Частные военные компании уже не раз доказывали свою эффективность, но для законодателей это неочевидно

       Мария Бутина

       Негосударственные организации, которые предоставляют на профессиональной договорной основе услуги в сфере военной безопасности, существовали давно, даже само возникновение Древней Руси можно описать через процесс привлечения подобной структуры военных дружин в лице варягов. Но сегодня они стали особенно актуальны на фоне все более мобильных и высокотехнологичных условий боевых действий, меняющихся политических обстоятельств.

       Все больше государств, в том числе и Россия, вынуждены сокращать элементы призывной армии, вместе с тем контрактная система вооруженных сил также ограничена в своих возможностях использования значительным числом политических и юридических нюансов и рамок. Поэтому неудивительно, что одной из активно развивающихся сфер экономики становятся так называемые частные военные компании (ЧВК).

       ЧВК – и выгодно, и полезно

       По сути это те же ЧОПы, однако если охранные организации помогают в работе полиции, то ЧВК – в работе армии. Это необязательно непосредственно военные подразделения с боевым оружием. Подобные структуры также широко занимаются услугами в сфере военной логистики, консультирования, образования и так далее. Например, в отрасли разведки США 29 процентов кадров и 49 процентов бюджетных расходов на персонал приходится на ЧВК. Совокупные годовые объемы этого рынка оцениваются в 100 миллиардов долларов, что, к слову, существенно превышает общие военные расходы России в целом.

       Учитывая, что Россия занимает порядка 27 процентов на мировом рынке экспорта вооружений, экспорт более ？глубокой обработки？ в виде разнообразных военных услуг ЧВК мог бы быть не меньших объемов, и здесь наша страна имеет огромные неполученные прибыли, не говоря уже об упущенных внешнеполитических возможностях и элементарных вопросах национальной безопасности.

       Проблемы национальной безопасности сейчас особенно актуальны, так как Россия неоднократно сталкивалась в прямых военных противостояниях с западными ЧВК во время военного конфликта в Грузии. Там на стороне Тбилиси действовали несколько сотен военных инструкторов из подобных структур. Это во многом и обусловило существенные военные потери со стороны России в этом конфликте. На юго-востоке Украины также активнейшее участие принимают западные ЧВК, что позволяет хоть как-то компенсировать проблемы слабости регулярной украинской армии, обладающей, например, в 35 раз меньшим финансированием, чем российские Вооруженные Силы.

       Можно по-разному относиться к этому институту и критиковать его, но военный паритет так устроен, что если у одной стороны есть ядерная бомба, то сколько ни рассуждать о пагубности этого оружия, без него вы уже не обладаете перспективами на суверенное выживание. В XXI веке ЧВК становятся подобным аналогом, все шире разворачивающимся в сфере безопасности, в условиях чего отрицание этой реальности может оказаться фатальным для национальной обороноспособности.

       Что нужно для развития ЧВК

       Еще в 90-х годах в США на 50 военнослужащих приходился один сотрудник ЧВК, а теперь это соотношение изменилось до 10:1, хотя в отдельных военных конфликтах, например в Афганистане, это соотношение и вовсе достигало показателей 1:1. Даже более того, частных подрядчиков Пентагона в 2008 году было 69 процентов персонала в Афганистане.

       Несмотря на то, что в России полулегально несколько небольших ЧВК уже существует и еще больше их действует с участием русских за пределами российской юрисдикции, полноценное развитие этой отрасли без правовой базы невозможно. Деятельность ЧВК подпадает под две статьи УК РФ – ？Наемничество？ и ？Формирование незаконных вооруженных формирований？, а без широких возможностей в сфере владения и тренировок с боевым оружием потенциал таких структур крайне ограничен. Более того, в начале гражданской войны в Сирии ряд таких полулегальных ЧВК из России направлял туда свои силы, которые воевали на стороне правительства. Однако отсутствие права на владение нормальным оружием для боевых задач сделало эти военные миссии провальными, по результатам ФСБ даже разгромила эти ЧВК, посадив в изоляторы их основателей как раз за ？наемничество？. Таким образом, в современной России не только нет полноценной правовой базы для развития этой отрасли экономики, но и предпринимаются серьезные усилия по ее нейтрализации, что нельзя назвать иначе как вредительство.

       Об упущенных возможностях

       Другой важной проблемой, неизбежной при отсутствии легальных ЧВК России, является ？утечка мозгов？. Лучшие военные специалисты неизбежно будут выдавливаться из российского правового поля, не имея возможности на профессиональной основе работать по специальности – если люди знают, что их способности позволяют зарабатывать и добиваться большего, чем в рамках бюджетных возможностей и отечественной юрисдикции.

       Это сложно признать, но любая профессиональная армия из контрактников или офицеров – это тоже своего рода наемный персонал, для которого военное дело – специальность, за которую люди получают свой хлеб, а не занимаются этим только под угрозой уголовной санкции за дезертирство. Насколько они при этом замотивированы и идейны, преданы тому, кому они служат, – это отдельный вопрос, дезертирство и военные перевороты – вовсе не характерная особенность ЧВК.

       Основным аргументом против ЧВК является опасение того, что их создадут олигархи и при помощи ？ручных？ войск устроят революцию. Да, ЧВК действительно используются и для решения внутриполитических задач, будь то военные перевороты в Африке или уничтожение пророссийских сил на Украине. Наличие запрета на деятельность ЧВК в этом смысле никак не спасает от того, что страна станет жертвой этого института, так же как запрет собственной армии не позволил бы обезопасить общество от вторжения чужой. На самом деле нетрудно догадаться, что вероятность выстроена ровно противоположным образом.

       Абсурдность ситуации

       Самая многочисленная ЧВК в мире сегодня имеет более 600 тысяч сотрудников и штаб-квартиру в Лондоне. Революцию в Англии они почему-то до сих пор не сделали. Полагать, что эта стихия, как когда-то угроза ядерной войны, сможет обойти нашу страну стороной просто за счет того, что мы будем осуждать эти практики, по меньшей мере наивно. В результате без легализации этого института Россия лишается огромных возможностей по частно-государственному партнерству, и долго эта ситуация продолжаться не может.

       Это напрямую связано с владением гражданским оружием. Развитие института ЧВК в России с неизбежным предоставлением права собственности на боевое оружие позволит активизировать вопрос и о расширении прав на гражданское оружие, так как ситуация станет совсем абсурдной, когда автоматы и танки негосударственный субъект может иметь, а пистолеты – нет.

       Права и свободы не сваливаются разом и на всех сразу, всегда их расширение было постепенным процессом точечных изменений, как это происходило, например, с расширением избирательных прав, которыми в свое время обладали только аристократы и дворяне, потом – состоятельные мужчины и так далее. Подобным же образом будет развиваться ситуация с правом на оружие. Расширение возможностей владения им для отдельных институтов и групп граждан неизбежно заставит поднимать вопрос о развитии этих возможностей и для других категорий населения. Поэтому всемерное развитие ЧОПов и ЧВК в России находится в интересах обычных владельцев гражданского оружия.

       Как их создавать

       Понимая эту закономерность, движение ？Право на оружие？ подготовило свою версию законопроекта, направленного на легализацию в России ЧВК, по аналогии с действующим законом о частной охранной деятельности. При помощи своих единомышленников в региональных парламентах нам удалось внести этот законопроект на рассмотрение депутатов. Также на фоне военного кризиса в соседней стране было разработано и направлено открытое письмо по вопросу необходимости принятия в России закона о ЧВК, которое поддержали эксперты в сферах военного дела и безопасности. Эти шаги позволили активизировать дискуссию о необходимости внедрения в России института ЧВК, после чего появились сразу две депутатские группы в Государственной думе, которые также заявили о своих намерениях подготовить и внести соответствующие законопроекты, поэтому в ближайшее время частным военным компаниям в России скорее всего быть.

       Вопреки распространенным представлениям о частной охране как о каких-то нелепых и неповоротливых, вредных структурах, по данным МВД, только за 2011 год к охране общественного порядка ежесуточно привлекались около 80 тысяч частных охранников. Они задержали более 230 тысяч правонарушителей, из них 14 тысяч – по подозрению в совершении преступлений. И это притом что кроме бесплатной (для государства) рабочей силы частные охранные организации на коммерческой основе защищают еще и вверенные им объекты, предотвратив половину только из зафиксированных нападений. Таким образом, частная охрана является огромным подспорьем и помощником в работе полиции, тогда как перспективы содействия в работе военных структур еще более масштабны. Как и в случае с гражданским оружием, усилие гражданского общества и негосударственных легальных субъектов в этих условиях приводит не к ослаблению государства и правопорядка с национальной безопасностью, а ровно наоборот.

       Мария Бутина,

       председатель правления общероссийского движения ？Право на оружие？

       Феодально-чиновничья иерархия власти в России, в последнюю очередь позволит гражданам всёрьёз организовываться в частные военные структуры.Чиновник помешан на контроле людей и ресурсов, поскольку феодальная власть примитивна по сути,захват и кормление с захваченных территорий. Позволять гражданам,а по сути рассматриваемым как население контролируемых территорий, самим распоряжаться их же ресурсами в развитие этих территорий, феодал редко будет даже под смертельной внешней угрозой.Потому как он теряет смысл собственной власти.

       1. Где и когда ЧВК доказали свою эффективность - не ясно. Автор об этом не сообщает. С чем сравнивать эту эффективность, по каким критериям оценивать - тоже не ясно. 2. Автор, видимо, не знает, что ЧВК не являются "частными". Ими руководит государство. Их командиры - под контролем спецслужб, и никак иначе. Вот отсяда у Бутиной - каша в голове и целая цепочка неверных рассуждений. 3. Не так всё просто, мадам. Учите матчасть.

       Для Крестьянина насчёт "матчасти". Именно ЧВК недавно начали охранять корабли от пиратов, и что-то более не слышно о захватах. Зато недавно в Нигерии конкуренты прессовали русскую ЧВК с помощью местных подкупленных чиновников, ибо охранный бизнес на море стал очень денежным. Эта ЧВК учреждена нашими бывшими спецназовцами, но зарегистрирована где-то за границей, соответственно и налоги платит не в России. Так что у Бутиной в голове мысли вполне интересные, а вот у Вас, любезнейший в мозгах не без навоза. Нехорошо хамить женщинам. Учите этикет...

       Логичным продолжением идеи легализации ЧВК будет создание официального, закрепленного в законодательной базе института платных убийц. За рубежом есть мафия и наемные убийцы, но они власть не захватывают.

       Сергею Лоскутову. За рубежом большие и процветающие легальные ЧВК, уже давно. Но чего-то ни института платных убийц в законодательстве не видно, ни мафия вместе с ЧВК власть не захватывают, как Вы изволили заметить.Ну и где Ваши "логичные продолжения", или они, по-Вашему, работают только в России? А может у Вас что-то с логикой? Я бы Вас послал... К психоаналитику.

       Сергею Лоскутову на его коммент - РЕСПЕКТ!!!

       Для Лоскутова. За рубежом в разных странах живут и процветают легальные ЧВК, но никаких официальных платных убийц, и мафия вместе с ЧВК власть не захватывает, как Вы изволили заметить. Так что же, Ваше "логичное продолжение" годится только для России? Или у Вас логика такая, особая?

       Дальневосточнику.А по-вашему ЧВК-это дворовые бригады для выращивания цветов и зелёных насаждений? Вам напомнить где были замечены чвк при госпереворотах? Румыния,Россия(93 год),Ирак,Ливия,Египет,последний раз В Новороссии.И это только,как говорится,что лежит на поверхности.Вот и вся логика.

       Страннику. Кукушка хвалит петуха... Собака лает, а караван - идёт! Законопроект о ЧВК в Думе между прочим уже лежит, часа своего ждёт. И дождётся! ЧВК сейчас позарез нужны в России из-за событий на Украине.

       Сибирякову. Приветствую! Как же без Вас! Даже неинтересно было бы! Вот я и интересуюсь, а где же были в Румынии, Ливии, Египте и Новороссии российские ЧВК? Их просто не было в природе! Очень у Вас, Сибиряков, простая логика; то, что работает против нас, то нам не нужно! Первой баллистической ракетой СССР была копия ФАУ-2, воспроизведённая Королёвым по приказу Сталина. Если рассуждать по-вашему, то раз такие ракеты создали враги, то нам ими нельзя пользоваться... Напоминаю русскую пословицу: простота - хуже воровства! И нечего выдавать свою простоту за всемирную логику.

       Дальневосточнику. Вы,любезный,такой же дальневосточник,как я балерина!...А чего ждать-то!Через Медведева "набросьте" депутатам ГД плату за каждый поданный за них голос и законопроект "проскользнет" единогласно,как уже это было...Вашими и Ваших единомышленников "стараниями" сначала угробили добровольческое движение,а сейчас решили,что Россию "спасут" наемники?...Ну,ну...Только вряд ли это согласуется с Божьим промыслом,"дальневосточник"!!!

       Страннику. Повеселили! Хоть и нахамили. Вы, стало быть, не больше, не меньше, как Божий промысел берётесь толковать!! Гордыня, однако... Может быть, всё таки попробуем спокойно и вежливо обсудить здесь;почему нужны или почему не нужны ЧВК в России? Или пословица - старую обезьяну к новым фокусам не приучишь - это про Вас?

       Дальневосточнику.Как говаривали в Одессе(до сожжения Дома профсоюзов): мне с вас смешно.Я не могу представить своим скудным умишком "нас" это кого? По вашей логике армия,внутренние войска,полиция и другие силовые структуры не могут обеспечить ни защиту страны,ни правопорядок в ней,а вот ЧВК-это панацея от всех бед! А если представить кого и откуда туда понапихают и кто будет обеспечивать "аттестатом" на безбедное существование,можно с уверенность сказать:силовые структуры для 5-ой колонны сформированы.Ваша логика давно прозрачна и не сулит России ничего хорошего.А насчёт закона в Думе.Полежит,полежит да и в архив.Так что не обсудьте,батенька..

       Сибирякову. Обеспокоен за Вас. Такое впечатление, что Ваше высказывание насчёт своего скудного умишки это не фигура речи, а горестное признание. Поэтому прощаю Вам попытку причислить меня к 5-й колонне. Чего уж с убогого взять... Попробуйте ещё раз прочитать статью Бутиной от начала до конца, а также мои предыдущие посты. Авось у Вас и прояснится. Не теряйте надежды. Удачи!

       "Дальневосточнику". Перечитайте собственные комменты,любезный,и ответьте на вопрос:"А кто первым начал?"...А обсуждать тему нужны ЧВК России или нет с Вами - мне не интересно! Так как догадываюсь "откуда ветер дует"...

       Дальневосточнику.Вы мне напоминаете школьника начальных классов,у которого отобрали рогатку.Но если откровенно,то движение "Право на оружие" есть 5-ая колонна внутри России и если вы не член этой организации,то вы полноправный гражданин и не стоит так бурно реагировать на комменты, а ещё раз хорошенько всё проанализировать и сделать выводы.

       И Страннику и Сибирякову. Первым начал Крестьянин,а вы продолжили, почитайте. Может я и напоминаю школьника без рогатки, но это лучше, по-моему,чем походить на маразматического учителя-пенсионера. Движение "Право на оружие" не может быть 5 колонной, хотя бы потому, что после воссоединения Крыма, Бутина лично учредила там два филиала своего движения, и теперь оно помогает крымским владельцам оружия освоить российское оружейное законодательство, ведь на Украине закона об оружии не существовало, даже травматы были в запрете. Я член Право на оружие, и не вам решать, кто какой гражданин. Засим я вас оставляю в этой теме, не имеете вы ни фактов, ни аргументов в свою пользу. Просто ворчите, как бабки на лавочке.

       "Дальневосточнику". Ваш последний коммент,-ну прям верх Логики,к которой Вы призываете форумчан! Те,кто немного знаком с причинно-следственным анализом, без труда найдут алогизм в Вашей "аргументации" по обсуждаемой теме...Повторяю - Сергею Лоскутору и Ивану Сибирякову за их комменты - РЕСПЕКТ!!! "Учите матчасть","дальневосточник"!

       Страннику. Перед окончательным расставанием привет из Хабаровска. Кукушка опять хвалит петушков... Вы ведь сами сообщили, что вы - балерина. Приятных Вам пируэтов и фуэте...

       Статья называется "Россия ждёт свою "Блэквоте".Так вот эта самая "Чёрная вода",а точнее боевики,которые беспрепятственно убивали граждан во многих странах мира,позорно бежали из Новороссии,получив хорошую зуботычину и, как говорится,лучше быть живым,чем мёртвым потихоньку просочились из зоны "АТО" в мирное русло жизни.

       Не понял последний коммент. Ну и что же, что их ЧВК оказалась такой? Российские ЧВК будут работать на Россию, против их наёмников. И слава Богу, что их боевики такие слабаки. Нашим будет легче их нейтрализовывать.