ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 3 июня 2020 г. № 813
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий российским аэропортам и организациям, входящим
в одну группу лиц с российским аэропортом, на частичную компенсацию расходов вследствие снижения их доходов в результате падения объемов пассажирских воздушных перевозок в связи с распространением новой коронавирусной инфекции
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :
Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий российским аэропортам и организациям, входящим в одну группу лиц с российским аэропортом, на частичную компенсацию расходов вследствие снижения их доходов в результате падения объемов пассажирских воздушных перевозок в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Российской
Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 июня 2020 г. № 813
П Р А В И Л А
предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий российским аэропортам и организациям, входящим в одну группу лиц с российским аэропортом, на частичную компенсацию расходов вследствие снижения их доходов в результате падения объемов пассажирских воздушных перевозок в связи с распространением новой коронавирусной инфекции
1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий российским аэропортам и организациям, входящим в одну группу лиц с российским аэропортом, на частичную компенсацию расходов, понесенных ими во II квартале 2020 г. вследствие снижения их доходов в результате падения объемов пассажирских воздушных перевозок в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее соответственно - субсидии, получатели субсидии).
2. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства воздушного транспорта как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. В настоящих Правилах используются следующие понятия: "российский аэропорт" - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, которое является оператором аэродрома или основным видом деятельности которого является аэропортовая деятельность, понесшее расходы, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
"расходы российских аэропортов" - расходы российских аэропортов, понесенные ими во II квартале 2020 г. (относящиеся ко II кварталу 2020 г.) и фактически оплаченные не позднее истечения сроков, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил для подачи документов на получение субсидии, на оплату труда работников и уплату страховых взносов (за исключением расходов на оплату труда и уплату страховых взносов в отношении руководителя российского аэропорта, его заместителей, главного бухгалтера (при наличии), членов коллегиальных исполнительных органов), на содержание, эксплуатацию и ремонт зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, иные расходы на ведение основной деятельности по видам расходов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил;
"группа компаний аэропорта" - российский аэропорт, а также организации, входящие в одну группу лиц с российским аэропортом, определенную в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции", являющиеся юридическими лицами, предоставляющие услуги по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов в аэропорту Российской Федерации, зарегистрированные на территории Российской Федерации и понесшие расходы, указанные в пункте 1 настоящих Правил (далее - организации, входящие в одну группу лиц с российским аэропортом);
"расходы организаций, входящих в одну группу лиц с российским аэропортом" - расходы организаций, входящих в одну группу лиц с российским аэропортом, понесенные ими во II квартале 2020 г. (относящиеся ко II кварталу 2020 г.) и фактически оплаченные не позднее истечения сроков, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил для подачи документов на получение субсидии, по статьям расходов, предусмотренным настоящими Правилами для российских аэропортов;
"услуги по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов в аэропорту Российской Федерации" - услуги, за предоставление которых в аэропорту взимаются тарифы и сборы, определяемые в порядке, установленном статьей 64 Воздушного кодекса Российской Федерации.
4. Субсидия предоставляется при условии соответствия получателей субсидии на 1 января 2020 г. или на 1-е число иного месяца 2020 года, предшествующего дате подачи заявления, следующим требованиям:
а) получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
б) получатель субсидии не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
в) получатель субсидии не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
г) получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации и в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
д) получатель субсидии дает согласие на проведение Федеральным агентством воздушного транспорта и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами.
5. Субсидия рассчитывается ежемесячно по результатам каждого месяца за период с апреля по июнь 2020 г. (далее - отчетный период) или одновременно за несколько месяцев отчетного периода.
6. Суммарный размер субсидий (S) рассчитывается по формуле (рублей):
S = ∑Si,
где:
∑Si - суммарный расчетный размер субсидий (без учета налога на добавленную стоимость), предоставляемых получателям субсидии, которые в первую очередь направляются на частичную компенсацию документально подтвержденных расходов получателей субсидии на оплату труда работников и уплату страховых взносов (за исключением расходов на оплату труда и уплату страховых взносов в отношении руководителя российского аэропорта, руководителя организации, входящей в одну группу лиц с российским аэропортом, их заместителей, главного бухгалтера, членов коллегиальных исполнительных органов) в размере не менее 60 процентов размера субсидии (или в меньшем размере, но не менее полной суммы указанных расходов за отчетный период), во вторую очередь (при наличии остатка указанного суммарного расчетного размера субсидий) - на содержание (включая оплату коммунальных платежей), эксплуатацию и ремонт зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, расходы на оплату аренды и услуг сторонних организаций, связанных с обеспечением производственной деятельности, в третью очередь - на частичную компенсацию документально подтвержденных расходов получателей субсидии на ведение операционной деятельности;
i - количество получателей субсидии.
7. Для получения субсидии российский аэропорт, не входящий в группу компаний аэропорта, в течение 45 календарных дней со дня вступления в силу настоящих Правил или со дня окончания отчетного периода представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта следующие документы:
а) заявление, составленное в произвольной форме и подписанное руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом) и главным бухгалтером (при наличии), с указанием размера субсидии, включающее полное наименование российского аэропорта, его почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговых органах и платежные реквизиты;
б) справка, подписанная руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом) о соответствии российского аэропорта требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил;
в) заверенные руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом) и главным бухгалтером (при наличии) расчет размера субсидии в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил по форме согласно приложению № 1, а также следующие документы:
статистическая отчетность российского аэропорта по установленной форме федерального государственного статистического наблюдения № 15-ГА "Сведения об объеме перевозок через аэропорты" за сопоставимые периоды (месяц) 2019 и 2020 годов с отметкой о направлении в Федеральную службу государственной статистики или иной уполномоченный орган;
реестр документов, подтверждающих расчет размера субсидии, по форме согласно приложению № 2;
документы, подтверждающие расходы российского аэропорта, в том числе платежные документы (банковские выписки), подтверждающие перечисление денежных средств, а также счет, накладная, акт, требование, реестр, бухгалтерская справка, ведомость начисления заработной платы с указанием реквизитов подтверждающих платежных документов, заверенные руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом) и главным бухгалтером (при наличии), указанные в приложении № 2 к настоящим Правилам;
обязательство российского аэропорта, подписанное руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом), о достижении результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 17 настоящих Правил;
выписки из штатной расстановки российского аэропорта, содержащие сведения о численности персонала на 1 января 2020 г. и на 1 -е число отчетного месяца;
отчет о достижении результатов предоставления субсидии по состоянию на отчетную дату по форме согласно приложению № 3.
8. Для получения субсидии российский аэропорт, входящий в группу компаний аэропорта, в течение 45 календарных дней со дня вступления в силу настоящих Правил или со дня окончания отчетного месяца представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта следующие документы:
а) заявление, составленное в произвольной форме и подписанное руководителем российского аэропорта (уполномоченным в установленном порядке лицом) и главным бухгалтером (при наличии), с указанием размера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, и распределение указанного размера субсидии между российским аэропортом и каждой организацией, входящей в одну группу лиц с российским аэропортом, а также сводный расчет размера субсидии по форме согласно приложению № 4;
б) статистическая отчетность российского аэропорта по установленной форме федерального государственного статистического наблюдения № 15-ГА "Сведения об объеме перевозок через аэропорты" за сопоставимые периоды (месяц) 2019 и 2020 годов с отметкой о направлении в Федеральную службу государственной статистики или иной уполномоченный орган;
в) документы, оформленные в отношении российского аэропорта и каждой организации, входящей в одну группу лиц с российским аэропортом, включающие:
заявление (заявку), составленное в произвольной форме и подписанное руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом) и главным бухгалтером (при наличии), с указанием размера субсидии, включающее полное наименование, почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговых органах и платежные реквизиты;
справку, подписанную руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом), о соответствии требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил;
расчет размера субсидии, подписанный руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом) и главным бухгалтером (при наличии), по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам;
реестр документов, подтверждающих расчет размера субсидии, по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам;
документы, подтверждающие расходы (банковские выписки, счет, накладная, акт, требование, реестр, ведомость начисления заработной платы с указанием реквизитов подтверждающих платежных документов), заверенные руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом) и главным бухгалтером (при наличии), указанные в приложении № 2 к настоящим Правилам;
обязательство о достижении результатов предоставления субсидии, подписанное руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом), предусмотренное пунктом 17 настоящих Правил;
выписку из штатной расстановки, содержащую сведения о численности персонала на 1 января 2020 г. и на 1 -е число отчетного месяца;
отчет о достижении результатов предоставления субсидии по состоянию на отчетную дату по форме согласно приложению № 3 к настоящим Правилам.
9. Размер субсидии рассчитывается по формуле:
Si = R х |(Упасс 2020 i - Упасс 2019 i)|,
где:
R - размер расходной ставки российских аэропортов по международным воздушным линиям и внутренним воздушным линиям, равный 0,1954 (тыс. рублей / пассажиров), рассчитанный на основании данных 2019 года как отношение среднемесячных расходов всех российских аэропортов по возмещаемым статьям расходов по форме №67-ГА "Отчет о финансовой деятельности авиапредприятий и организаций воздушного транспорта" к объему перевезенных пассажиров по форме статистической отчетности № 15-ГА "Сведения об объеме перевозок через аэропорты";
Упасс2о2о i и Упасс2019 i - количество пассажиров i-го российского аэропорта за отчетный период соответственно 2019 года и 2020 года человек (пассажиров).
Если значение Упасс2020 i больше значения Упасс2019 i, определенного за аналогичный период 2019 года, величина Si принимается равной 0.
Для российских аэропортов, которые начали осуществлять аэропортовую деятельность после 1 июля 2019 г., размер субсидии принимается равным сумме фактически понесенных расходов на оплату труда, содержание, эксплуатацию и ремонт зданий и сооружений, оборудования и транспортных средств, а также уплату страховых взносов за отчетный период, оплаченных до дня подачи заявления, указанного в подпункте "а" пункта 7 или подпункте "а" пункта 8 настоящих Правил.
10. При превышении в соответствующем периоде суммарным расчетным размером субсидий (XSi) остатка бюджетных ассигнований (У) размер субсидии (Si) рассчитывается по следующей формуле:
Si = ∑Si X Кпониж,
где Кпониж - понижающий коэффициент, применяемый в случае недостаточности бюджетных ассигнований федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
Понижающий коэффициент (Кпониж) рассчитывается по формуле:
Кпониж = V / ∑Si,
где V - объем бюджетных ассигнований на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил (рублей).
11. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 10 календарных дней со дня получения от получателя субсидии заявления и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, осуществляет проверку полноты, правильности оформления и достаточности содержащихся в них сведений.
12. При выявлении Федеральным агентством воздушного транспорта несоответствия представленных документов требованиям, предусмотренным пунктами 4, 7 и 8 настоящих Правил, или их неполноты выявленные несоответствия подлежат устранению получателем субсидии в течение 5 рабочих дней со дня получения от Федерального агентства воздушного транспорта уведомления об их выявлении.
13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
а) недостоверность информации, представленной в документах, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, или их непредставление (представление не в полном объеме);
б) несоответствие получателя субсидии требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил.
14. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 10 рабочих дней после поступления заявления от получателя субсидии, а в случае выявления несоответствий или неполноты представленных документов - в течение 5 рабочих дней после поступления документов с устраненными несоответствиями и проведения проверки, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, принимает решение о предоставлении субсидии.
15. Руководители получателей субсидии несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемых в Федеральное агентство воздушного транспорта в соответствии с настоящими Правилами документах.
16. Субсидия предоставляется на основании решения Федерального агентства воздушного транспорта о предоставлении субсидии, указанного в пункте 14 настоящих Правил, на расчетный счет, открытый получателем субсидии в российской кредитной организации, в течение 10 дней после принятия такого решения.
17. Результатом предоставления субсидии являются непрекращение (неприостановление) аэропортовой деятельности по обслуживанию рейсов авиакомпаний с апреля 2020 г. включительно, за исключением случаев ее приостановки в связи с проведением организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, а также отсутствие сокращения численности персонала получателя субсидии более чем на 10 процентов по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, по сравнению с численностью персонала получателя субсидии по состоянию на 1 января 2020 г.
Отчет о достижении результатов предоставления субсидии формируется Федеральным агентством воздушного транспорта не позднее 1 октября 2020 г. по форме согласно приложению № 3 к настоящим Правилам на основании документов, представляемых в соответствии с пунктами 7 и 8 настоящих Правил.
В случае недостижения результата предоставления субсидии до 1 июля 2020 г. субсидия подлежит возврату в полном размере в федеральный бюджет за отчетный месяц, в котором не был достигнут результат предоставления субсидии, в порядке, предусмотренном пунктом 19 настоящих Правил.
18. Федеральное агентство воздушного транспорта и уполномоченный орган государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения получателями субсидий целей, порядка и условий предоставления субсидий.
19. В случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством воздушного транспорта и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, предусмотренных настоящими Правилами, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:
а) на основании требования Федерального агентства воздушного транспорта - в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования;
б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.