркнули безальтернативность политического урегулирования в стране на основе резолюции 2254 Совета Безопасности ООН и решений Конгресса сирийского национального диалога, который состоялся в январе прошлого года в Сочи. На основе этих решений сейчас завершается работа по формированию Конституционного комитета. Выражена надежда, что в самое ближайшее время коллеги из ООН смогут начать содействовать функционированию Конституционного комитета, который должен приступить к работе в Женеве. Затронута также проблематика развития усилий по возвращению Сирии в ？арабскую семью？. Министр отметил наметившийся процесс нормализации ситуации вокруг Сирии.
В этой связи следует напомнить, что в настоящее время в Дамаске уже функционирует целый ряд дипломатических миссий арабских стран. Возобновлено авиасообщение между Сирией и Тунисом, восстанавливаются торгово-экономические связи САР
с Иорданией, Ираком и Ливаном. В марте с.г. сирийская парламентская делегация участвовала в очередной конференции Арабского межпарламентского союза в Аммане.
Полагаем, что нормализация внутри и вокруг Сирии будет способствовать не только восстановлению межарабского согласия, но и оздоровлению общерегиональной ситуации, укреплению стабильности и безопасности на всем Ближнем Востоке.
Вместе с тем, несмотря на общую положительную динамику, на отдельных направлениях сохраняется катастрофическая ситуация. В первую очередь, это касается лагерей внутренне перемещенных лиц. Так, лагерь ？Аль-Хоуль？ в провинции Хасеке переполнен – общая численность беженцев, проживающих на его территории, превышает 73 тыс. человек. При этом по данным ООН, в лагере отмечается острая нехватка воды и продовольствия, медперсонала, лекарственных препаратов и оборудования, а элементарные средства, необходимые для соблюдения гигиены, совершенно отсутствуют. В результате активно распространяются инфекционные заболевания, а санитарно-эпидемиологическая обстановка стремительно ухудшается.
По оценкам экспертов ООН, для оказания неотложной помощи жителям лагеря ？Аль-Хоуль？ требуется 27 млн. долл. США. Однако американская сторона, вместе со своими союзниками контролирующая территорию, на которой находится лагерь, проявляет неспособность адекватно отреагировать на сложившееся бедственное положение сирийских граждан. Бездействие международного сообщества вызывает недоумение
и сожаление, особенно на фоне победных заявлений по итогам третьей международной донорской конференции по Сирии ？Брюссель-3？, где доноры обещали выделить рекордную сумму – 7 млрд долл. США.
Схожая ситуация наблюдается и в лагере ？Рукбан？. Представители ООН, посетившие его, признают, что подавляющее число сирийцев, проживающих там, хотят вернуться домой, при этом большинство из них – в населенные пункты страны, контролируемые официальным Дамаском. Беженцы находятся в невыносимых условиях пребывания. Необходимо прекратить препятствование выходу людей из лагеря.
В этой связи в очередной раз подчеркиваем, что самым простым и эффективным решением стало бы прекращение незаконной оккупации сирийской территории Соединенными Штатами и скорейшее расформирование лагеря, о чем американской стороне неоднократно доводилось по различным дипломатическим каналам и с задействованием международных площадок. Надеемся, что США все-таки пересмотрят свою позицию и примут более активное участие не только в работе российско-иорданского оперативного штаба по беженцам в Аммане, но и подключатся к деятельности по выработке мер, направленных на ликвидацию лагеря ？Рукбан？.
Выступление генерал-полковника М.Е. Мизинцева:
Трудно переоценить усилия дипломатического корпуса в решении проблемы лагеря ？Рукбан？, создании сирийского Конституционного комитета и содействии восстановлению полноценного членства Сирии в Лиге арабских государств. Желаю Вам успехов на этих направлениях.
Прошу руководителя межведомственного координационного штаба Сирии – министра муниципального управления и экологии Сирийской Арабской Республики господина Хусейна Махлюфа проинформировать о выполненных мероприятиях по возвращению сирийских граждан в места довоенного проживания.
Доклад Хусейна Махлюфа:
С целью поддержания условий, благоприятствующих возвращению беженцев и внутренне перемещенных лиц в места довоенного проживания, сирийским правительством осуществляется колоссальная работа по совершенствованию нормативной правовой базы.
В результате принятых правительством мер в отношении сирийских граждан, покинувших страну через незаконные пограничные переходы, решившие вернуться беженцы могут в упрощенном порядке обратиться за восстановлением утраченных удостоверений личности и других документов. Ведомствами данные обращения граждан рассматриваются в установленном порядке.
В сфере собственности после внесения поправок в закон № 10 увеличен срок подачи заявлений или правоустанавливающих документов с месяца до года.
Что касается обязательной военной службы, то продолжает действовать отсрочка мужчинам призывного возраста на 6 месяцев для налаживания достойной жизни для своих семей.
В рамках реализации указа президента Сирийской Арабской Республики органы власти продолжают работу по амнистированию лиц, уклонившихся от выполнения обязанностей военной службы,
в том числе среди беженцев. Она предоставлена уже свыше 57 тысячам человек.
Говоря о результатах работы Межведомственного координационного штаба Сирийской Арабской Республики по возвращению беженцев из лагеря ？Рукбан？, необходимо отметить, что несмотря на игнорирование американским руководством наших инициатив по расформированию этого ？лагеря смерти？, органы государственного управления и местного самоуправления Сирии полностью выполняют взятые на себя обязательства перед беженцами, возвращающимися в места избранного проживания.
Наша совместная с российскими коллегами работа позволила вернуться на Родину почти 400 тыс. человек непосредственно из лагеря ？Рукбан？.
Важно отметить, что домой сумели вернуться не отдельные граждане, а целые семьи – старики, взрослые и дети. Все они получили полноценную медицинскую помощь и вакцинацию. Немалая заслуга в этом сотрудников Сирийского Арабского Красного Полумесяца.
И второй важный момент – дети наконец пошли в школу, чего были лишены долгие годы скитаний в лагерях, контролируемых США и бандформированиями. Сирийское правительство четко осознает, что без развития и обучения детей у нации не может быть будущего, поэтому подрастающему поколению уделяется первостепенное внимание.
Для беженцев, возвращающихся из лагеря ？Рукбан？, созданы и продолжают создаваться рабочие места, прежде всего в сельскохозяйственной сфере. Несмотря на имеющиеся трудности, можно однозначно утверждать, что условия труда и жизни вернувшихся граждан несравнимы с порядками лагеря ？Рукбан？. Власти провинции Хомс, заинтересованные в скорейшем налаживании мирной жизни, оказывают всю посильную помощь возвращающимся сирийцам.
Мы не намерены останавливаться на достигнутом и стремимся убедить наших граждан скорее возвращаться к мирной жизни в местах довоенного проживания. Лучшим средством для этого станут свидетельства соотечественников, уже воспользовавшихся возможностью жить в нормальных условиях на родине и работать на благо своей страны. С этой целью сирийскими средствами массовой информации ведется подготовка серии репортажей о судьбах простых сирийцев, вернувшихся из лагеря ？Рукбан？ в места избранного проживания. Эти репортажи продемонстрируют все еще сомневающимся сирийским гражданам и всему миру, что работа по возрождению Сирии ведется не на словах, а на деле.
Выступление генерал-полковника М.Е. Мизинцева:
Уважаемый господин Махлюф, благодарю Вас за развернутый доклад. Безусловно правительство Сирии делает все возможное для возрождения страны. На пути налаживания мирной жизни предстоит решить еще много масштабных и сложных задач. Желаю Вам успехов в реализации намеченных целей!
О ходе реализации планов по выводу беженцев из оккупированной зоны Эт-Танф, а также выполнении поставленных задач прошу доложить руководителя российского Центра по примирению враждующих сторон и контролю за перемещением беженцев генерал-майора Купчишина Виктора Мефодиевича.
Доклад генерал-майора В.М. Купчишина:
Добрый день, уважаемые дамы и господа!
Позвольте от себя лично поблагодарить всех присутствующих за содействие в проведении двух координационных совещаний на пункте пропуска Джлеб по вопросу вывода беженцев и ликвидации лагеря ？Рукбан？, а также за практическую помощь в реализации решений, принятых по итогам проведения координационных совещаний.
Несмотря на негативное отношение руководства Международной антитеррористической коалиции в зоне Эт-Танф к выводу беженцев из лагеря ？Рукбан？, российскому Центру примирения враждующих сторон совместно с органами государственной власти Сирийской Арабской Республики удалось кардинально переломить данную ситуацию и впервые за четыре года с момента существования лагеря ？Рукбан？ начать вывод беженцев.
С целью решения вопроса вывода беженцев из лагеря ？Рукбан？ российский Центр примирения спланировал и провел более ста различных мероприятий, основными из которых стали:
проведение двух координационных совещаний на пункте пропуска Джлеб с привлечением старейшин общин лагеря ？Рукбан？, представителей органов государственной власти Сирии и международных общественных организаций. По итогам совещаний приняты конкретные решения по реализации вопроса вывода беженцев, удалось добиться высокого доверия
к российской стороне со стороны глав общин, находящихся в лагере;
проведение встреч с руководством Бюро национальной безопасности, Министерства муниципального управления, Министерства иностранных дел, губернаторами провинций Хомс и Риф-Дамаск, председателем Комитета национального примирения Сирии, Верховным комиссаром ООН по делам беженцев, представителями Международного комитета Красного Креста и Сирийского Арабского Красного Полумесяца;
ежедневный мониторинг работы центров временного пребывания и пункта пропуска Джлеб.
По состоянию на 22 апреля текущего года, из лагеря ？Рукбан？ вышло 4 345 беженцев, из них 940 мужчин, 1 136 женщин и 2 269 детей.
Но это – только малая часть находящихся в лагере беженцев, еще десятки тысяч сирийцев, являясь заложниками американского произвола, находятся вдали от родного дома.
Все беженцы, вышедшие из лагеря ？Рукбан？, размещены
в подготовленных центрах временного пребывания провинции Хомс: ？Махмуд Усман？, ？Аль Бараа Бин Малик？, ？Абдурахман Шатур？, ？Махад Итат Медрэсэ？. Они обеспечены бесплатным трехразовым питанием, медицинской помощью и всем необходимым.
В настоящий момент одна тысяча девятьсот пятьдесят шесть (1 956) беженцев получили новые документы, удостоверяющие личность, и вернулись в свои дома.
В кратчайшие сроки все они были обеспечены рабочими местами, их дети пошли в школы, семьи стали забывать все ужасы лагеря ？Рукбан？.
Как видите, сирийская сторона не словом, а делом доказывает свою способность к принятию соотечественников из лагеря ？Рукбан？.
На сегодняшний день, самой насущной проблемой по массовому выводу беженцев из лагеря ？Рукбан？ является нежелание американской стороны принять принципиальное решение о ликвидации лагеря. На наши неоднократные приглашения к участию в предыдущих координационных совещаниях для обсуждения и принятия взвешенного решения представители США отвечали однозначным отказом, заявляя о своей ？готовности к решению вопроса ？Рукбана？ только на дипломатическом уровне и при содействии Организации Объединенных Наций？.
При этом рабочие встречи в Аммане, проведенные в трехстороннем формате дипломатами России, США и Иордании в апреле текущего года, показывают, что представители госдепартамента используют различные предлоги, которые никак не решают проблему скорейшего вывода беженцев и, тем более, ликвидации лагеря ？Рукбан？. Прикрываясь заботой о сирийцах, американцы стремятся сохранить живой щит в лице лагеря ？Рукбан？ для дальнейшей незаконной оккупации зоны Эт-Танф.
Надеюсь, что итогами сегодняшнего совещания станут решения, которые в вопросах вывода беженцев и ликвидации лагеря ？Рукбан？ поставят жирную точку и пойдут на благо сирийского народа.
Благодарю за внимание.
Выступление генерал-полковника М.Е. Мизинцева:
Общими усилиями нам удалось достичь определенных успехов в вопросе возвращения беженцев и восстановлении мирной жизни в Сирии.
Статистика по возвращающимся в родные места сирийским гражданам говорит сама за себя. Как мы ежедневно сообщаем в информационном бюллетене Центра по примирению враждующих сторон и контролю за перемещением беженцев, в Сирию каждые сутки возвращаются порядка одной тысячи человек из Иордании и Ливана, что объективно свидетельствует о действенности предпринимаемых сирийскими властями мер.
Попрошу всех должностных лиц поддерживать заданный темп в деле обеспечения добровольного, безопасного и достойного возвращения сирийцев в родные места, а также скорейшего возрождения мирной жизни на всей территории Сирийской Арабской Республики. Очень важно активизировать работу по доведению до международной общественности и сирийских граждан, проживающих за рубежом, достоверную информацию о ходе возрождения Сирии.
Уважаемые товарищи, на этом заседание окончено. Срочное совместное заявление межведомственных координационных штабов России и Сирии по итогам третьего координационного совещания по вопросу ликвидации лагеря ？Рукбан？ будет опубликовано сегодня в средствах массовой информации на русском, английском и арабском языках в течение двух часов после завершения нашего заседания.