Предложение депутатов запретить россиянам покупать алкоголь в так называемой прикассовой зоне магазинов не нашло поддержки в Совете Федерации, узнали ？Известия？. Верхняя палата парламента оценила эту инициативу как сомнительный шаг на пути сокращения потребления спиртного. Сенаторы указали: законодательство не содержит определения ？прикассовая зона？, и поэтому неясно, где конкретно должна прекращаться продажа алкоголя. Раскритиковали законопроект и в Минфине: там считают, что поправки создают неравные условия для малого и крупного бизнеса. А вот эксперты уверены, что именно физическая недоступность спиртного способна снизить уровень его потребления.
С глаз долой
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам не поддержал законопроект депутатов ЛДПР о запрете продаж алкоголя в прикассовых зонах. Об этом говорится в отзыве за подписью первого зампреда комитета Сергея Рябухина, с документом ознакомились ？Известия？. Речь идет о поправках в закон ？О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта…？ (171-ФЗ), которые внесли в нижнюю палату парламента в конце февраля 2024 года. В ближайшее время их могут вынести на первое чтение, следует из базы Госдумы.
По задумке авторов проекта, депутатов ЛДПР во главе с Ярославом Ниловым, новые торговые ограничения планировалось ввести с 1 июля этого года. Исключение предполагается лишь для касс, которые находятся в специальном отделе со спиртным.
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Сергей Лантюхов
Цель законопроекта — защита прав и охрана здоровья граждан, следует из пояснительной записки к проекту. Такие поправки в 171-ФЗ пресекут злоупотребления торговых точек, которые подталкивают граждан к спонтанному приобретению алкоголя в прикассовой зоне.
？Маркетологи рассматривают эту зону как одно из наиболее доходных мест в магазине, поскольку именно тут человек склонен к импульсивными покупкам. Наряду с безобидными товарами — жевательной резинкой, шоколадом или конфетами ？чупа-чупс？ — в этих местах нередко располагают стеллажи с крепкими спиртными напитками？, — отметили парламентарии в пояснительной записке.
Там же они утверждают, что магазин фактически заставляет человека ？посетить？ алкогольный отдел — вне зависимости от его желания и потребностей. И таким образом торговля старается подтолкнуть потребителей к покупке спиртного, в том числе тех людей, которые борются со своим пристрастием к нему. Авторы поправок считают, что ？анализ судебной практики показал, что понятие ？прикассовая зона？ устоявшееся, следует из постановлений арбитражных судов и судов общей юрисдикции？.
Ромовая жаба: Минфин предложил повысить минимальные цены на водку и коньяк
Увеличат стоимость и некоторых других напитков
Но с их доводами не согласились сенаторы. В отзыве профильного комитета Совета Федерации сказано: в самом законопроекте его авторы не раскрыли понятие прикассовой зоны, ？что не отвечает принципу правовой определенности и может рассматриваться в качестве коррупциогенного фактора？. Из-за такой неопределенности ？неясно, как осуществлять контроль за исполнением рассматриваемого запрета？. Кроме того, пояснительная записка не содержит данных, которые бы доказывали, что алкоголь в этой зоне негативно сказывается на динамике потребления спиртного населением.
Поэтому ？комитет Совета Федерации по экономической политике не поддерживает законопроект？, отмечено в его отзыве. Мнение Совфеда может заблокировать движение проекта в Госдуме, подчеркнул источник в правительстве.
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Алексей Майшев
Против малого бизнеса
Принятие таких поправок создаст неравные конкурентные условия между малым, средним и крупным бизнесами, сказали ？Известиям？ в Минфине.
— Розничную продажу алкогольной продукции в зоне, где оплачивают товар, могут вести из-за отсутствия достаточной площади торгового зала, — отметили в министерстве. — Поэтому может возникнуть ситуация, при которой у предпринимателей не получится перераспределить площади розничных объектов под предлагаемые законопроектом требования. Это негативно отразится на небольших населенных пунктах с ограниченным количеством магазинов.
Минпромторг уже рассмотрел доводы Минфина и признал их обоснованными, подчеркнули ？Известиям？ в Министерстве промышленности и торговли.
Алко-маркер: зачем продлили эксперимент по маркировке импортного спиртного
Его срок увеличили на два года
Основной автор законопроекта Ярослав Нилов отметил ？Известиям？, что ранее торговля примерно таким же образом продавала сигареты, но теперь их скрыли в прикассовых зонах.
— Мы можем уточнить формулировки поправок и определить размер ？запретительных？ зон, нам важна концептуальная поддержка коллег, — добавил он.
Практика показывает, что избыточное регулирование продаж алкоголя в большинстве случаев не ведет к сокращению его потребления, сказал ？Известиям？ председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Игорь Караваев.
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Павел Бедняков
— В большей степени эта инициатива затронет мелкорозничную торговлю и несетевые точки, для которых продажа спиртного в небольшой таре — значимый источник дохода, — заметил он. — Многие традиционные магазины технически не смогут выполнить данное требование, поскольку их прикассовую зону сложно определить либо она находится рядом с полочным пространством.
Ранее такие инициативы уже выдвигали на региональном уровне, однако они не получили поддержки в том числе из-за сложностей сегментирования торгового пространства магазинов разного формата, напомнил эксперт.
Но мировой опыт показывает, что потребление алкоголя снижается в случае его физической недоступности, сказал ？Известиям？ глава Российской ассоциации общественного здоровья Андрей Демин. Как правило, это происходит за счет различных ограничений продаж внутри магазина, в том числе речь идет и о запрете на реализацию спиртного в прикассовой зоне. Некоторые страны действуют еще жестче: они организуют торговлю алкоголем исключительно в специализированных магазинах. В целом это позволяет снизить соблазны для потребителей, которые торговля в РФ активно использует, уверен эксперт.