Светлана Кускова
СЕРГЕЙ ИВАНОВ ВОЗГЛАВИЛ НОВУЮ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННУЮ КОМИССИЮ
Главными темами обсуждения вновь созданной правительственной комиссии по промышленности, технологиям и транспорту, первое заседание которой состоялось в Доме правительства РФ 16 мая, стали новая модель железнодорожных транспортных услуг и развитие производственной базы деревообрабатывающей отрасли. Комиссию возглавил первый вице-премьер Сергей Иванов.
{{direct_hor}}
Сергей Иванов возглавил комиссию по промышленности, технологиям и транспорту.
Фото Леонида ЯКУТИНА
Говоря о задачах новой комиссии, первый заместитель председателя правительства Сергей Иванов отметил, что она должна стать главным координационным центром при решении задач модернизации и диверсификации экономики, устранения инфраструктурных ограничений, сдерживающих ее рост. Зачастую заинтересованные министерства и ведомства, продолжал первый вице-премьер, имеют противоположные точки зрения на решение тех или иных проблем, и комиссия призвана минимизировать такие разногласия. Поэтому, как подчеркнул Сергей Иванов, членам комиссии предстоит "отделять зерна от плевел и вырабатывать наиболее оптимальные решения и предложения правительству и предельно конкретные указания отраслевым органам исполнительной власти, чтобы эти решения нельзя было трактовать двояко".
Касаясь первого обсуждавшегося на заседании комиссии вопроса - реформы железнодорожного транспорта, Сергей Иванов конкретизировал задачу: "Новая модель транспортных услуг должна не только приносить прибыль перевозчикам, но и позитивно сказываться на качестве транспортных услуг, предоставляемых для людей". Председатель комиссии отдельно остановился на социальном аспекте железнодорожной реформы. Она, по его словам, "ни в коем случае не должна ударить по рядовому пассажиру и тем более проводиться за счет этого пассажира". "Прежде всего, - предупредил первый вице-премьер, - это относится к приемлемому соотношению цен на билеты, скорости перевозки и качеству оказываемых при этом услуг населению". К сожалению, не все население России имеет доступ к транспорту. Поэтому одной из важнейших социальных задач реформы является предоставление гражданам различных регионов страны одинаковых возможностей в использовании железнодорожной инфраструктуры.
Первый вице-премьер рассказал, что правительство позитивно оценивает работу ОАО "РЖД", министерств и ведомств по выполнению программы структурной реформы на железнодорожном транспорте и его технологической модернизации. Не забыл он отметить "немалые заслуги наших железнодорожников" в том, что Россия вернулась в десятку мировых лидеров по экономическому развитию, подчеркнув при этом, что "десятка лидеров" - не конечная станция. "Очень важно, чтобы формируемая нами модель обеспечивала равные условия конкуренции для всех участников рынка", - сказал Сергей Иванов. При проведении структурных преобразований необходимо учитывать интересы всех перевозчиков, но в первую очередь - интересы государства и населения. В России железные дороги выполняют более 80% всех перевозок и от устойчивости и эффективности их функционирования напрямую зависят темпы роста многих областей национальной экономики. Сергей Иванов обратил внимание членов комиссии на необходимость предоставления всем перевозчикам одинаковых возможностей по обновлению транспортного парка при проведении реформ в отрасли. "Это может быть достигнуто в основном за счет повышения возможностей предприятий транспортного машиностроения и налаживания более тесного взаимодействия с железнодорожниками с одной стороны и производственниками - с другой", - считает первый вице-премьер.
Сергей Иванов убежден, что российские железнодорожники должны применять санкции в отношении недобросовестных производителей подвижного состава. "ОАО "РЖД" должно применять экономические санкции к тем, кто допускает брак в производстве", - сказал он, подчеркнув, что это должно стимулировать производителей к выпуску более современной и качественной продукции, равно как и уменьшение налогообложения для предприятий отрасли, выпускающих современную и качественную продукцию.
В ходе обсуждения второго вопроса - о развитии лесной отрасли - первый вице-премьер Сергей Иванов заявил о неудовлетворительной работе правительства по реализации положений нового Лесного кодекса: "Мы говорим, говорим, а в части, зависящей от правительства, никаких практических мер не предпринимаем для того, чтобы создать понятные правила игры на нашем внутреннем рынке как для наших крупных компаний, так и зарубежных". Российские и зарубежные компании проявляют заинтересованность в том, чтобы вкладывать в лесное хозяйство России громадные ресурсы, но, убежден Сергей Иванов, "для этого они должны понимать, что их ждет, какие налоги, правила игры будут при строительстве новых современных деревообрабатывающих комбинатов". Оставляет желать лучшего и состояние инфраструктуры лесного комплекса. В ближайшие 5-7 лет, как говорилось на комиссии, необходимо построить как минимум 8 тыс. километров лесных дорог.
Ежегодный объем заготовки и переработки древесины в России может быть доведен до 600 млн. куб м, причем без всякого экологического ущерба, тогда как за последние годы этот показатель фактически не растет и составляет 160-180 млн. куб м в год, что явно недостаточно.
На заседании комиссии была отмечена неудовлетворительная ситуация, сложившаяся с экспортом российских лесных ресурсов. Российский лесной экспорт имеет ярко выраженную сырьевую окраску. Более 35% его приходится на круглую необработанную древесину, а стоимость "кругляка" в три раза ниже стоимости обыкновенной доски. В результате этого средняя валютная выручка, приходящаяся на один кубометр заготовленной в России древесины, не превышает 50 долл., в то время как аналогичный показатель в Финляндии составляет 224,5 долл., в Швеции - 163 долл., в Канаде - 120 долл.
Сергей Иванов уверен, что введение запретительных пошлин на экспорт круглого леса не решит проблемы российского ЛПК. По его мнению, необходимо строительство новых производств и модернизация существующих. Первый вице-премьер напомнил, что правительство определило порядок поэтапного повышения экспортных пошлин на необработанную древесину, и к 2009 г. экспортировать "кругляк" станет просто невыгодно, но этого явно недостаточно. "Мы сделаем примитивный грабительский экспорт нерентабельным, а дальше-то что?!" - задался вопросом Сергей Иванов.
Такое "голое" увеличение пошлин приведет лишь к банкротству предприятий и еще больше усложнит положение отечественного ЛПК. За последние 15 лет в России не построено ни одного крупного лесоперерабатывающего предприятия, которое было бы оснащено высокотехнологичным оборудованием. "Необходимы экстренные меры, нацеленные на наращивание отечественных мощностей по глубокой переработке древесины, производству продукции с высокой добавленной стоимостью", - пояснил Сергей Иванов. Председатель комиссии поручил Минпромэнерго и Минэкономразвития в течение месяца согласовать принципы инвестпроектов в области освоения лесных ресурсов и представить проект соответствующего решения правительству. А в случае, если в месячный срок министерства не смогут прийти к согласованному решению, правительство примет решение самостоятельно, объявил Сергей Иванов.
Вице-премьер Александр Жуков предложил в течение месяца определить: готовить ФЦП по развитию лесопереработки либо реализовать соответствующие меры, одобрив приоритетные инвестпроекты в этой сфере и внеся изменения в федеральную адресную инвестиционную программу. Как предложил Александр Жуков, проделать эту работу необходимо быстро, иначе соответствующие расходы не будут учтены в федеральном бюджете на трехлетний срок. И эффект от повышения экспортных пошлин на вывоз необработанной древесины не будет подкреплен мерами по развитию внутреннего производства продукции лесопереработки, а следовательно, не будет получен результат от повышения пошлин. Также в месячный срок должны быть рассмотрены предложения по предоставлению льгот на вывоз необработанного леса для инвесторов, вкладывающих средства в лесопереработку на территории России.
Светлана КУСКОВА