？Правящая элита России может быть описана в модели советского коллективного властного органа — Политбюро ЦК КПСС？, — к такому выводу пришли составители доклада ？Большое правительство Владимира Путина и ？Политбюро 2.0？. Документ авторства Президента коммуникационного холдинга Minchenko Consulting Евгения Минченко и руководителя аналитического департамента Международного института политической экспертизы Кирилла Петрова основан на результатах экспертного опроса более 60 экспертов — представителей политической и бизнес-элиты России. В силу специфики темы опрос проводился на условиях анонимности.
Нынешнюю российскую власть авторы называют ？Политбюро 2.0？, поскольку она сильно напоминает ？ЦК КПСС XXI века？. Специфика такого органа ？заключается в том, что он, во-первых, практически никогда не собирается на общие совещания. Во-вторых, формальный статус его членов не всегда соотносится с реальным влиянием на процесс принятия решений. И в-третьих, вокруг ？Политбюро 2.0？ сформировались несколько элитных кругов, которые можно условно обозначить как ？силовой？, ？политический？, ？технический？ и ？предпринимательский？. Как отмечают составители, мощным конкурентным преимуществом для всех участников ？Политбюро 2.0？ является ？фактор личного контакта с президентом？. По мнению авторов, в состав политбюро входят восемь человек, представляющих бизнес и политическую элиту: Игорь Сечин, Сергей Чемезов, Геннадий Тимченко, Юрий Ковальчук, Сергей Собянин, Сергей Иванов, Вячеслав Володин и Дмитрий Медведев.
Президенту РФ Владимиру Путину отводится роль ？арбитра？. ？Российская власть — это конгломерат кланов и групп, конкурирующих друг с другом за ресурсы. И роль Владимира Путина в этой системе остается неизменной — это роль арбитра и модератора, но арбитра влиятельного, чье слово в конфликтных ситуациях, по крайней мере, пока остается решающим？, — говорится в докладе.
Лилия Шевцова Лилия Шевцова являлась председателем программы ？Российская внутренняя политика и политические институты？ Московского Центра Карнеги и ведущим сотрудником Фонда Карнеги за Международный Мир (Вашингтон).
？День？ попросил прокомментировать доклад ведущего научного сотрудника Московского Центра Карнеги, политолога Лилию Шевцову:
— Этот доклад отражает расклад сил внутри кремлевской власти. Можно согласиться с тем, что путинская вертикаль состоит не из личности самого Путина. Речь идет о форме коллективного руководства, которое персонифицировано и олицетворяется одной личностью, имя которой — Владимир Путин. Но в этом выводе нет ничего неожиданного. Режим, который возник после ухода Ельцина, можно назвать авторитарно-бюрократическим. Это — коллективное господство правящей корпорации, которая контролирует власть, экономические и силовые ресурсы. Ее деятельность координируется лидером, который выступает как арбитр, главный смотрящий, как первый среди равных. Что касается углубления авторов доклада в теневые закоулки российской власти — они могут быть действительно любопытными, особенно для любознательных.
В докладе Минченко говорится о ？новом дыхании？ за счет приватизации, проекта Новой Москвы, передачи права на собственность детям (возникает фактически неопатримониальный режим). Но какие усилия прилагает власть, чтобы получить ？новое дыхание？?
Исторически сейчас ситуация в России совершенно новая. Страна вступила в период конфронтации между властью и активной частью общества. Чем завершится эта конфронтация, каков потенциал упадка этого режима и революционного переустройства? Эти системные экзистенциальные вопросы также не нашли никакого ответа в этом докладе. А это — главные вопросы. Авторы доклада уподобились микробиологу, который смотрит в микроскоп и наблюдает за амебами и инфузориями-туфельками. В целом, этот микромир может представлять интерес, но он ничего не говорит о тенденциях и развитии макромира. Для этого нужно более системное мышление и каждый раз соизмерять анализ этих тенденций и основной — в каком направлении движется власть и Россия.
— Результаты исследования свидетельствуют, что вместо тандема Россией руководит конгломерат конкурирующих кланов. Можно ли считать, что Путин начал рассматривать Медведева как своего возможного соперника?
— У меня своеобразное отношение к данному ？тандему？. Я абсолютно уверена, что и тогда, когда Медведев был президентом, его тандем с Путиным как с премьер-министром был скорее всего имитацией — ？потемкинской？ деревней, потому что ключевым игроком все равно оставался Путин. Медведев создавал впечатление президентства, был его дублером, подставным лицом, ？зиц-директором？ (если вспомнить известные книги Ильфа и Петрова). Тандем представляет равенство актеров и участников. Уже тогда тандем был фикцией, и Медведев не имел никаких оснований претендовать на контроль за силовыми структурами и основными финансово-экономическими потоками. Хотя вокруг него и начал формироваться определенный медведевский круг, впоследствии распавшийся. И сейчас, несмотря на ряд обстоятельств, в силу которых Путин назначил премьером технического правительства, нет никаких признаков, что сохраняется даже имитация тандема. Это видно по телевизионной картинке, принятию решений — Медведев иногда вскакивает и вдруг обнаруживает какие-то амбиции и выказывает желание не быть униженным. После этого следует удар кулаком по столу реального хозяина, который говорит и обществу, и элите: ？Слушайте, не обращайте вы на этого Медведева никакого внимания!？. Медведев, очевидно, является центром притяжения для определенных экономических кланов. Для того, чтобы уж совсем не унизить премьера, Путин разрешает ему свободу действий в решении узкокорпоративных решений внутри слоев вокруг Медведева. Не думаю, что Путин боится Медведева. Последний превратился не только в объект шуток для общества, но и для политической элиты. В этом смысле Путину опасаться нечего.
— Некоторые эксперты отмечают, что Путин вернулся к такому стилю правления, который существовал во времена второго президентского срока. Почему он избрал именно такой стиль? Неужели он настолько же эффективен и сегодня?
— То, что происходило летом 2012 года — весь пакет репрессивного законодательства, который был принят Кремлем и первые шаги его применения (в том числе — процесс над Pussy Riot), говорит о том, что налицо — определенная эволюция предыдущего режима. Его можно условно назвать электоральным авторитаризмом, который допускал еще некоторую ？свободу рук？ для инакомыслящих. Сейчас мы видим трансформацию этого режима в жесткий авторитарный режим с элементами диктатуры при поддержке силовой бюрократии. Речь идет о новом режиме репрессивного уклада. Когда он переходит к новым мерам — репрессиям, это свидетельствует о том, что режим перешел в стадию агонии и упадка. Следовательно, предыдущие методы правления у путинского режима исчерпаны, а те формы правления, которые были характерны для его второго срока, недостаточно эффективны. Путин уже не может управлять таким смешанным аморфным обществом, используя целый набор средств: подкуп, привлечение, вовлечение, имитация. Он отошел от этого и перешел к репрессиям.
Оригинал интервью