3059

       ？ 21.07.2016, Веденеева В.Т.

       http://www.o2.pl/

       В конце июня 2016 года в Польше стартовала реформа довузовского1 образования, инициированная партией Право и Справедливость (ПиС) после ее победы на парламентских выборах в октябре 2015 года. Ключевыми элементами реформы является ликвидация гимназий и связанный с этим переход к новой модели основной школы, а также реформа профессионального образования. Положение о реформе содержалось в пакете законов, которые ПиС планировала принять после победы на парламентских выборах в первые 100 дней после формирования правительства.

       Чтобы было понятнее, ？от какого наследства？ отказывается ПиС, кратко напомним, в чем состояла реформа среднего (довузовского) образования в 1999 году, т. н. реформа М. Хандке (в то время министр образования). Основной целью реформы была адаптация польской системы школьного образования к модели, существовавшей в странах Западной Европы, в большинстве которых школьное образование разделено на два уровня2. Важным побудительным мотивом реформирования школы было стремление избавиться от постсоветского наследия в виде модели школы эпохи ПНР и вернуться к традициям школы межвоенной Польши. Создание гимназий имело целью повысить качество преподавания и лучше, нежели восьмилетка, подготовить школьников к учебе в лицее, а также сделать качественное образование доступным для детей из различных социальных групп польского общества, в том числе уравнять шансы городских и сельских жителей. Для обеспечения большего комфорта учащихся, начальная и основная школы были разделены территориально, т. е. самые младшие отделены от старших школьников. Кроме того, предполагалось, что гимназии станут полем для креативных преподавателей и лабораторией новаторских методов преподавания.

       Важно отметить, что в процессе реализации этой реформы далеко не все шло гладко, сказывались как поспешность перехода к новой модели, так и нехватка средств на ее внедрение. Так, для экономии расходов на образование отказались от концепции ？малых школ？, некомплектные сельские школы были ликвидированы. Гимназии были задуманы как крупные комплексы, куда учеников из более отдаленных мест привозили специальные школьные автобусы – ？гимбусы？. В результате в одном здании гимназии размещалось в среднем почти в три раза больше учеников, чем в здании (такого же размера) начальных школ. Последствия можно себе представить, тем более что эксперты изначально возражали против создания школ-гигантов, нередко с слишком многочисленными классами (более 30 человек), в которых были собраны подростки – выходцы из разных слоев общества, находившиеся в трудном, переходном, возрасте. Критики укрупнения школ справедливо утверждали, что таких условиях чрезвычайно трудно создать дружественную атмосферу, сформировать некую общность – многие школьники не знали учеников своей гимназии даже в лицо.

       Такое положение дел значительно затрудняло реализацию образовательных задач. Другим недостатком крупных школ была необходимость в утомительных для детей ежедневных, нередко довольно продолжительных поездках в школу. Новая школа не смогла решить и задачи равного доступа детей из разных социальных групп к качественному образованию: для учеников, не намеренных продолжать образование в вузе, программа гимназии была слишком сложной, поэтому многим родителям, особенно в период, предшествующий выпускным экзаменам, приходилось нанимать репетиторов. С другой стороны, многие школьники, нацеленные на высшую школу, нуждались в занятиях по углубленной программе, что также требовало дополнительных затрат. Все эти проблемы были предметом дискуссий, как в профессиональных кругах, так и в целом в польском обществе, причем начались они с момента создания гимназий. Именно к недостаткам и апеллировали прежде всего авторы нового проекта реформы системы довузовского образования.

       Инициатива правящего лагеря подверглась резкой критике со стороны политической оппозиции, профсоюзов и объединений польских учителей, широких кругов польской общественности. Самым непримиримым критиком реформы стала Гражданская платформа, которая обвинила правительство ПиС в стремлении реанимировать модель 8-летней основной школы, существовавшей в период ПНР, бывшей аналогом советской восьмилетки.

       Примечательно, что среди сторонников и идеологов новой реформы оказались и те, кто в свое время был в числе протагонистов реформы 1999 года, в частности профессор Ягеллонского университета Анджей Васько, который участвовал в работе над проектом новой реформы образования. В своем интервью ？Газете выборчей？ (Gazeta wyborcza) в феврале 2016 года он не скрывал своего разочарования практикой реализации идей реформаторов конца 1990-х годов: ？Я понимаю и помню энтузиазм, какой в 90-х годах вызвала идея авторских [учебных. – В.В.] программ. В то время в учительской среде существовала огромная потребность в самореализации, ощущалась потребность представить свое личное видение предмета, написать собственный учебник. Но польскую школу это привело к хаосу…？

       Судя по содержанию дискуссии вокруг проекта реформы, наиболее спорными ее элементами являются ликвидация гимназий и связанная с этим проблема занятости учителей гимназий, а также повышение возраста начала школьного образования с 6 до 7 лет, что может стать причиной нехватки мест в детских садах, где останется значительная часть шестилеток

       Большинство поляков, как показывают опросы общественного мнения, реформу не поддерживают. Об этом свидетельствуют результаты мониторинга, который регулярно ведет на своем сайте газета ？Дзенник заходни？ (Dziennik zachodni): за ликвидацию гимназий голосует 32% населения, против – 68 %.

       Итоги дискуссии, затронувшей все польское общество, были подведены в июне на форуме в г. Торунь, где Министерство образования в лице министра Анны Залевской объявило о начале реформы. Реформа школы в редакции ПиС предполагает ликвидацию гимназий и переход к новой структуре вторичного образования, т.е. ？3 по 4？: 4 года начальной школы (1–4 классы), 4 года – основная школа, т.н. ？гимназиальный уровень？ (5–8 классы), а затем, по выбору самого ученика, лицей (4 года), техникум (5 лет) или профессиональная школа (училище) двух ступеней. Реформирование общеобразовательной школы будет проходить постепенно в течение трех лет. Ликвидация гимназии намечена на 2017 год, так что в текущем году гимназисты будут сдавать экзамен в последний раз; набор в лицеи начнется в 2019 году. В связи с серьезными опасениями польских учителей – преподавателей гимназий – за свое будущее, министр отметила, что реформа будет реализоваться таким образом, чтобы сохранить рабочие места.

       Вторым и, как представляется, весьма существенным, элементом реформы является реформирование системы профессиональной подготовки: переход к дуальной системе профессионального образования3, что предполагает отказ от профтехучилищ и создание т. н. промышленных школ двух уровней. Приоритетом новой системы профобразования, как подчеркивает министр образования, станет включение в образовательный процесс работодателей. Планируется, что учебные программы промышленных школ будут разрабатываться в тесном сотрудничестве с предпринимателями с учетом потребностей рынка труда. Необходимо, чтобы ？работодатели включились в процесс профессионального совершенствования учеников и учителей？, по мнению министра, они ？должны стать кадровой поддержкой для школ, иметь влияние на включение в учебные программы новых профессий, а также участвовать в подготовке новых программ с учетом потребностей местного и регионального рынков труда？. Диплом об окончании промышленной школы первой ступени даст право на трудовую деятельность согласно полученной профессии, диплом об окончании промышленной школы второй ступени будет приравнен к свидетельству об окончании лицея. Надо отметить, что подобная модель среднего профессионального образования довольно широко распространена в Германии, Австрии, Швейцарии, Норвегии и Франции, Венгрии, Чехии. В частности, в Германии более 2/3 молодых людей - выпускников обязательной основной школы - выбирают в качестве дальнейшего продолжения образования дуальную систему, а затем трудоустраиваются, как правило, у работодателя, у которого они учились.

       Итак, программа школьного образования в Польше в очередной раз меняется. После нескольких лет обучения в одной системе ученикам придется адаптироваться к новой программе, в которой уже не будет теста для шестиклассников в конце учебного года, а также разделения материала между начальной школой, гимназией и лицеем и его повторения на каждом из трех этапов обучения. Кардинально меняется и система среднего профессионально-технического образования: вводится дуальная система, основанная на сочетании практики с теоретической подготовкой; учебные программы в новых промышленных школах разрабатываться с учетом запросов работодателей, которые станут полноправными участниками процесса обучения.

       Примечания:

       1 Вторичное (secondary) согласно классификации ЮНЕСКО.

       2 В настоящее время (до реформы 2016 года) вторичное образование в Польше делится на два этапа (общее среднее образование, или гимназия, и послегимназический этап), первый из которых является обязательным. Обязательное общее среднее образование в целом продолжается 10 лет и включает: последний год дошкольного образования, 6 лет – средняя школа и 3 года –гимназия (средняя школа I ступени). После гимназии учащиеся могут решать, продолжать ли им обучение, для которого существуют такие возможности: лицей – 3 года обучения, возраст учащихся – 15(16) – 18 (19) лет; техникум – 4 года, возраст учащихся – 16–20 лет; среднее профессиональное училище – 3 года, возраст учащихся 16–19 лет.

       3 Дуальная (или двухканальная) система образования совмещает организованное работодателем обучение профессии с общеобразовательной подготовкой - в школе или вне школы.