2308

       ？ 05.09.2016, ЦПРМ

       photo / www.flickr.com/photos/iz4aks

       С формальной точки после смерти И.А. Каримова со 2 сентября 2016 г. полномочия президента Узбекистана перешли к председателю Сената Олий Мажлиса. Учитывая юридическую специализацию его главы Нигматуллы Юлдашева, нет сомнений, что отведенный трехмесячный срок на подготовку выборов нового президента будет выдержан.

       Механизм передачи высшей власти в Узбекистане существует более пяти лет, что указывает на сценарную готовность всей процедуры. Следует принять во внимание, что на это время сенат превращается в политический центр силы, который выберет и легитимизирует нового главу государства.

       В список наиболее вероятных кандидатов на высший пост в стране, который уточнялся на протяжении последних пяти лет, эксперты разных стран включают Гульнару Каримову (старшая дочь усопшего), Лолу Каримову-Тилляеву (младшая дочь), Рустама Иноятова (председатель Службы национальной безопасности), действующего премьер-министра Шавката Мирзиёева и его заместителя Рустама Азимова, работающего в ранге первого вице-премьера.

       Динамика предположений российских и зарубежных наблюдателей в конечном итоге позволяет сократить транслируемый список до двух вероятных претендентов на высший пост – Ш. Мирзиёева и Р. Азимова.

       Несмотря на то, что новость о смерти президента Узбекистана и комментарии разместила пресса всех ведущих стран мира, представленные в СМИ оценки кандидатов имеют исключительно сдержанный характер. Выглядит так, словно журналисты получили команду держать нейтралитет. Данный нюанс указывает на то, что в игре за будущего президента Узбекистана участвуют наиболее влиятельные центры силы.

       Однако лаконизм авторов лишь заостряет антиподность обеих фигур. Вместе с тем оба претендента – жесткие прагматики, не стремятся к публичности, входят в список самых богатых людей Узбекистана.

       В политическом портрете Р. Азимова наиболее выпукло выделяется акцент на крепких связях с международными банковскими структурами, знание английского языка, компетентность. Некоторые зарубежные авторы причисляют его к сторонникам рыночных реформ, хотя серьезных оснований для этого нет. Скорее, можно говорить о тесных контактах первого вице-премьера Узбекистана с западными бизнес-кругами. Наблюдатели особенно выделяют его связи с Азиатским банком развития (АБР).

       В ведении Р. Азимова девять ведомств: Государственный налоговый комитет; Государственный таможенный комитет; Государственный комитет по статистике; Государственный комитет по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции, а также министерства экономики, финансов, внешних экономических связей, инвестиций и торговли, труда, по развитию информационных технологий и коммуникаций. Однако первый вице-премьер не имеет опыта работы в регионах.

       Международный имидж Ш. Мирзиёева невыразителен. Но он превосходит своего вице-премьера знанием местной специфики. За 13 лет действующий премьер продемонстрировал не только умение работать в условиях постоянного социально-экономического кризиса, но и способность достигать стратегических целей. Не выходя из тени И. Каримова, Мирзиёев приобрел полный контроль над областными правительствами и региональными центрами власти, что обещает ему поддержку правящих регионами функционеров. Фактически премьер управляет стратегическими ресурсами страны – золотодобыча, нефть, газ, металлы, хлопок, продовольствие, внутренние и внешние активы, госдолг республики. Он курирует деятельность Министерства сельского и водного хозяйства, а также Государственного Комитета по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру.

       В то же время на всем протяжении своего премьерства Ш. Мирзиёев был отстранен от принятия внешнеполитических решений в сфере обороны, международной торговли и финансов. Располагая солидным капиталом внутренней поддержки, включая силовиков, рассчитывать на содействие сил извне он не может.

       Это является обоюдо слабой и сильной стороной Ш. Мирзиёева. Сильной – если он сумеет грамотно объяснить свой ？нейтралитет？ в международных делах и проявить себя в роли защитника национальных интересов республики. Слабой – если Азиатский банк развития действительно рассматривает Р. Азимова как свою креатуру на высший пост. На сегодняшний день АБР является основным финансовым инвестором Узбекистана, что можно расценивать как фактор, исключающий нейтральное поведение Банка в выборной кампании.

       Если в течение предстоящих трех месяцев консенсус между заинтересованными сторонами не будет достигнут, схватка за президентское кресло станет не битвой между кланами, как предполагает большинство экспертов, а перетечет в противостояние групп, включенных в различные потоки финансово-экономической деятельности, контролируемые структурами АБР и другими внешними акторами не только в Средней Азии и Казахстане, но и далеко за пределами СНГ.

       Это наиболее нежелательный для России сценарий.

       Было бы ошибкой надеяться, что процесс формирования новой власти в Узбекистане является делом исключительно правящей элиты страны. В последние четверть века интерес зарубежной аудитории к республике только возрастал.

       Большинство аналитиков склонны оценивать интерес к Узбекистану количеством и качеством его сырьевых ресурсов, контроль над которыми уже долгие годы оспаривают США, ЕС и Китай. По данным интернет-источников, страна располагает более чем 750 видами минеральных ресурсов, которые оцениваются экспертами в 3 трлн. долларов. В числе этих ресурсов – газ, золото, нефть, уголь, медь, свинец, цинк, серебро, вольфрам, висмут, плавиковый шпат, графит, калийная и каменная соль, тальк и цементное сырье, медь, вольфрам, серебро, свинец и цинк. По запасам золота Узбекистан занимает пятое место в мире и второе в СНГ – после России. Особую значимость для международных инвесторов представляют запасы урановых руд, хлопок, газ и нефть. Однако Узбекистан беден водными ресурсами, что не раз приводило к напряженной ситуации в регионе.

       В западных оценках текущей ситуации, вызванной смертью И.А. Каримова, наибольший вес при определении линии поведения в отношении Узбекистана играет его геополитическое положение. Только Узбекистан граничит одновременно со всеми государствами региона, занимая при этом срединную географическую позицию, нередко препятствующую осуществлению целого ряда проектов трансформации региона в состояние активного политического агента западных реформ или ？шелковых путей？, пришедших на смену обветшавшему сценарию ？Большой игры в Центральной Азии？.

       В настоящий момент Узбекистан ведет территориальные споры с Таджикистаном и Киргизией. Кроме того, примыкающий к его границам Северный Афганистан остается прибежищем для последователей радикального религиозного ？Исламского движения Узбекистана？, союзника ？Аль-Каиды？, осуществившего несколько попыток прорыва в Ферганскую долину. Нельзя сбрасывать со счетов и участие граждан Узбекистана в сирийском конфликте на стороне запрещенной в России террористической организации ИГИЛ.

       Совокупность конфликтов, ожидаемое оживление террористического подполья, конкуренция интересов внешних игроков создает достаточно серьезные условия для дестабилизации страны в предвыборный период. Поэтому кандидаты обречены искать поддержки не только внутри Узбекистана, но и за его пределами. Гипотетически это может определить внешнеполитическую ориентацию претендентов.

       Для России является важным сохранение новым главой республики нынешнего курса Узбекистана, характеризующегося сближением позиций двух стран и открывающим шанс на более тесные отношения.

       Материал подготовлен сотрудниками ЦПРМ