Версия для печати Материал разместил: Aдминистратор Дата публикации: 04-12-2020
Тайвань как субъект международных отношений, созданный в 1949 году Чан Кайши после поражения в гражданской войне и бегства с материковой части Китая, до сих пор не признан как суверенное государство большинством стран мира, включая Российскую Федерацию. Китайская Народная Республика (КНР) рассматривает Тайвань в качестве одной из своих провинций и проводит политику, направленную на восстановление над ним своей юрисдикции. Пекин, выступая за мирное объединение по принципу ？одна страна – две системы？, оставляет за собой право на использование военной силы для ？объединения родины？ в случае, если администрация острова предпримет реальные шаги по провозглашению Тайваня суверенным государством.
Ретроспективный аспект
30 ноября 1949 года руководимая Коммунистической партией Китая (КПК) Народно-освободительная армия (НОАК) вступила в последнюю гоминьдановскую столицу на территории континентального Китая – город Чунцин, а руководители гоминьдановского правительства перебрались на Тайвань. Не желая военного поражения своих гоминьдановских союзников, Соединенные Штаты в декабре 1954 года заключили с ними Договор о взаимной обороне, который вступил в силу в марте 1955 года. Он действовал до тех пор, пока 1 января 1979 года Вашингтон не прекратил дипломатические отношения с Китайской Республикой в связи с официальным установлением в тот же день дипломатических отношений с Китайской Народной Республикой[i]. Однако, стремясь сохранить отношения с тайваньскими властями, Сенат и Палата представителей Конгресса США 28 и 29 марта 1979 года соответственно утвердили Закон об отношениях с Тайванем, а президент США Джимми Картер 10 апреля 1979 года подписал его. Закон действует до сих пор.
В данном документе США декларировали признание принципа ？одного Китая？, к чему их обязывало соответствующее положение Китайско-американского коммюнике об установлении дипломатических отношений, подписанного 16 декабря 1978 года. В связи с этим субъектом отношений с США со стороны Тайваня в указанном документе называются ？властные органы Тайваня？, а не, скажем, ？правительство Тайваня？. Поддержание же неофициальных, но де-факто дипломатических отношений США с тайваньской стороной закон возлагает на Американский институт на Тайване – специально учрежденную для этих целей в январе 1979 года некоммерческую общественную организацию.
Согласно Закону об отношениях с Тайванем, Вашингтон взял на себя обязательство предоставлять Тайбэю оборонительные средства и содействовать обеспечению обороны острова в случае возникновения внешних угроз общественной либо экономической системе Тайваня. При этом характер и объем предоставляемых американской стороной оборонительных средств и американского содействия обеспечению обороны Тайваня определяются президентом и Конгрессом США[ii].
Следует также отметить, что 17 августа 1982 года КНР и США подписали ？Коммюнике 17 августа？ – Китайско-американскую декларацию о решении проблемы продажи оружия Тайваню Соединенными Штатами Америки. Так же как и в китайско-американском Шанхайском коммюнике от 28 августа 1972 года и в Китайско-американском коммюнике об установлении дипломатических отношений от 16 декабря 1978 года, в ？Коммюнике 17 августа？ Соединенные Штаты подтвердили, что не намерены нарушать суверенитет и территориальную целостность Китая, вмешиваться в его внутренние дела и проводить политику ？двух Китаев？ либо ？одного Китая и одного Тайваня？. Что касается ？решения проблемы продажи оружия Тайваню？, то в ？Коммюнике 17 августа？ были зафиксированы три ？обещания？ Вашингтона Пекину: по своим тактико-техническим характеристикам и в количественном выражении оружие, которое США будут в дальнейшем продавать Тайваню, не должно превосходить то оружие, которое США уже продали Тайваню за период с 1 января 1979 года до 17 августа 1982 года; США готовы ？постепенно сокращать？ продажу оружия Тайваню; ？в течение определенного времени？ США ？окончательно решат проблему продажи оружия Тайваню？.
Прошло более 36 лет, но ？обещания？, данные американцами Китайской Народной Республике и зафиксированные в ？Коммюнике 17 августа？, так и не выполнены, и через ？калитку？ ？черного хода？ американо-тайваньских военных связей до сих пор ？проносят？ то, что укрепляет военный потенциал Тайваня и сильно раздражает Китай. По сообщению портала MigNews.com, в 2008–2018 годы Тайвань был самым активным покупателем военной продукции США и в среднем закупал их вооружений на 2 млрд долл. в год[iii].
Политический аспект
В отношениях с Тайванем руководство КНР преследует цель объединения китайской нации по принципу ？одна страна – две системы？, для чего осуществляет практические шаги по развитию с ним всесторонних связей. Особую обеспокоенность Пекина вызывает нацеленность правящей на Тайване Демократической прогрессивной партии (ДПП) на активизацию взаимодействия с США, которым придается роль гаранта успешной реализации Тайбэем ？свободного и суверенного？ внешнеполитического курса. Подчеркивается, что Вашингтон готов развивать с Тайванем весь комплекс двусторонних связей, в том числе в военно-технической сфере.
Вместе с тем в КНР не ожидают от тайваньского руководства шагов, направленных на обретение островом независимости. В данном случае учитывается высокий уровень прагматизма лидеров ДПП и понимание ими неизбежности жесткой реакции со стороны Китая, не исключающей использования военной силы[iv].
В то же время сдержанная позиция Демократической прогрессивной партии по вопросу целесообразности сближения с материковым Китаем привела к снижению достигнутого ранее уровня двусторонних контактов. Реализация объявленной президентом Цай Инвэнь (жен.) новой политики продвижения на юг, подразумевающей укрепление связей между Тайбэем и странами Юго-Восточной Азии, а также Индией, Австралией и Новой Зеландией, рассматривается Пекином в качестве одного из важнейших факторов, препятствующих развитию отношений двух стран. Кроме того, осложнить переговоры с материком может принятие закона, в соответствии с которым, заключению любых соглашений с КНР должно предшествовать их одобрение тайваньским парламентом.
Для поддержания конструктивного взаимодействия между двумя странами основные усилия КНР сосредоточивает на наращивании экономического сотрудничества. Так, в 2019 году товарооборот двух стран составил 199,4 млрд. долл., что на 11,3% выше показателя 2018 года. При этом экспорт Китая достиг 44 млрд. долл. (рост 9,3%), а импорт увеличился до 155,4 млрд. долл. (рост 11,9%). Тайвань остается четвертым торговым партнером Китая. Таким образом, в ближайшей перспективе нельзя исключать обострения отношений между Пекином и Тайбэем, которое способно при определенных обстоятельствах привести к возникновению военного конфликта[v].
Направления военного строительства тайваньских ВС
Основные усилия тайбэйской администрации в военной сфере сосредоточены на поддержании сложившегося по берегам Тайваньского пролива стратегического баланса, обеспечивающего существующий статус-кво. Исходя из этого, строительство вооруженных сил острова осуществляется в интересах создания небольших по численности и боевому составу, оптимально сбалансированных, обладающих высокими боевыми возможностями армии и флота (таблица 1).
Таблица 1. Баланс вооруженных сил в Тайваньском проливе
Рода и виды Сухопутных войск
Сухопутные войска
КНР (всего)
Сухопутные войска
КНР (в зоне пролива)
Сухопутные войска
Тайваня
Личный состав
1 03 млн. чел.
412 000 чел.
88 000 чел.
Армии
13
5
3
Бригады пехотные (смешанные)
78
30
(6 амфибийных)
Не установлено
Механизированные пехотные бригады
Не установлено
3
Моторизированные пехотные бригады
Не установлено
4
Бронетанковые бригады
Не установлено
6
Бригады армейской авиации
15
5
2
Артиллерийские бригады
15
5
3
Бригады ВДВ
7
7
0
Бригады морской пехоты
8
4
3
Танки
6 300
Не установлено
800
Орудия артиллерии
6 300
Не установлено
1 100
Источник: Annual report to Congress. Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2020, 200 p.
Военное строительство на острове направлено на дальнейшее наращивание возможностей вооруженных сил страны по обеспечению надежной обороны острова в случае попытки КНР решить тайваньскую проблему силовым путем. Основные усилия тайваньского командования сосредоточены на решении вопросов, связанных с совершенствованием системы управления, оптимизации боевого состава соединений и частей видов ВС, активизацией оперативной и боевой подготовки, оснащением объединений, соединений и частей современными видами ВВТ.
Реализуются мероприятия по сокращению численности личного состава с одновременным увеличением доли военнослужащих-контрактников и сохранением системы мобилизационной подготовки населения, активно ведутся научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию современных образцов ВВТ, проводятся их испытания в различных условиях обстановки. Основные усилия тайваньского командования в ходе строительства сухопутных войск направлены на упорядочение их боевого состава. В частности, завершен процесс реформирования пехотных бригад (прикрытия) в резервные бригады береговой обороны. Значительное внимание уделяется оснащению их новыми образцами вооружения и военной техники[vi].
В военно-воздушных силах проводятся мероприятия, направленные на дальнейшую оптимизацию организационно-штатной структуры формирований истребительной, разведывательной и транспортной авиации, а также частей и подразделений ПВО. Программой развития военно-морских сил Тайваня предусматривается дальнейшее качественное совершенствование корабельного состава.
Военная организация Тайваня
Главнокомандующим вооруженными силами Тайваня является президент, который осуществляет руководство ими через министерство национальной обороны (MHO) и генеральный штаб. При президенте действует высший консультативный орган – Совет национальной безопасности, который координирует деятельность различных министерств и ведомств в оборонной сфере. В частности, им обобщаются и разрабатываются рекомендации по основным направлениям строительства, развития и применения вооруженных сил (ВС), модернизации оборонной промышленности, а также по организации военного сотрудничества с зарубежными странами.
Министерство национальной обороны отвечает за выработку и реализацию оборонной политики и стратегии; формирование и исполнение военного бюджета; разработку планов строительства ВС; развитие оборонной науки; создание новых образцов вооружения и военной техники, подготовку резервных компонентов; осуществление кадровой политики; организацию политической работы в войсках и ведение контрпропаганды; подготовку планов по созданию и использованию запасов материально-технических средств; разработку военного законодательства, наставлений и регламентирующих документов. Министр обороны (гражданское лицо) назначается президентом. В мирное время он выполняет свои функции через аппарат и управления MHO во взаимодействии с генеральным штабом и штабами видов ВС.
Генеральный штаб, организационно входящий в состав MHO, осуществляет оперативное управление видами вооруженных сил. Он отвечает за поддержание боеготовности войск (сил) и ведает оперативными вопросами, разведкой, боевой подготовкой, всесторонним обеспечением видов ВС и родов войск при развертывании в угрожаемый период и в ходе войны. По данным справочника ？The Military Balance？[vii], вооруженные силы Тайваня включают сухопутные войска (88 тыс. человек), военно-воздушные (35 тыс.) и военно-морские (40 тыс.) силы. Численность личного состава ВС 163 тыс. человек. Во военное время могут быть также задействованы командование резерва ВС (11 тыс.) и военная полиция (25 тыс.).
Сухопутные войска включают три полевые армии и шесть командований (четыре – оборонительных районов, армейской авиации и сил специальных операций (ССО). Полевая армия является оперативным объединением СВ. В ее состав входят: две-три бригады (механизированная, одна-две танковые), до двух территориальных командований, командование полевой артиллерии, отдельный противотанковый дивизион, четыре группы (связи, инженерная, химзащиты и автомобильная), до шести отдельных батальонов (один бронекавалерийский, до четырех – военной полиции и радиоэлектронной борьбы (РЭБ), подразделения тылового обеспечения (таблица 1).
Таблица 2. Состав полевой армии ВС Тайваня
Формирование
Численность личного состава
Вооружение и военная техника
Механизированная бригада
около 4 000 человек
орудий полевой артиллерии и минометов – 72;
самоходных пусковых установок (ПУ) противотанковых управляемых ракет (ПТУР) ？Тоу？ – 12;
орудий зенитной артиллерии (ЗА) калибра 35 мм –18;
бронетранспортеров (БТР) – до 240
Танковая бригада
3 500 человек
боевых танков – до 134;
155-мм самоходных гаубиц (СГ) – 24;
самоходных ПУ ПТУР ？Тоу？ – 12;
БТР – до 180
Командование полевой артиллерии
около 3 000 человек
орудия полевой артиллерии и минометы – до 72;
РСЗО –18;
ПУ ЗУР – до 36
Командование оборонительного района, являясь оперативно-тактическим объединением, может включать: территориальное командование, один-два отряда обороны, артиллерийскую группу, до трех батальонов (танковый, военной полиции, связи) и подразделения обеспечения. В его состав входят: боевые танки – до 44, орудия полевой артиллерии и минометы – 66, самоходные ПУ ПТУР ？Тоу？ – до 24, орудия ЗА –18, БТР – до 120 единиц.
Командование армейской авиации состоит из двух бригад, отдельной эскадрильи, центра летной подготовки. Бригада армейской авиации включает три тактические авиагруппы и подразделения обеспечения. Всего в ней по штату: личного состава свыше 2 тыс. человек; вертолетов до 80 единиц (в том числе до 36 – огневой поддержки). Имеющиеся в соединениях и частях сухопутных войск Тайваня ВВТ, в том числе танки М60А3, М48А3 и М41, самоходные гаубицы М109А2 и М108, минометы М30 и М29, безоткатные орудия М40, бронетранспортеры МПЗ, AAV-7 и V-150, вертолеты АН-64Е и UH-60M главным образом американского производства[viii].
Военно-воздушные силы организационно сведены в четыре командования: боевое авиационное, наземной ПВО, обучения и подготовки, авиационное тыла. Командование наземной ПВО является оперативным органом, отвечающим за организацию противовоздушной обороны страны. В состав командования входят четыре региональных командных центра и 11 радиотехнических батальонов. Командование обучения и подготовки имеет в своем составе учебное тактическое истребительное авиационное крыло. Авиационное командование тыла включает формирования тылового обеспечения, заправочные, ремонтно-технические и другие подразделения, а также склады.
Военно-морские силы состоят из подводных и надводных сил, авиации ВМС, морской пехоты и войск береговой обороны. Организационно ВМС сведены в четыре командования: сил флота, морской пехоты, береговых ракетно-артиллерийских частей и тыла. Командование сил флота является оперативным объединением ВМС, которое предназначено для выполнения оперативных задач как самостоятельно, так и во взаимодействии с формированиями других видов вооруженных сил. В его состав входят 11 бригад (ракетных кораблей – три, десантных кораблей – одна, тральщиков – одна, ракетных катеров - две, охраны водного района – три, вспомогательных судов – одна), два отдельных дивизиона (подводных лодок, эсминцев) и учебное командование флота.
Командование морской пехоты является оперативно-тактическим объединением, которое включает: три бригады (МП, береговой обороны, охраны), отдельные амфибийно-десантный и десантно-штурмовой батальоны, а также отряд боевых пловцов. Командование береговых ракетно-артиллерийских войск организационно включает береговой ракетный дивизион ？Хайфэн？ и отдельные артиллерийские батареи. Дивизион (дислоцируется побатарейно) состоит из семи береговых ракетных батарей, имеющих на вооружении ракетные комплексы ？Сюнфэн-2？ класса ？берег – корабль？ с дальностью стрельбы до 150 км. В каждой батарее шесть пусковых установок.
Командование тыла предназначено для решения следующих вопросов: МТО корабельных соединений и частей; обеспечения бесперебойного функционирования военно-морских баз и пунктов базирования; проведения текущего ремонта кораблей, катеров, другой боевой и вспомогательной техники ВМС; организации закупок и распределения техники и материально-технических средств; ведения НИОКР. Ему подчинены базы хранения, склады материальных ресурсов, ремонтные и судостроительные заводы, а также плавучие базы и доки[ix].
В соответствии с законами ？Об обороне？ и ？Об организации министерства национальной обороны？ в ВС Тайваня по статусу командование резерва приравнено к виду вооруженных сил. В угрожаемый период резервные формирования разворачиваются до штатов военного времени и передаются в оперативное подчинение штабов регулярных объединений в зонах ответственности. После проведения мобилизации они могут насчитывать более 450 тыс. человек. В зависимости от мест дислокации и решаемых задач эти формирования подразделяются на три категории: войска БО; обороны городов (населенных пунктов); важных направлений и объектов[x].
Импорт Тайванем вооружений
Закупку американских вооружений Тайбэй продолжает до сих пор. Так, в марте 2017 года бывший министр обороны Тайваня Фэн Шикуань объявил о размещении на острове закупленных в США зенитных ракетных комплексов ？Пэтриот？ РАС-3 в ответ на усиление военного присутствия КНР в Южно-Китайском море. По официальным данным Минобороны Тайваня, в 2018 году состоялась церемония принятия на вооружение тайваньской армией американских ударных вертолетов АН-64Е ？Апач？. Поставки 30 таких машин были выполнены ранее: одна была потеряна в результате авиакатастрофы, тогда как остальные к июлю 2018 года были освоены тайваньскими экипажами и введены в строй.
Жесткая реакция китайского МИДа, призвающего США отменить планы масштабных поставок военной продукции на Тайвань и в принципе прекратить военные связи с ним, дабы не наносить еще большего ущерба китайско-американским отношениям, миру и стабильности в зоне Тайваньского пролива, имеет под собой основания, поскольку в перечень предполагаемых новых американских военных поставок включена продукция, предназначенная для укрепления боевого потенциала ВВС Тайваня: запчасти и комплектующие для истребителей F-16 и F-5, транспортных самолетов С-130, а также для первого многоцелевого сверхзвукового истребителя тайваньского производства AIDS F-CK-1 ？Цзинго？, принятого на вооружение в 1994 году. В планах действующей тайваньской администрации – закупки новейших американских истребителей F-35[xi].
Следует при этом отметить, что Тайвань не только закупает у Соединенных Штатов боевые системы и материально-технические средства для их эксплуатации. Тайваньские системы технического обеспечения процесса боевого управления войсками с автоматизированными функциями управления, контроля, связи, сбора и компьютерной обработки информации, а также наблюдения и разведки C4ISR глубоко сопряжены с американскими. В последние годы тайваньские ВС настойчиво стремятся создать собственную единую структуру боевого управления, а США поставляют им большое количество терминальных серверов для передачи, приема и распределения информации[xii].
Благодаря современным технологиям, позволяющим оборудовать соответствующими платами для приема информации любое тайваньское орудие и бронемашину в тайваньских вооруженных силах формируется единая, всеобъемлющая, мобильная информационная система боевого управления, что дает возможность войскам получать информацию с американских спутников и с тайваньских разведывательных самолетов в режиме реального времени. Более того, отметила она, США могут продавать тайваньским ВС и ？облачные？ серверные технологии, которые в отличие от выделенных терминальных серверов обеспечивают еще более масштабную передачу и хранение информации[xiii].
Вместе с тем, неизбежным закупкам Тайванем американских вооружений сопутствуют серьезные проблемы, в первую очередь связанные с тем, что закупленное вооружение нередко не эксплуатируется и попросту простаивает. За период с 2002 года по настоящее время состоялось 16 контактов между США и Тайванем в рамках так называемой теневой дипломатии, но тем не менее всякий раз подобные контакты осуществлялись на достаточно высоком уровне, например, на уровне представителей отраслей оборонной промышленности. Цель таких контактов, чтобы увеличить продажу на Тайвань американских высокотехнологичных вооружений с целью замены тех, которые тайваньцы закупили в США около 20 лет назад и у которых уже вышли сроки эксплуатации.
Эта же причина – истекшие сроки эксплуатации ранее закупленных в США боеприпасов, вынуждает тайваньские вооруженные силы проводить многочисленные военные учения, в ходе которых эти устаревшие боеприпасы и расходуются. Так, в 2018 году, только в ходе одних учений тайваньскими военными было выпущено более 150 ракет. Тайваньцы, вложив в свое время миллиарды долларов в американское оружие и боеприпасы, теперь имеют лишь ？кучу старья？. Кроме того, Америка продает Тайваню вооружение и военное снаряжение дороже, чем другим государствам, поэтому Тайбэй нередко вынужден покупать американскую военную продукцию в рассрочку. Например, в 2001 году Тайвань заказал в США восемь дизель-электрических подводных лодок, но до сих пор тайваньцы не могут полностью расплатиться за этот заказ согласно графику платежей, изначально указанному в двустороннем соглашении[xiv].
Тайваньская оборонная промышленность и закупочные программы у национальной промышленности
В последние десятилетия смысл поддержки, которую США оказывают тайваньским властям, принципиально изменился. В основе американской политики продажи вооружений Тайваню лежат не только бизнес-интересы американского военно-промышленного комплекса, но и стратегический расчет. До 1990-х годов продажа Соединенными Штатами вооружений Тайваню была нацелена на поддержание фактического военного баланса между ним и континентальным Китаем, однако по мере экономической и военной модернизации КНР о каком-либо военном ？балансе？ между ними говорить более не приходится, и целью продолжающихся американских военных поставок является стимулирование тайваньских властей к самостоятельному обеспечению собственного военного потенциала, пускай не в качестве эквивалентного, но все же значимого противовеса континентальному Китаю[xv].
Для постройки гражданских судов Тайвань действительно располагает определенными промышленными и технологическими возможностями, но для военного судостроения этих возможностей недостаточно. В итоге, амбициозные военно-промышленные планы нынешней тайваньской администрации скорее рассчитаны на придание себе политического веса. Тайваньские судоверфи в основном сосредоточены в порту Цзилун на севере Тайваня и в южнотайваньском порту Гаосюн. При этом строительство боевых кораблей осуществляется главным образом на верфях Гаосюна, где, как сообщило в сентябре 2019 года Центральное телевидение Китая, началось строительство первой тайваньской безэкипажной субмарины. Строительство ее осуществляется с участием японских специалистов, руководящих сварочными работами.
В частности, 30 октября 2018 года администрация Цай Инвэнь утвердила план серийного производства в 2019 году ракет средней дальности ？Юнь Фэн？ с дальностью пуска свыше 1200 км. На первом этапе планируется изготовить 10 пусковых установок, способных произвести одновременно пуск до 15–20 ракет. Причем основные позиционные районы этих ракетных комплексов будут оборудованы в северной и центральной частях Тайваня.
Возможно, сейчас у тайваньцев появились научно-технические возможности для возобновления и успешного завершения ранее замороженной программы создания баллистической ракеты средней дальности класса ？поверхность–поверхность？ и что реализовать эту программу они могут, к примеру, на базе зенитной ракеты ？Тянь Гун – 2？ с дальностью пуска 200 км (серийное производство этой ракеты началось в 1997 году)[xvi].
В последние годы тайваньцы добились серьезных успехов в разработке ракетных технологий. В Китае хорошо известна тайваньская ракетная программа ？Синь Сань Дань？, что в переводе будет звучать как ？Три новые ракеты？. Речь идет, во-первых, о крылатой ракете ？Сюн Фэн – 2Е？ морского, наземного и воздушного базирования с предельной дальностью пуска 600 км, разработка которой начата еще в 1983 году, но для ее производства в настоящее время тайваньская промышленность вынуждена закупать основные узлы за рубежом. Во-вторых, речь идет о сверхзвуковой противокорабельной ракете ？Сюн Фэн – 3？ с дальностью пуска 300–400 км, в зоне поражения которой оказываются все потенциальные цели в акватории Тайваньского пролива (его ширина в самом узком месте составляет 130 км, а в самом широком – 200 км). И, в-третьих, это зенитная управляемая ракета-перехватчик ？Тянь Гун – 3？: с 2015 года Тайвань серийно производит ？Тянь Гун – 3？ наземного базирования, а 31 декабря 2016 года успешно выполнен первый учебный пуск ？Тянь Гун – 3？ морского базирования.
Элементом дополнительной напряженности Пекин считает и то, что, тайваньские ВС четыре раза в год проводят боевые артиллерийские стрельбы на острове Тайпиндао (Иту-Аба), который является самым крупным островом в спорном архипелаге Наньша (Спратли) в Южно-Китайском море и фактически на сегодня контролируется Тайбэем.
В преддверии президентских выборов 2020 года в Тайване действующая администрация подписала соглашение с США о продаже вооружений за рубежом для новых платформ и систем вооружений. Самыми заметными были сделки на боевые самолеты F-16V и основные боевые танки M1A2 Abrams.
Продолжающаяся военная модернизация ВС Китая подтолкнула к ответным действиям Тайвань, где с 2016 года правительство во главе с президентом Цай Инвэнем пытается найти способы смягчить продолжающееся изменение военного баланса в Тайваньском проливе. в пользу Китая. В последнем двухгодичном отчете Тайбэя о национальной обороне, выпущенном в сентябре 2019 года, подчеркивается поддержка Тайванем Индо-Тихоокеанской стратегии США, а также его собственное сотрудничество в области безопасности с союзниками США в регионе. В отчете также перечислены продажи оружия, согласованные с США за предыдущие два года, включая основные боевые танки M1A2T Abrams, противотанковые ракеты BGM-71 TOW и FGM-148 Javelin, а также ракеты земля-воздух FIM-92 Stinger[xvii].
Однако более стратегически важным было Соглашение администрации США от августа 2019 г. о продаже Тайваню 66 боевых самолетов F-16C / D Block 70. Эти самолеты будут оснащены соответствующими топливными баками, что позволит им значительно экономить время. улучшенная дальность полета по сравнению с тайваньскими F-16A / B (в строю с 1996 г.), которые должны быть модернизированы на месте до стандарта F-16V Block 70 к 2022 г. Другая важная программа оборонных закупок предполагает строительство на месте тайваньской судостроительной компанией CSBC при значительной иностранной поддержке от шести до восьми дизель-электрических подводных лодок; США не могут их поставить, и никакое другое правительство не желает их предоставлять.
Рост расходов Тайваня на оборону соответствует региональной тенденции, увеличившись на 3,4% в реальном выражении в период с 2018 по 2019 год. Тем не менее, Тайбэй прогнозирует рост расходов на оборону более чем на 20% в период с 2019 по 2020 год с 340,5 млрд. 10,9 млрд долларов) до 411,3 млрд новых тайваньских долларов (13,3 млрд долларов США), в основном из-за вливания 53 млрд новых тайваньских долларов (1,7 млрд долларов США) специальных средств, которые, вероятно, будут направлены на импорт оружия из США. Опасения по поводу военной экспансии Китая занимают центральное место в расходах и закупках Тайваня на оборону.
Специалисты считают, что специальные фонды пойдут на закупку 66 боевых самолетов F-16C / D Block 70 из США и модернизацию своего существующего парка F-16. В середине 2019 года Тайвань получил разрешение на закупку из США 100 самолетов и Основных боевых танков M1A2 Abrams. Эти закупки не только усиливают сдерживающую позицию Тайваня по отношению к Китаю, но и сигнализируют о продолжающейся поддержке Тайбэя со стороны США.
В июне 2019 года Тайвань представил ？Закон о развитии национальной оборонной промышленности？, который также направлен на стимулирование внутреннего производства вооружений. Он включает создание межправительственного бюджетного механизма для направления финансирования не важные оборонные НИОКР[xviii].
Таблица 3. Крупнейшие трансферы вооружения и военной техники на Тайвань 2015 – 2019
Страна-экспортер
Год размещения заказа
Номенклатура и объем поставки
Годы поставки
Примечание
США
2015
？Пэтриот？ РАС-3, дивизион
2017
Не установлено
США
2017
Вертолеты АН-64Е ？Апач？, 30 ед.
2018
Не установлено
США
2017
250 ракет ПЗРК FIM-92F Block.1, 108 прицельно-пусковых устройств, 108 средних тепловизионных прицелов MTWS (Medium Thermal Weapon Sight), 108 систем опознавания ？свой-чужой？, а также другого сопутствующего оборудования и услуг
2020-2026
Полная стоимость продажи –223,56 млн. долл.
США
2020
Комплекты восстановления ЗУР PAC-3 (Patriot Advanced Capability-3)
Не установлено
Полная стоимость заказа - 620 млн. долл.
США
2020
Один БЛА MQ-9, наземные станции, сопутствующее вооружение и материально-техническое обеспечение.
2021
Полная стоимость заказа - 166,5 млн. долл.
США
2020
18 тяжелых торпед Mk-48 Mod.6 Advanced Technology
2021
Полная стоимость заказа - 180 млн. долл.
США
2020
10 противолодочных вертолетов MH-60R ？СиХок？
2021-2022
Полная стоимость заказа - 907 млн. долл.
Источник: Сипри, МО КНР
Влияние тайваньских закупок вооружений на военно-техническую политику КНР
Тайвань располагает достаточно внушительными для островного государства вооруженными силами, но в случае гипотетического конфликта с материковым Китаем их будет недостаточно. Тайваньская экономика высокотехнологична, развивается собственный ВПК, однако он не способен закрыть все потребности ВС, а внешние закупки довольно затруднительны из-за нежелания большинства стран, в том числе США, ссориться с властями КНР. В результате, начиная с 2000-х годов XXI века наметилось отставание Тайваньских ВС от НОАК не только по количественным, но и по качественным показателям[xix].
Представляется возможным утверждать, что тайваньские закупки вооружений, в целом, не изменят тренда модернизации вооруженных сил Китая: первостепенное значение будет отдано модернизации родов китайских военно-морских сил, которые в случае конфликта с Тайванем отреагируют одними из первых. В перспективе до 2025 года развитие получит Морская пехота ВМС Китая, на которую возлагаются задачи по проведению десантной операции на Тайвань[xx].
Кроме того, командование НОАК осознает, что в случае конфликта со стороны Тайваня будет нанесен массированный удар ракетными вооружениями. В связи с этим видится перспективным российско-китайское сотрудничество в сфере систем предупреждения о ракетном нападении (СПРН). Факт сотрудничества в сфере СПРН имеет большую политическую значимость. Собственными СПРН до сих пор обладали только США и Россия, подобные системы относятся к наиболее сложным и засекреченным видам военнои？ техники. Сотрудничество в столь чувствительных областях говорит о высоком уровне взаимного доверия, обычно имеющем место между фактическими союзниками[xxi].
Выводы
Таким образом, руководство Тайваня продолжает планомерную, целенаправленную подготовку вооруженных сил к отражению возможной агрессии. Наряду с мерами, принимаемыми для улучшения их технической оснащенности, значительное внимание уделяется совершенствованию оргштатной структуры соединений и частей, повышению их мобильности а также практической отработке способов боевого применения.
Единственной причиной, по которой до сегодняшнего дня на острове Тайвань де-факто сохраняется не находящееся под юрисдикцией КНР государственное образование – Китайская Республика, является военно-политическое покровительство, неизменно оказываемое Тайбэю со стороны Вашингтона.
[i] Вэб-страница：http://www.mafengwo.cn/travel-scenic-spot/mafengwo/12684.html
[ii] Вэб-страница：http://www.xinhuanet.com/tw/2020-08/27/c_1126420511.htm
[iii] Вэб-страница：http://www.xinhuanet.com/tw/2020-08/17/c_1126377550.htm
[iv] Вэб-страница：https://www.dw.com/zh/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E6%AD%A6%E5%99%A8%E8%A3%85%E5%A4%87%E4%BB%8D%E7%84%B6%E8%90%BD%E5%90%8E/a-467358
[v] Вэб-страница：http://www.cqvip.com/qk/97611a/2000005/4000711492.html
[vi] Вэб-страница：https://www.trt.net.tr/chinese/hua-ren-shi-jie/2019/07/11/zhong-guo-dui-mei-guo-dui-tai-jun-shou-ji-hua-biao-shi-qiang-lie-bu-man-1234131
[vii] ？The Military Balance？ 2020, р. 308
[viii] Вэб-страница：https://books.google.ru/books/about/%E5%8F%B0%E6%B9%BE%E6%B5%B7%E6%88%98%E6%AD%A6%E5%99%A8%E8%A3%85%E5%A4%87.html?id=Lg1zMwEACAAJ&redir_esc=y
[ix] Вэб-страница：http://www.xinhuanet.com/world/2019-07/10/c_1124736418.htm
[x] Вэб-страница：https://cn.nytimes.com/china/20171106/china-taiwan-military/
[xi] Вэб-страница：https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7411928
[xii] Вэб-страница：https://www.baike.com/wiki/%E5%8F%B0%E6%B9%BE%E6%AD%A6%E5%99%A8%E8%A3%85%E5%A4%87?view_id=4cphtzjtyem000
[xiii] Вэб-страница：https://cn.nytimes.com/asia-pacific/20190710/taiwan-arms-sales/
[xiv] Вэб-страница：https://www.guancha.cn/military-affairs/2019_07_09_508716.shtml
[xv] Вэб-страница：https://www.voachinese.com/a/china-warns-france-not-sell-weapons-taiwan-20200513/5418161.html
[xvi] Вэб-страница：http://www.peopledaily.com.cn/digest/200104/27/xw042705.html
[xvii] Вэб-страница：http://news.sohu.com/22/80/news200908022.shtml
[xviii] Вэб-страница：http://www.chinaembassy.hu/chn/ztbd/twwt/bjzl/t84419.htm
[xix] Вэб-страница：http://www.shcdf.org/epublish/gb/paper238/1/class023800014/hwz864106.htm
[xx] Вэб-страница：https://www.zhihu.com/question/35531847
[xxi] Вэб-страница：http://www.cankaoxiaoxi.com/mil/20190711/2385143.shtml