Второй срок Барака Обамы должен углубить тенденции реформирования Вооруженных сил США, намеченные в 2009-2012 годах. Развитие крупнейшей в мире военной машины по-прежнему будет определяться главным образом кризисной ситуацией в мировой экономике, и вряд ли стоит ждать реализации сверхдорогих амбициозных программ, считают эксперты.
Сколько стоит могущество? Расходы Пентагона в 2013 финансовом году составят 631 миллиард долларов – на 40 миллиардов меньше, чем в 2011 и на 30 – по сравнению с 2012 годом. Из этой суммы почти 90 миллиардов уйдет на войну в Афганистане, которая остается главной статьей затрат американского военного ведомства. В текущем десятилетии совокупные расходы на военную машину США должны уменьшиться на 487 миллиардов долларов. Это означает необходимость сокращения бюджета Пентагона не более чем до 600 миллиардов долларов ежегодно.
Эти суммы сами по себе огромны – военный бюджет США примерно равен совокупным расходам всех остальных стран мира вместе взятых. Военный бюджет России, для сравнения, на 2013 год составляет порядка 70 млрд долларов по текущему курсу. И даже в пересчете по паритету покупательной способности (ППС) он составляет не более 1/6 военных расходов США.
Уровень военных расходов США определяется взятой на себя ролью глобального лидера и действующей военной доктриной. Она предусматривает способность вести боевые действия с решительными целями в любой точке земного шара и одновременно осуществлять сдерживание противника в еще одном конфликте.
Вместе с тем экономический кризис диктует свои правила, требуя от США сокращения государственных расходов, и Пентагон попал на прицел к финансистам одним из первых.
Рациональная эффективность Именно так можно обозначить курс военного планирования Барака Обамы, который должна будет осуществлять новая команда в военном ведомстве во главе с Чаком Хейгелом. Это касается всех аспектов военного планирования – от возможного конфликта с Ираном до разработки нового вооружения и военной техники.
В иранском вопросе Хейгел уже известен как сторонник переговоров и достижения политического компромисса с Тегераном. Это особенно актуально сегодня, учитывая возможный порядок расходов, в которые может вылиться война в Иране и преодоление ее последствий. Что касается текущего афганского конфликта, то вывод войск НАТО из Афганистана намечен на 2014 год. Здесь главным вопросом ближайших лет становится формат этого вывода и возможность сохранения на определенный срок небольшого контингента после 2014 года (с задачами обучения афганской армии и поддержки сложного оборудования, как это было в Ираке) или же вывод будет полным.
В вопросе создания новой военной техники основной секвестр уже состоялся во время первого срока Барака Обамы. Тогда было прекращено финансирование амбициозной и чрезвычайно дорогостоящей программы FCS – Future combat systems, направленной на создание целого семейства перспективной техники для армии США. Также был пересмотрен план развертывания системы ПРО, и урезаны планы переоснащения ВМС.
Вместе с тем, судя по всему, США миновала угроза прекращения реализации программы истребителя F-35, над которой в течение нескольких лет висел "финансовый топор" в связи с превышением стоимости программы и затягиванием сроков разработки. Сегодня определенные результаты уже достигнуты. Машина проходит испытания во всех трех вариантах – "сухопутный" F-35A для ВВС США и стран-союзников, палубный самолет укороченного взлета и вертикальной посадки (STOVL) F-35B для корпуса морской пехоты США и ВМС стран-союзников, и предназначенный для эксплуатации с авианосцев с катапультным стартом и посадкой с аэрофинишерами (STOBAR) F-35C.
В то же время возникает вопрос об объемах серийного производства и цене отдельной машины в связи с тем, что ряд союзников США, особенно в Европе, сокращает планируемые объемы закупок в виду того же экономического кризиса. Не исключено, что для поддержания программы на плаву США придется спонсировать перевооружение ВВС стран-союзников с помощью долгосрочных кредитов. В перспективе, в течение ближайших 20-30 лет, F-35 должен полностью заменить в составе ВВС США и их союзников истребитель F-16 разработки 70-х годов, который сегодня является основным боевым самолетом Запада.
Под вопросом находится и опора американского морского могущества – авианосная программа. Сегодня число ударных авианосцев в строю сократилось до 10 – самое низкое с 1944 года. И хотя строительство новых "плавучих аэродромов" продолжается, не исключено, что в перспективе ближайших 20 лет США не смогут содержать более 8-9 авианосных ударных групп, из которых не более 3-4 смогут находиться в море одновременно. Это означает возможность ситуации, в которой США не будут иметь возможности быстро направить авианосец в очередную горячую точку. Или, более того – потенциальный противник (в лице Китая, прежде всего) сможет получить локальное превосходство в силах в том или ином регионе. Политические последствия такого изменения баланса пока предсказать невозможно.
Избежать подобного развития событий США могут, сосредоточившись на поддержании ключевых элементов своей военной мощи и отказавшись от заведомо устаревших политических догм. Среди которых, в частности – поддержание мощного военного контингента в Европе, смысл которогопосле распада СССР исчез. Переориентация на Азиатско-Тихоокеанский регион уже объявлена Пентагоном в числе приоритетов. И второй срок Обамы означает, что военная политика США продолжит изменяться, освобождаясь от рудиментов холодной войны.
Источник: Голос России, Илья Крамник, 11 января 2013 года, 20:48