2396
？ 29.08.2016, Портанский А.П.
photo by www.flickr.com/photos/wdm
Вице-канцлер и министр экономики Германии Зигмар Габриэль заявил воскресенье 28 августа в интервью радиостанции ZDF, что переговоры между США и ЕС о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве (ТТИП) по существу провалились, однако это никто не желает признать открыто. Заявление германского вице-канцлера, безусловно, следует считать сенсацией, несмотря на то, что он имел в виду не какие-то события вчерашнего дня, а последний 14-й раунд переговоров по ТТИП, который состоялся в начале июля. Кстати, тогда в комментариях прессы по поводу итогов встречи содержалось немало критики, однако, обе стороны по-прежнему заявляли о прогрессе переговоров и планах их завершения к концу 2016 г. Тем не менее, сказанное одним из высших правительственных чиновников ФРГ скорее всего будет иметь немалый резонанс и последствия, учитывая, насколько важное значение придают власти США и Евросоюза этим переговорам.
ТТИП – самое амбициозное из трех формирующихся мегарегиональных торговых соглашений (МРТС). На него будет приходиться не менее 40% мировой торговли и около 50% глобального ВВП. При этом его нельзя считать самым продвинутым по степени готовности, ибо в феврале этого года состоялось подписание соглашения по другому мегаблоку – Транстихоокеанскому партнерству (ТТП). Третьим МРТС обещает стать Региональное всеобъемлющее экономическое партнерство (РВЭП), участниками которого являются государства Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе Китай, претендующий в нем на лидерство.
Из названных трех МРТС ТТИП имеет наиболее выраженное политическое измерение. О нем ясно заявила еще в начале переговорного процесса в 2013 г. официальный представитель Государственного департамента США Виктория Нуланд, подчеркнув, что ТТИП это больше чем торговое соглашение – ？это политическая ставка, которую партнеры делают друг на друга и на свое общее будущее？.
Ситуация на переговорах стала постепенно осложняться в 2015 г. А с начала 2016 г. ряд европейских политиков один за другим высказали озабоченность последствиями ТТИП для стран ЕС. По их мнению, положения Партнерства нуждаются в серьезных корректировках, однако это не нашло должного отклика в Соединенных Штатах. В мае довольно жесткое заявление сделал французский президент Франсуа Олланд, подчеркнувший, что он никогда не примет сделку в ее нынешнем виде, ибо содержащиеся в проекте документа положения противоречат интересам Франции и других стран Европы. В частности, по словам Олланда, это касается сферы сельского хозяйства, культуры и некоторых других областей. Особая озабоченность европейских критиков ТТИП связана с появлением новой институциональной структуры в рамках Партнерства – органа по разрешению споров инвестор – государство, функционирование которого чревато серьезными последствиями для малых государств ЕС, которые не имеют достаточных ресурсов в противостоянии с крупными американскими корпорациями.
В первой половине 2016 года в странах ЕС прошли масштабные протесты против заключения ТТИП, ведущую роль в которых сыграл ？Гринпис？. Перспективы ТТИП резко осложнил британский ？брекзит？, ибо Лондон служил опорой Вашингтона в Евросоюзе во многих политических начинаниях, хотя и бывший премьер Дэвид Кэмерон высказывал критику в отношении ТТИП.
К началу прошедшего в июле с.г. 14-го раунда переговоров о ТТИП считалось, что из примерно трех десятков глав будущего соглашения несогласованными останутся менее половины. Как выясняется из интервью Зигмара Габриэля, на самом деле до конца не согласован текст ни одной из 27 глав. Минимальный прогресс достигнут в областях субсидий, энергетики, сырьевых товаров, торговли текстилем, антикоррупционных норм и в целом в институциональной сфере. Кроме того, Брюссель требует договоренности о регулировании финансовых рынков, доступа к американскому рынку правительственных закупок. Отдельные страны ЕС сохраняют высокую озабоченность сферой географических указаний, связанных, в частности, с такими всемирно известными брендами, как ？Шампанское？, ？Пармезан？, ？Фета？ и др.
После заявления З. Габриэля трудно предположить, как будет развиваться дальше проект ТТИП. Во всяком случае, теперь оптимистические прогнозы относительно подписания документа в 2016 г. становятся несостоятельными. Тем не менее, вряд ли принципиальный курс на продолжение переговоров будет подвергнут ревизии – слишком серьезна и высока была изначальная ставка на Трансатлантический проект.
Отношение правящих элит к происходящему по обе стороны Атлантики более чем серьезное. Реальные тревоги и озабоченности уходят далеко за рамки торговой либерализации. Истинная ставка заключения ТТИП – сохранение формировавшихся столетиями основ трансатлантического сообщества и его лидерских позиций в мире. Подъем новых индустриальных стран во главе с Китаем – лишь один из современных вызовов Западу. Не менее серьезный вызов – мощные миграционные потоки, изменившие национальный и социальный состав ряда развитых стран с соответствующими последствиями. Как было отмечено на состоявшейся в мае с.г. германо-американской конференции по ТТИП в Вашингтоне, сегодня растущая доля испаноязычных американцев не осведомлена об истории холодной войны, а турецкие и сирийские иммигранты в Германии ничего не знают о роли США в послевоенной денацификации страны. Это серьезно меняет складывавшуюся в течение послевоенных десятилетий идентичность внутри евроатлантического мира. К этому следует добавить рост влияния правых партий в Европе, активно вовлекающих в свои ряды напуганный глобализацией средний класс.
Все эти обстоятельства работают против ТТИП. В истории, правда, бывает, что серьезные вызовы неожиданно открывают новые возможности для движения вперед. Произойдет ли подобное с ТТИП? Исключать нельзя. Но в любом случае его участникам придется серьезно переосмыслить параметры нынешнего интеграционного проекта.