ЦВПИ МГИМО МИД РФ провёл очередную сессию ситуационного анализа-совещания, посвящённого перспективам развития исследований в кооперации с ведущими экспертами страны.
Представители МГИМО, ВАГШ ВС РФ, Совета Безопасности РФ, и Министерства иностранных дел России продолжили обсуждение насущных военно-политических проблем, а также теоретических и методологических вопросов, возникающих при их решении. Модерировал мероприятие директор ЦВПИ МГИМО профессор А. И. Подберезкин.
С основным докладом в этот раз выступил начальник военного института управления национальной обороной ВА ГШ генерал-майор А.С. Коржевский представивший презентацию “Подходы Военной академии Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации к оценке военно-политической обстановки”. Тезисно структуру доклада можно изложить следующим образом:
Общие принципы оценки ВПО. Специфические принципы оценки ВПО. Типовые состояния ВПО. Содержание методики оценки ВПО. Этапы оценки ВПО. Источники данных для оценки ВПО. Структура обобщения данных для оценки ВПО. Алгоритм оценки ВПО. Проблемы оценки ВПО. Последний пункт вызвал у участников ситанализа повышенный интерес. Так, с точки зрения специалистов ВА ГШ, основными проблемами при оценке военно-политической обстановки стали дефицит времени, низкая степень достоверности (источников), несовершенство информационно-технической базы программного обеспечения, увеличение количества факторов развития ВПО и слабое межведомственное взаимодействие. Резюмируя, А.С. Коржевский отметил, что главным сегодня становится вопрос создания комплексной методики оценки, в которой нашли бы свое место все заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.
Развивая предложенную докладчиком тему, А.И. Подберезкин поднял вопрос прямой связи военно-политической и международной обстановки. Берясь за частности, не решив общих проблем, мы, по его мнению, удаляемся от правильного представления ситуации:
“Строго говоря, мы можем правильно оценивать военно-политическую обстановку, лишь если хорошо знаем обстановку международную. Тут важны не только региональные, геополитические или экономические факторы, но и когнитивные – доминирующие идеи, существующие политические системы. А когда мы выделяем ВПО как отдельный от международной обстановки субъект и начинаем его в таком виде анализировать, то многое теряется”.
В качестве примера директор ЦВПИ привёл влияние коалиций и локальных человеческих цивилизаций, формирующих сегодня основную структуру международных отношений и сценарии их развития, из которых, в свою очередь, и складывается военно-политическая обстановка. Важной проблемой и слабым местом в этой связи А.И. Подберезкин обозначил межведомственную координацию информационно-аналитической деятельности.
В основном, структуру ВПО сводят, в лучшем случае, лишь к взаимоотношению ведущих субъектов, однако профессор Подберезкин предложил расширить этот список, добавив негосударственных акторов, когнитивно-информационное состояние, а также глобальные и региональные тенденции. По его убеждению, состояние военно-политической обстановки будет складываться из состояния каждого из этих факторов и отношений между ними.
“Всё современное прогнозирование строится на базе ожидаемых угроз, а на самом-то деле надо смотреть, каково на тот период будет состояние международной обстановки” – отметил А.И. Подберезкин.
В.П. Назаров, - заместитель Секретаря СБ РФ в 2006 – 2016 гг., согласился с основными тезисами, выдвинутыми предыдущим докладчиком, отметив при этом, что недавно была закончена работа над стратегическим прогнозом, включающим в себя сведения из многочисленных работ по отраслевому прогнозированию. По его словам, это был лишь первый опыт, и В.П. Назаров высказал надежду, что организационные рамки для подготовки такого рода документов на регулярной основе будут созданы.
Далее участники ситанализа развернули аргументированный обмен мнениями о роли ВПО в международной обстановке и видах безопасности. В рамках дискуссии обсуждались также финансово-экономическая составляющая, значение идеологического лидерства, информационно-когнитивных средств (в частности - СМИ), необходимость развития общественных гражданских институтов и межведомственной координации в вопросах стратегического прогнозирования.
Во время обсуждения вопроса интегрированной безопасности ведущий эксперт ЦВПИ А.Ю. Малов привёл пример из своей личного опыта во время работы в МИД РФ, когда интегрированный анализ при межведомственном согласовании выстраивался под узко-конкретные, ведомственные задачи, что зачастую негативно влияло на результат.
Эксперт ЦВПИ В.В. Каберник рассказал о методологическом разрыве между военными и “международниками”, возникающем при анализе военно-политической обстановки, а также о мешающем качественному взаимодействию этих двух ведомств нечетком определении самого понятия ВПО.
Всё вышесказанное было воспринято участниками ситанализа как еще один довод в пользу необходимости проведения подобных мероприятий, как с целью выявления острых межведомственных вопросов, так и поиска эффективных методов для разрешения вскрывшихся проблем.
Следующее собрание было решено провести 17 октября, основными докладчиками предполагаются эксперты 46 ЦНИИ Министерства обороны РФ.
Автор: Андрей Куприянов
04.10.2019