Разразившийся в последние дни конфликт вокруг геологоразведочных работ турецких буровых судов в исключительной экономической зоне Республики Кипр снова оживил обсуждение отношений между Турцией и Европейским Союзом. Вопрос о вступлении или невступлении в ЕС для Турции давно перерос политический и экономический формат, превратившись в мировоззренческую дилемму национального масштаба.
Вкратце эпопея такова. Следуя завету основателя Турецкой Республики - Мустафы Кемаля Ататюрка - о вступлении в ？круг передовых стран？, в 1963 Турция стала государством, ассоциированным с предтечей ЕС - Европейским экономическим сообществом. В 1987 году была подана официальная заявка на присоединение к ЕС, в 1999 году страна получила статус кандидата. Шестью годами позже начались переговоры по вступлению в ？единую Европу？, т.е. обсуждение выполнения стандартных Копенгагенских критериев, определяющих готовность страны-кандидата стать полноправным членом Евросоюза. Однако в 2009 году Республика Кипр заблокировала обсуждение ряда критериев, и переговорный процесс застопорился. Официально - по причине несоответствия Турции требованиям, предъявляемым к кандидатам.
В 2013 году в Стамбуле и Анкаре были жестко подавлены протесты против правящего режима, начавшиеся под экологическими лозунгами. Это вызвало резкую критику со стороны европейских стран, и в ответ тогдашний премьер-министр страны Реджеп Таййип Эрдоган заявил, что Турцию вопрос о вступлении в ЕС более не волнует. Массовые репрессии, последовавшие за подавлением попытки мятежа военных в 2016 году, стали причиной новой волны недовольства турецкими властями со стороны Запада. Соответственно, по словам Эрдогана, Турция вообще перестала нуждаться в присоединении к ？единой Европе？. В последнее время, однако, турецкий лидер называет вступление в ЕС стратегической целью страны.
Нынешний год в отношениях с ЕС начался с ожидаемой сенсации: в феврале Комитет по иностранным делам Европарламента призвал приостановить переговоры о вступлении Турции в Европейский союз.
Через месяц еврокомиссар по вопросам расширения и политике соседства Йоханнес Хан, говоря о том, что Турция для ЕС остается ？в высшей степени важным стратегическим партнером？ не преминул отметить: ？самым честным решением？ будет договориться с Анкарой о прекращении процесса вступления в ЕС. Впрочем, при этом еврочиновник пообещал выполнить все обязательства Союза перед Турцией по возмещению расходов на содержание 3.5 миллионов сирийских, иракских и афганских беженцев, находящихся на территории страны.[i] К слову, на сегодняшний день Брюссель перевел Анкаре меньше половины из обещанных шести миллиардов долларов.
За честность ратовал и тогдашний претендент на пост председателя Европейской комиссии Манфред Вебер: ？В отношениях с Турцией прежде всего нужна честность. Мы выступаем за партнерство, дружбу, но процесс вступления пора прекратить？.[ii] ？Приостановка переговоров с Турцией о вступлении недостаточна, процесс должен быть остановлен полностью. Турция для нас не Европа, и никогда ею не станет？. Это уже - вице-премьер и министр внутренних дел Италии Маттео Сальвини.[iii]
Несмотря на примирительные заявления ряда европейских политиков, например, таких как глава делегации Евросоюза в Турции Кристиан Бергер и пресс-секретарь Европейской Комиссии Маргаритис Шинас, тезис о неприятии Турции в ряды ЕС приобретает все больше сторонников.
Черту (по крайней мере, промежуточную) подвел подготовленный Еврокомиссией Пакет Расширения-2019, который 29 мая представили Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини и Европейский комиссар по вопросам расширения и политики добрососедства Йоханнес Хан. В части, посвященной Турции, Еврокомиссия, отметив ？продуктивный диалог и сотрудничество？ по урегулированию ситуации с беженцами и в очередной раз назвав Турцию ？важным партнером？, констатировала: ？Вместе с тем Турция продолжает отдаляться от Евросоюза в вопросах верховенства закона, соблюдения фундаментальных прав, разделения ветвей власти？. Был сделан вывод о нецелесообразности на современном этапе продолжения переговоров о вступлении страны в ЕС.[iv] А вскоре еврокомиссар по бюджету Гюнтер Эттингер подытожил: ？Мы по-разному относимся к России, Турции и США, но у них есть одна общая черта — никто из них не любит ЕС, и все предпочитают иметь дело с отдельными странами сообщества？.[v]
Высшее турецкое руководство и МИД Турции реагирует на эти события довольно эмоционально, обвиняя руководство ЕС в неискренности, двуличности, называя его решения ничего не значащими, необоснованными, несправедливыми и даже позорными. При этом Эрдоган утверждает, что только с вступлением Турции в ЕС на континенте ？наступит мир и стабильность？, а ЕС превратиться в ？глобального игрока？.[vi] При этом он заверяет европейских партнеров в том, что ？Турция продолжит усилия по вступлению в ЕС наперекор силам, пытающимся выдворить Анкару за пределы европейской семьи？, в частности, потому что Евросоюз, якобы, нуждается в Турции сильнее, чем она в нем.[vii]
Несмотря на острую порой риторику, Брюссель и Анкара продолжают вести диалог. По справедливому замечанию турецкого политолога Зейнеп Алемдар, ни Турция, ни ЕС, ни отдельные страны Союза не могут себе позволить прервать отношения в сферах экономики, энергетики, безопасности и миграции.[viii]
Если в эпоху ？холодной войны？ Турции отводилась роль аванпоста, выдвинутого против ？империи зла？, то сейчас, по мнению турецкого специалиста по европейским делам, политолога Бериль Дедеоглу, ей предлагается стать буфером между Европой и странами Востока, исторгающими из себя все новые толпы беженцев. С этой целью, - пишет Дедеоглу, - ЕС снова и снова отталкивает от себя Турцию с тем, чтобы затем обвинить ее в удалении от ？европейских ценностей？.[ix]
В целом, можно констатировать, что сохранение Турции дружественным Евросоюзу государством, остающимся за его границами, — оптимальный вариант для Брюсселя, и об этом европейские политики говорят совершенно открыто.
Что касается Турции, то несмотря на периодически повторяемые мантры о необходимости вхождения в ？европейскую семью？, членство в ЕС вряд ли отвечает интересам нынешних политических лидеров страны. Евросоюз зиждится на превалировании общеевропейских интересов над национальными, тогда как вся история Турции обусловила уникальное место национализма в общественном сознании турецкого социума, и ？решительное противостояние？ с Европой и шире – с Западом – только прибавляет популярности руководству страны в глазах ？турецкой улицы？. Да и сами лидеры страны понимают бесперспективность переговорного процесса: ？Единственной причиной, по которой Турцию не принимают в ЕС, является то, что мы - мусульманская страна？, — заявил в минувшем феврале Реджеп Таййип Эрдоган в эфире телеканала A Haber.[x] Следую этой логике, путь в Европейский Союз Турции заказан, так как христианской страной в обозримой перспективе она не станет.
В то же время на ЕС приходится примерно половина турецкого экспорта и порядка трети импорта, и Анкара не может позволить себе ？порвать с Европой？, даже если бы и хотела. А она этого явно не хочет: союзнические отношения с Западом (чего стоит одно только членство в НАТО!) укрепляют позиции Турции в диалоге с Россией и странами Востока. Так же, как партнерство с Москвой позволяет ей занимать более независимую позицию в отношениях с Брюсселем и Вашингтоном.
Пока лавировать между двумя полюсами силы Анкаре удается, но, похоже, делать это становится все труднее.
Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции
[i] https://www.aa.com.tr/tr/dunya/ab-turkiye-ile-iliskilerimizin-onemini-teyit-ediyoruz/1419162
[ii] https://www.gazeteduvar.com.tr/dunya/2019/04/28/avrupa-komisyonu-baskani-secilmesi-beklenen-weber-turkiye-ile-muzakereleri-sonlandirmamiz-gerek/
[iii] http://www.hurriyet.com.tr/dunya/turkiyenin-ab-uyelik-sureci-tamamen-durmali-41176645
[iv] http://www.hurriyet.com.tr/dunya/mevcut-ab-komisyonunun-son-turkiye-raporu-aciklandi-41230277
[v] https://news.rambler.ru/world/42335728-v-es-nazvali-obschuyu-chertu-rossii-turtsii-i-ssha/
[vi] https://www.posta.com.tr/yazarlar/hakan-celik/gozden-kacmasin-2149804
[vii] https://www.aa.com.tr/ru/мир/турция-не-откажется-от-шагов-по-вступлению-в-ес/1474410
[viii] https://www.gazeteduvar.com.tr/forum/2019/06/03/avrupa-parlamentosu-secimleri-ve-turkiye/
[ix] https://www.dailysabah.com/russian/columns/%D0%B1%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%BB%D1%8C-%D0%B4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BE%D0%B3%D0%BB%D1%83/2019/03/03/%D1%80%D0%B5%D0%BA%D0%B2%D0%B8%D0%B5%D0%BC-%D0%BF%D0%BE-%D0%BE%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%D0%BC-%D1%82%D1%83%D1%80%D1%86%D0%B8%D0%B8-%D0%B8-%D0%B5%D1%81
[x] https://www.yenisafak.com/dunya/erdogandan-ab-aciklamasi-muslumaniz-diye-almiyorlar-3446795
Читайте другие материалы журнала ？Международная жизнь？ на нашем канале Яндекс.Дзен.
Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs
Ключевые слова: Европейский Союз Турция Эрдоган вступление