用户名/邮箱
登录密码
验证码
看不清?换一张
您好,欢迎访问! [ 登录 | 注册 ]
您的位置:首页 - 最新资讯
Новая роль ?мягкой силы?
2021-07-01 00:00:00.0     ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ(军事政治)     原网页

       

       ?Мягкая сила? как результативный инструмент внешнеполитического влияния в условиях перехода к многополярности[1].

       Переход к многополярности, по сути, являющейся альтернативой концепции развития мирового сообщества, разработанной в рамках Вашингтонского консенсуса (1992 г.), особенно сложно воспринимается правящими элитами ряда стран, которые считают себя победительницами в холодной войне.

       Получивший развитие в последние десятилетия процесс постепенного упразднения роли национальных государств и осознанное формирование социумов в этих странах, не способных самоидентифицироваться с традициями, языком, обычаями и этносоциальными устоями, де-факто направлен на создание и функционирование единого элитарного центра, который может управлять людьми с помощью новейших информационных технологий.

       Именно с этой целью повсеместно популяризируются национальные и зарубежные социальные сети, проводятся флешмобы как инструменты обеспечения монополярности, финансово поддерживаемые странами, после распада СССР считающими себя победителями в противостоянии, где приоритет и перевес в экономической, культурной, политической и военной власти принадлежит США.

       В связи с этим с новой силой развивается дискуссия о роли ?мягкой силы? в мировом развитии, о власти элит и правящего истеблишмента в современном мире. Власть — это способность влиять на поведение других людей с целью добиться желаемых результатов, в том числе путем принуждения и угроз, повышения уровня оплаты тех или иных услуг, привлечения своим примером или возбуждения желания копировать те или иные действия. ?Мягкая сила? — это возможность заставить других захотеть тех результатов, которые желательны для управляющих процессом. ?Мягкая сила? кооптирует людей, вовлекает в процесс, не принуждая их. Она находится в прямой зависимости от способности формировать в обществе предпочтения, которые воспринимаются сообществом.

       ?Мягкая сила? — это инструмент внешней политики страны, который реализуется за ее территориальными пределами, в том числе с использованием средств внешнеэкономической политики.

       ?Мягкая сила? является основным элементом ежедневной демократической политики. Способность устанавливать предпочтения, как правило, связана с нематериальными активами, такими как привлекательная личность, культура, политические ценности и институты, а также политика, которая считается законной или имеет моральный авторитет. ?Мягкая сила? — это больше, чем просто убеждение или способность управлять людьми, это привлекательная для людей сила, но одновременно это и политика создания условий соответствия людей системе координат, задаваемых лидерами политики ?мягкой силы?. ?Мягкая сила? — это неосязаемая сила притяжения, олицетворяющая общие ценности и одновременно побуждение к содействию со стороны разделяющих эту точку зрения для достижения подобных ценностей.

       Информационная революция создает виртуальные сообщества и сети, которые пересекают национальные границы. Возрастание роли ТНК и МНК в условиях монополярности, как и возрастание роли негосударственных субъектов (НКО) в условиях глобализации создает предпосылки того, что эти субъекты будут выступать в качестве такой ?мягкой силы? на территории стран, являющихся реципиентами услуг, товаров, получателей грантов и разнообразной гуманитарной помощи. Эти организации, особенно НКО, используют именно ?мягкую силу?, вовлекая граждан в коалиции, которые мыслят и действуют через национальные границы. Политическое лидерство частично является конкуренцией за привлекательность, легитимность и авторитет. Способность делиться информацией и верить становится важным источником притяжения и власти[2].

       ?Мягкая сила? — это инструмент внешней политики страны, который реализуется за ее территориальными пределами, в том числе с использованием средств внешнеэкономической политики. Термин ?мягкая сила? подразумевает реализацию стратегии внешней политики страны за пределами ее государственных границ, включая работу с диаспорами за рубежом.

       В качестве институтов реализации ?мягкой силы? той или иной страны выступают различные неправительственные и частные фонды, структуры, институты, работающие на территории других стран. Иногда это просто неофициальная поддержка официальной внешнеполитической линии, но порой и деятельность, которую не может позволить себе официальная дипломатия. В ряде случаев тактика реализации стратегии ?мягкой силы? отдельными государствами на территории ряда стран может быть связана с деятельностью, направленной на изменение внутренней политики того или иного государства. Например, реализация политики ?мягкой силы? в КНР идет по нескольким направлениям: развитие общественной дипломатии, интенсификация образовательных обменов, дипломатия помощи, работа с диаспорой, продвижение культуры, создание благоприятного имиджа страны и участие в международных организациях.

       Понятие ?мягкой силы? имеет два аспекта — собственно содержания и механизма реализации. К содержательному аспекту относятся культура страны, ее язык, уровень научных достижений, привлекательность ее системы образования и здравоохранения, а также привлекательность ее социально-экономической модели в целом.

       Инструментами реализации ?мягкой силы? являются конкретные институты, через которые может проявляться ее сущностный аспект — различные благотворительные фонды, иные правительственные и неправительственные организации, СМИ, научные и образовательные центры и т.д.

       В современном мире результативность составляющих ?мягкой силы? определяется факторами, представленными на рис.1.

       Рис. 1. Удельный вес факторов ?мягкой силы? в современном мире[3]

       Одновременно Центром публичной дипломатии США проводится ежегодный анализ уровня результативности реализации мировой политики ?мягкой силы? отдельными странами и рассчитывается соответствующий рейтинг:

       Рис. 2. Сравнительный анализ уровня результативности реализации мировой политики ?мягкой силы? десяти ведущих стран в 2017 году[4].

       Согласно этому анализу, в 2017 г. Россия несколько улучшила свое положение в рейтинге в части развития цифровизации экономики и общественно-политической жизни, но снизился уровень ее привлекательности. Это связано, во-первых, с информационными технологиями, используемыми против нашей страны. О политизации говорят, к примеру, следующие аргументы, рассматриваемые в данном исследовании.

       Главным условием демократии авторы определяют исключительно глобализированное мировое сообщество, где полностью унифицированы национально-этнические, исторические и -культурно-ментальные особенности наций и народностей.

       Во-вторых, процесс урбанизации, развивающийся во всех странах, обусловливает акцентирование внимания акторов, реализующих политику ?мягкой силы?, на работе с городскими общинами и населением городов, учитывая, что из пригородов и деревень в города переселяется в основном молодежь. На фоне снижения роли государственного регулирования и управления именно население городов и их истеблишмент представляют собой ?зеленые побеги? здорового будущего глобализированного мирового сообщества, именно города являются объектами приложения ?мягкой силы? в современной внешнеполитической доктрине западных стран.

       Авторам хотелось бы обратить внимание на факт использования в национальных интересах ?мягкой силы? такой страной, как Исламская Республика Иран. В Иране влияние на внешнеполитическом контуре рассматривается как элемент обеспечения национальной безопасности и определяется, как желание увидеть благожелательно настроенный регион, страну или территорию по отношению к государству, которое ?оказывает это влияние?. В качестве базового критерия выступает необходимость наличия условий восприятия территориями влияния национальных интересов государства, реализующего стратегию влияния, при соблюдении принципа сохранения равноправия голосов на международном уровне в случае рассмотрения спорных вопросов, касающихся государства, осуществляющего свое влияние, и сопряженных территорий и регионов. Данный подход достаточно открыто дебатируется в национальных СМИ, но в условиях доминирования в современных международных отношениях принципов формирования национальных интересов согласно Гансу Моргентау (то есть силового балансирования) сферы влияния определяются де-факто любым государством, имеющим свои национальные интересы и стремящимся сохранить свой национальный суверенитет.

       В Иране же выдвигается критерий ?благожелательности отношения территории? при равноправии сторон при рассмотрении вопросов, важных для развития Ирана и территорий влияния, что является специфическим критерием, имманентным именно этой стране. Иранцы рассматривают свою страну как региональную державу, а формирование и наличие ?сферы влияния за пределами своих территориальных границ? — как важный аспект реализации национальных интересов. Такой подход граничит с политикой вмешательства во внутренние дела стран, но Иран использует механизм ?мягкой силы?, опираясь на религиозную и национальную идентичность граждан этих стран. Развитие, сохранение и даже расширение сферы влияния Ирана реализуется с учетом того, что каждая страна, входящая в эту сферу, может проводить политику, отличную от целей и задач Ирана. Как отмечает ряд экспертов, арабские страны инвестировали во Францию десятки миллионов долларов, чтобы использовать финансовые пузыри и содействовать более глубокому вписыванию экономики страны в глобальные императивы, что может отрицательно сказываться на экономической, социальной, культурной самостоятельности Франции. Таким образом, национальные интересы Ирана — это обеспечение благосостояния народа, территориальная целостность и проведение военной, политической, социальной, экономической и культурной политики, отвечающей задачам независимого от внешнего управления развития страны.

       В 2010 г. в предвыборной статье ?Россия и меняющийся мир? В.В. Путин четко определил ?мягкую силу? как ?комплекс инструментов и методов достижения внешнеполитических целей без применения оружия, а за счет информационных и других рычагов воздействия?. Вместе с тем, как свидетельствует развитие политологических идей в России, к 2016 г. В области применения инструментов ?мягкой силы? РФ и публичной дипломатии сформировались две проблемы:

       — отсутствие в классическом понимании российской национальной концепции ?мягкой силы?;

       — отсутствие четкого понимания сущностного содержания публичной дипломатии как политики, осуществляемой через соответствующие институты и механизмы.

       Реализация на территории России договоренностей Вашингтонского консенсуса обусловила отрицательное восприятие населением России (особенно молодежью) национальной культуры, языка, литературы, религии и национально-этических традиций как исторических ценностей, обеспечивающих самоидентификацию социума в мировом сообществе.

       Как результат, в России в условиях отсутствия четкой ориентированности национальных интересов на самоидентификацию в мировом сообществе инструмент ?мягкой силы? фактически используется недостаточно полно, а подчас и недооценивается исполнителями на местах.

       Реализация на территории России и других стран ЕАЭС договоренностей Вашингтонского консенсуса (1992 г.) обусловила резкое ослабление роли государств в развитии и регулировании общества, привела к утрате российским социумом его исторической роли в мировом сообществе, превращению страны в ?сырьевой источник? развитых экономик и, самое главное, обусловила отрицательное восприятие населением России (особенно молодежью) национальной культуры, языка, литературы, религии и национально- этических традиций как исторических ценностей, обеспечивающих самоидентификацию социума в мировом сообществе.

       Как следствие имманентными стали применительно к ?мягкой силе?:

       — отсутствие координации в работе, которую ведут разные ведомства и организации;

       — отсутствие понимания предмета работы у большей части чиновничьего аппарата;

       — формализация решения задач публичной дипломатии, что в результате стало дискредитировать имидж России в глазах, как соотечественников, так и представителей потенциальных сфер влияния.

       Использование понятия ?общественная дипломатия? в практике российских институтов фактически не отражает характер работы по тем

       направлениям, на которые российское государство пытается делать ставку в рамках работы с зарубежной общественностью.

       В обновленной редакции Концепции внешней политики России (30 ноября 2016 г.) использование инструментов ?мягкой силы? рассматривается как неотъемлемая составляющая внешней политики России. К инструментам ?мягкой силы? относятся информационно-коммуникационные, гуманитарные возможности, а также возможности гражданского общества. В связи с этим в рамках внешнеполитической доктрины налицо тот факт, что ?мягкая сила? понимается не как концепция или набор идей, транслируемых Россией вовне, а как система инструментов и механизмов достижения внешнеполитических целей. Другими словами, концепция ?мягкой силы? подменяется инструментарием, который позволяет ее реализовывать. Что касается понятия ?публичная дипломатия?, то в Концепции внешней политики России оно отсутствует полностью, а базовые направления публичной дипломатии упоминаются в контексте общественной дипломатии или вообще выделены в самостоятельные разделы.

       Автор: А.И. Подберёзкин

       >>Полностью ознакомиться с монографией "Политика стратегического сдерживания России в ХХI веке"<<

       [1] Ермилина О., Перская В., Ткаченко А. ?Мягкая сила? как результативный инструмент внешнеполитического влияния в условиях перехода к многополярности // Экономические стратегии, 2018. — №5. — С. 55 / es2018-05_054-63_Ermilina_Perskaya_ Tkachenko.pdf

       [2] Там же. — С. 56.

       [3] Там же. — С. 55.

       [4] Там же. — С. 57.

       26.12.2019

       


标签:军事
关键词: политики     мягкой силы     страны     России     Мягкая сила    
滚动新闻