Размещено на http://www.allbest.ru/

       Размещено на http://www.allbest.ru/

       ？Промисловий безв？з？: ？нтеграц？я Укра？ни до ？вропейського ринку промислових товар？в

       ？Industrial visa-free regime？: Ukraine's integration into the european market of industrial goods

       Сагайдак ？рина Степан？вна кандидат техн？чних наук, доцент, Державний податковий ун？верситет

       Чорна Тетяна Микола？вна кандидат техн？чних наук, доцент, Державний податковий ун？верситет

       Балагура Олена Олександр？вна кандидат ф？лософських наук, доцент, Нац？ональний транспортний ун？верситет

       Sahaidak Iryna, Chorna Tetiana State Tax University

       Balahura Olena

       National Transport University

       Стаття присвячена анал？зу досягнень Укра？ни на шляху до п？дписання Угоди про оц？нку в？дпов？дност？ та прийняття промислово？ продукц？？ (ACAA), яка може стати одним ？з способ？в усунення техн？чних бар'？р？в у торг？вл？ м？ж Укра？ною ？ ？С. Метою дано？ роботи ？ анал？з переваг та економ？чних насл？дк？в, поточного стану, досягнень та проблем Укра？ни у виконанн？ взятих на себе зобов'язань, необх？дних для укладення Угоди АСАА. Об？рунтовано основн？ переваги укладання Угоди АСАА для Укра？ни. Досл？джено поточний стан виконання зобов'язань Укра？ни на шляху до п？дписання Угоди АСАА. Показано певн？ ризики для п？дписання угоди, зокрема в напрямках акредитац？？, оц？нки в？дпов？дност？ та ринкового нагляду. Зроблено висновок, що Укра？на практично готова до п？дписання дано？ Угоди в трьох секторах продукц？？ (машини, електромагн？тна сум？сн？сть, обладнання та низьковольтне електричне обладнання).

       Ключов？ слова: техн？чн？ бар'？ри, Угода АСАА, експортн？ витрати, сектори продукц？？, ？нституц？йна ？нфраструктура якост？.

       The current realities of trade relations between Ukraine and the EU show that the current issue is the elimination of technical barriers, which are currently the main limiting factors in the current free trade area with the EU. One of the ways to eliminate them can be the Agreement on Conformity Assessment and Acceptance of Industrial Products (ACAA). This article analyzes Ukraine's achievements on the way to signing the Agreement on Conformity Assessment and Acceptance of Industrial Products (ACAA). The purpose of this paper is to analyze the benefits and economic consequences, current status, achievements and challenges of Ukraine in fulfilling its obligations required for the conclusion of the ACAA Agreement. The paper substantiates the main benefits of the ACAA agreement for Ukraine, in particular: reduction of costs for exports and imports of goods requiring safety assessment by an independent expert; reduction of regulatory risks and bureaucratic costs; reduction of time for bringing innovative products to the market; ability to trade in industrial goods that have not yet been introduced to the market; prospects for new domestic companies to enter the European market; strengthening of consumer protection; and improvement of the country's international image. The process of fulfilling Ukraine's obligations on the way to signing the ACAA Agreement is analyzed and conclusions are drawn about its current state. Thus, at present Ukraine has adapted its vertical and horizontal legislation to the requirements of the European one; the institutional capacity of the quality infrastructure has been created and ensured (establishment of national bodies, reform of the system of technical regulation, standardization and metrology). Certain risks to the signature of the ACAA are identified, in particular in the areas of accreditation, conformity assessment and market surveillance (significant technical and qualification challenges for personnel; lack of access to internationally recognized accreditation for product inspection and certification). It concludes that Ukraine is practically ready to sign the Agreement in three product sectors (machinery, electromagnetic compatibility, appliances and low voltage electrical equipment).

       Keywords: technical barriers, ACAA, export costs, product sectors, institutional quality infrastructure.

       Постановка проблеми

       промисловий торг？вля укра？на ризик

       Основними методами регулювання зовн？шньоеконом？чно？ д？яльност？, як？ мають безпосередн？й вплив на ？мпорт, експорт, транзит ？ контроль якост？ товар？в, ？ тарифн？ та нетарифн？ заходи. В першу чергу, ？х застосування спрямоване на захист внутр？шнього ринку, а також побудову конкурентних умов м？жнародно？ торг？вл？. Специф？чн？ особливост？ використання тарифних ？ нетарифних заход？в регулюються нац？ональним законодавством кра？н, а також м？жнародними договорами (конвенц？ями).

       Разом з тим, сучасн？ реал？？ м？жнародно？ торг？вл？ св？дчать, що набагато актуальн？шою проблемою ？ заходи саме нетарифного регулювання, як？ нараз？ виступають основними обмежувальними факторами в умовах чинно？ зони в？льно？ торг？вл？ з ？С. Нетарифн？ заходи - сфера регуляторно？ пол？тики, що охоплю？ широке коло ？нструмент？в (в？д вимог щодо безпечност？ товар？в та процес？в ？х виробництва до конкурентно？, еколог？чно？ та ？нших пол？тик, спрямованих на охорону здоров'я та життя людей ？ тварин, охорону довк？лля, захист прав споживач？в та ？н.). Застосування зазначених ？нструмент？в дозволя？ зд？йснювати вплив на м？жнародну торг？влю (зокрема на обсяги та ？？ структуру) та передбача？ як заходи, що мають м？сце п？д час перем？щення товар？в через митний кордон, так ？ заходи внутр？шньо？ пол？тики.

       В сучасн？й м？жнародн？й торг？вл？ середн？й р？вень тарифного захисту ринку промислових товар？в в ？С для Укра？ни колива？ться у межах 4,4% - 5%. Тому основними перешкодами у торг？вл？ промисловими товарами з ？С ？ не ？мпортн？ тарифи, а техн？чн？ бар'？ри [1].

       Одним ？з складових елемент？в Угоди про Асоц？ац？ю Укра？ни та ？С ？ положення про Поглиблену та всеохоплюючу зону в？льно？ торг？вл？ (ПВЗВТ). В рамках ПВЗВТ навесн？ 2014 року ？С в односторонньому порядку скасував майже 95% вв？зних мит для Укра？ни. Укра？на ж, з？ свого боку, взяла на себе зобов'язання, починаючи з 2016 року поступово скасувати вв？зн？ мита протягом семи рок？в. К？нцевою метою ？ скасування Укра？ною та ？С 99,1% та 98,1% вв？зних мит в？дпов？дно [2].

       П？сля скасування ？С вв？зного мита майже на ус？ товари походженням з Укра？ни набуло особливо？ актуальност？ питання техн？чних бар'？р？в. Б？льш？сть виробник？в (？ це стосу？ться практично кожно？ сфери д？яльност？) з？штовхнулися з проблемою нев？дпов？дност？ ？хньо？ продукц？？ вимогам р？зноман？тних техн？чних регламент？в, чинних у ？С, а тому, не дивлячись на нульов？ ставки мита, ？хня продукц？я не може реал？зовуватись в ？С.

       Способом усунення техн？чних бар'？р？в у торг？вл？ м？ж Укра？ною ？ ？С може стати Угода про оц？нку в？дпов？дност？ та прийняття промислово？ продукц？？ (Agreement on Conformity Assessment and Acceptance of Industrial Products, дал？ Угода ACAA) (неоф？ц？йна назва - ？промисловий безв？з？), укладання яко？ передбачено ПВЗВТ.

       Також в？дпов？дно до Угоди про Асоц？ац？ю (стаття 56 Глави 3 ？Техн？чн？ бар'？ри у торг？вл？？ Розд？лу IV ？Торг？вля ？ питання, пов'язан？ з торг？влею？) Укра？на взяла на себе зобов'язання поступово забезпечити в？дпов？дн？сть з техн？чними регламентами ？С та системами стандартизац？？, метролог？？, акредитац？？, роб？т з оц？нки в？дпов？дност？ та ринкового нагляду ？С та дотримуватися принцип？в ？ практик, викладених у д？ючих регламентах ？С.

       Анал？з останн？х досл？джень ？ публ？кац？й. Анал？з ？вро？нтеграц？йного вектору розвитку Укра？ни в контекст？ актив？зац？？ м？жнародно？ торг？вл？, нових можливостей для укра？нських виробник？в, а також пов'язаних з цим проблем та ризик？в, став предметом досл？джень для низки в？тчизняних науковц？в. Зокрема, робота Миценко ？. М., Сухомлин М. О., Юрченко О. В. [3] присвячена вивченню сучасного стану, тенденц？й та перспектив розвитку зовн？шньоторговельних в？дносин м？ж Укра？ною та ？С. Д？агностиц？ та анал？зу тенденц？й розвитку торговельно-економ？чних в？дносин м？ж Укра？ною та ？вропейським Союзом присвячена робота Романського М. М. та Петренко К. В. [4].

       Робота Бестужево？ С. В. [5] присвячена анал？зу теоретичних засад використання ？нструмент？в нетарифного регулювання зовн？шньоторговельно？ д？яльност？ суб'？кт？в господарювання Укра？ни. Шевчук С. В. [6] досл？джу？ нетарифно регулювання як важливу складову забезпечення митних ？нтерес？в держави.

       Кр？м того, в низц？ роб？т висв？тлюються питання техн？чного регулювання як одного з бар'？р？в на шляху виходу в？тчизняних виробник？в на м？жнародн？ товарн？ ринки. Так, Артюх Т. М., Григоренко ？. В. [7], В？тк？н Л. М. [8], Дятлова В. В. [9] висв？тлюють роль техн？чного регулювання в забезпеченн？ економ？чно？ безпеки Укра？ни; Притульська Н. О., Мотузка Ю. В. [10], Шаповал В. Ю. [11], Стеблянко М. Д. [12] вивчають м？жнародну та в？тчизняну практику техн？чного регулювання; Мартинюк О. А. [13], Кривошея С. О., Дядюра К. О. [14] об？рунтовують необх？дн？сть реформування системи техн？чного регулювання Укра？ни та висв？тлюють основн？ завдання Укра？ни на шляху приведення нац？онально？ системи техн？чного регулювання у в？дпов？дн？сть до ？вропейських вимог.

       Низка наукових праць присвячена Угод？ АСАА, зокрема Ступак В. В. [15] анал？зу？ перспективи п？дписання Угоди АСАА у рамках ？мплементац？？ Угоди про Асоц？ац？ю м？ж Укра？ною та ？С; Беренда С. В. [16] вивча？ можливост？ зб？льшення укра？нського експорту до ？С за рахунок укладення Угоди АСАА (？промисловий безв？з？); Чорна Т. М., Сагайдак ？. С. анал？зують значення Угоди АСАА в усуненн？ техн？чних бар'？р？в у торг？вл？ м？ж Укра？ною та ？С висв？тлен？ в досл？дженн？ [17].

       Загалом, анал？з л？тературних джерел дозволя？ зробити висновок, що питанню усунення техн？чних бар'？р？в в торг？вл？ прид？ля？ться значна увага науковц？в.

       Разом з тим, особливост？ та передумови п？дписання Укра？ною Угоди АСАА привертають до пильну увагу переважно пол？тик？в, журнал？ст？в та фах？вц？в- практик？в, що п？дтверджу？ться численними коментарями, ？нтерв'ю високопосадовц？в, обговореннями на форумах, результатами опитування представник？в б？знесу тощо.

       Таким чином, метою дано？ роботи ？ анал？з переваг та економ？чних насл？дк？в, поточного стану, досягнень та проблем Укра？ни у виконанн？ взятих на себе зобов'язань, необх？дних для укладення Угоди АСАА.

       Виклад основного матер？алу

       Угода АСАА ？ окремим випадком ？розширених？ угод (Mutual recognition agreements (MRAs)) про вза？мне визнання, як？ ？С пропону？ сво？м партнерам ？, яка базу？ться на попередн？й гармон？зац？？ системи техн？чного регулювання кра？ни- партнера ？С ？з системою, що д？？ в ？С, у тих сферах, на як？ заплановано поширення угоди.

       Нараз？ ？С ма？ ？дину Угоду ACAA з ？зра？лем (одногалузева Угода ACAA про передов？ методи виробництва фармацевтично？ продукц？？, що ？рунту？ться на узгодженн？ законодавчо？ системи та ？нфраструктури ？зра？лю з системами ？С, 2013 р.). Разом з тим, ряд ？традиц？йних？ MRA з оц？нки в？дпов？дност？ ？С уклав з Австрал？？ю, Канадою, Япон？？ю, Новою Зеланд？？ю та США. Таким чином, Укра？на може стати другою кра？ною, з якою ？С укладе Угоду АСАА, ？ одн？？ю з дуже небагатьох кра？н св？ту, з якими ？С ма？ угоди про вза？мне визнання оц？нки в？дпов？дност？, що ？ досить престижним [18].

       Передбача？ться, що Угода АСАА стане Протоколом до Угоди про асоц？ац？ю (ст. 57), яка охоплю？ один або к？лька сектор？в, зазначених у Додатку III до ц？？？ Угоди (рис. 1), п？сля повного узгодження галузевого та горизонтального законодавства Укра？ни, ？нституц？й та стандарт？в з галузевим ？ горизонтальним законодавством, ？нституц？ями та стандартами ？С [19].

       Серед переваг п？дписання Угоди АСАА для Укра？ни сл？д вид？лити наступн？:

       1. Зниження вартост？ експорту та ？мпорту товар？в, для яких необх？дна оц？нка безпечност？ в？дпов？дними органами з оц？нки в？дпов？дност？ (незалежного оц？нювача), оск？льки передбача？ться визнання сертиф？кат？в, виданих нотиф？кованими органами з оц？нки в？дпов？дност？ Укра？ни, в кра？нах ？С, а сертиф？кат？в, виданих нотиф？кованими органами ？С, - в Укра？н？ [20]. Так, за оц？нкам експерт？в, ？промисловий безв？з？ може знизити експортн？ витрати Укра？ни на в？дпов？дну продукц？ю на 4,9% ？ витрати на ？мпорт - на 2,3% [21].

       Б？льш？сть ф？рм використовують оц？нку в？дпов？дност？ третьою стороною для торг？вл？ з ？С. Середн？ витрати на один сертиф？кат становлять 5 000 - 10 000 ？вро. Таким чином, якщо укра？нський виробник промислово？ продукц？？ захоче експортувати св？й товар у ？С, ？ для цього знадобиться сертиф？кат, то йому не треба буде звертатися до органу з оц？нки в？дпов？дност？ в ？С, достатньо буде сертиф？ката, який в？н отримав в Укра？н？. Аналог？чно й ？мпортер не потребуватиме додаткового укра？нського сертиф？ката, - достатньо того, що оц？нку в？дпов？дност？ зд？йснили в？дпов？дн？ ？вропейськ？ ？нституц？？. Отже, ？промисловий безв？з？ здешевлюватиме експорт та ？мпорт товар？в, як？ потребують оц？нки безпечност？ з боку орган？в з оц？нки в？дпов？дност？, тобто незалежного оц？нювача. Укра？нським виробникам достатньо буде маркувати свою експортну продукц？ю знаком СЕ (Conformite Europeen - ？вропейська в？дпов？дн？сть) [22].

       Рис. 1. Групи промислових товар？в, яких стосу？ться Угода АСАА

       Джерело: складено ав/торами на основ？ [19]

       Зменшення регуляторних ризик？в ？ бюрократичних витрат, пов'язаних ？з додатковою оц？нкою в？дпов？дност？ та нанесенням додаткового маркування.

       2. Скорочення терм？н？в виходу на ринок ？нновац？йних продукт？в в обох напрямках завдяки скороченню часу для оц？нки в？дпов？дност？.

       3. З п？дписанням Угоди АСАА з'явля？ться можлив？сть зд？йснювати торг？влю промисловими товарами, як？ ще не були представлен？ на ринку, а також в？дкриваються перспективи виходу на ？вропейський ринок для нових (менших) компан？й (як？ не могли зд？йснювати торг？влю через високу варт？сть додатково？ оц？нки в？дпов？дност？).

       4. Посилення захисту ？нтерес？в споживач？в за рахунок дотримання вимог щодо загально？ безпечност？ нехарчово？ продукц？？.

       5. Входження Укра？ни до кола держав, з якими п？дписан？ угоди про визнання, п？двищить ？？ м？жнародний ？м？дж, що полегшить доступ до ринк？в ？нших кра？н св？ту.

       Сл？д зазначити, що далеко не вс？м промисловим товарам потр？бна процедура незалежно？ оц？нки в？дпов？дност？.

       По-перше, Угода АСАА стосуватиметься лише тих товар？в, на як？ поширю？ться д？я техн？чних регламент？в. Наприклад, директива REACH (Registration, Evaluation and Authorisation of CHemicals), яка стосу？ться х？м？чно？ продукц？？, не ув？йшла до поточних зобов'язань з гармон？зац？？, а отже, про АСАА у ц？й сфер？ поки не йдеться. Насправд？ Укра？на гармон？зу？ й решту техн？чних регламент？в з нормами ？С, тож потенц？йно АСАА колись може охопити ？ ？х, але про це говорити нараз？ зарано.

       Першими трьома категор？ями (секторами) продукц？？, на як？ поширюватиметься д？я Угоди АСАА, будуть машини, електромагн？тна сум？сн？сть, обладнання та низьковольтне електричне обладнання. За оц？нками ？нституту економ？чних досл？джень та пол？тичних консультац？й, 2019 року на ц？ три сфери припадало 12% укра？нського експорту в ？С ？ 20% ？мпорту з ？С. Хоча за охопленням поточних торговельних поток？в це не так уже й мало [22].

       По-друге, нав？ть якщо певний товар п？дпада？ п？д д？ю техн？чного регламенту, який входить до ？першого раунду？ п？дписання Угоди АСАА, це не означа？, що для його експорту/ ？мпорту необх？дно проходити процедуру оц？нки в？дпов？дност？ в？д незалежного органу (це саме та процедура, яку спрощу？ ？промисловий безв？з？). Для товар？в, як？ мають низький ступ？нь ризику з огляду на вимоги безпечност？, заф？ксован？ у техн？чних регламентах, зовн？шня оц？нка в？дпов？дност？ не ？ необх？дною. Ключовий документ, що супроводжу？ товар, - це декларац？я в？дпов？дност？, яку заповню？ виробник або постачальник, що в？дпов？да？ за виведення продукц？？ на ринок певно？ кра？ни. Для спрощення торг？вл？ цими товарами з ？С необх？дною умовою була гармон？зац？я техн？чних регламент？в ？ прийняття в？дпов？дних гармон？зованих стандарт？в, що вже було зроблено. Таким чином, ？промисловий безв？з？ стосуватиметься небезпечн？ших, а значить, ймов？рно, техн？чно складн？ших товар？в. Тому можна зробити висновок, що Угода АСАА створюватиме сприятлив？ умови торг？вл？ саме б？льш технолог？чним обладнанням.

       П？дписанню Угоди АСАА переду？ клоп？тка робота з нашого боку та низка оц？ночних м？с？й з боку ？С. Для укладення Угоди ACAA Укра？на повинна:

       - привести сво？ законодавство - горизонтальне (рамкове) ？ вертикальне (галузеве) - у повну в？дпов？дн？сть до ？вропейського;

       - прийняти на р？вн？ нац？ональних ？вропейськ？ гармон？зован？ стандарти на в？дпов？дн？ види продукц？？;

       - привести у в？дпов？дн？сть до ？вропейських вимог нац？ональну ？нфраструктуру якост？ (нац？ональний орган стандартизац？？, нац？ональний орган акредитац？？, метролог？чн？ ？нституц？？, органи з оц？нки в？дпов？дност？) та ？нфраструктуру державного ринкового нагляду (органи та процедури ринкового нагляду);

       - скасувати регуляторн？ режими, як？ суперечать, дублюють та/або ？ додатковими до ？вропейських вимог щодо в？дпов？дних вид？в продукц？？ (б？льш？сть з них ？снують ще з радянських та пострадянських час？в); насамперед, мова йде про сан？тарн？ норми ？ правила та нормативно-правов？ акти у сфер？ охорони прац？.

       П？дготовку Укра？ни до п？дписання Угоди АСАА можна умовно под？лити на наступн？ кроки:

       Крок 1: Укра？на приводить у в？дпов？дн？сть сво？ законодавство та реформу？ ？нфраструктуру контролю якост？ в？дпов？дно до норм та практики ？С.

       Крок 2: Оц？ночна м？с？я ？С зд？йсню？ оц？нку прогресу, досягнутого Укра？ною, та нада？ рекомендац？？ щодо досягнення повного узгодження.

       Крок 3: Укра？на разом з експертами ？С впроваджу？ рекомендац？？ для забезпечення повного узгодження.

       Кроки 2 ？ 3 можуть повторюватися до досягнення повного узгодження.

       Крок 4: ？С проводить оф？ц？йну оц？нку та прийма？ р？шення щодо готовност？ Укра？ни до п？дписання Угоди АСАА, яка охоплю？ певн？ категор？？ товар？в.

       Крок 5: ？С та Укра？на проводять оф？ц？йн？ переговори та укладають Угоду АСАА.

       Перший етап роботи оц？ночно？ м？с？？ розпочався в жовтн？ 2020 року ？ стосувався в？дпов？дност？ горизонтального та вертикального законодавства Укра？ни з питань техн？чного регулювання, стандартизац？？, метролог？？, оц？нки в？дпов？дност？, акредитац？？, ринкового нагляду та захисту прав споживач？в актам законодавства ？С. 20 вересня 2021 року розпочато другу фазу попередньо？ оц？ночно？ м？с？？ ？С щодо готовност？ ？нституц？й ？нфраструктури якост？ Укра？ни функц？онувати за оновленим законодавством на основ？ ？вропейських норм ？ правил. Власне процес переговор？в щодо АСАА може розпочатися лише п？сля одержання позитивного висновку оф？ц？йно？ м？с？？ ？С, що укра？нська система техн？чного регулювання у сферах, як？ ма？ охопити АСАА, ？дентична систем？ ？С.

       Початку переговор？в щодо п？дписання Угоди АСАА мають передувати ще дек？лька оц？ночних м？с？й ？С ？ п？дготовка формальних рекомендац？й, як？ Укра？н？ необх？дно буде ？мп- лементувати. Нараз？ в Укра？н？ заявляють про п？дписання Угоди АСАА ор？？нтовно у 2023 роц？. Але в умовах в？йни досить важко спрогнозу- вати часов？ перспективи ？？ п？дписання [23].

       Варто зазначити, що Укра？на зробила значн？ кроки для п？дписання дано？ угоди для трьох перших пр？оритетних сектор？в промислово？ продукц？？:

       На виконання зобов'язань щодо адаптац？？ горизонтального (рамкового) законодавства ？мплементовано низку закон？в та п？дзаконних акт？в, зокрема:

       - Закон Укра？ни ？Про загальну безпечн？сть нехарчово？ продукц？？？ в？д 02.12.2010 р. (редакц？я в？д 26.03.2020 р.);

       - Закон Укра？ни ？Про державний ринковий нагляд ？ контроль нехарчово？ продукц？？？ в？д 02.12.2010 р. (редакц？я в？д 19.11.2022 р.);

       - Закон Укра？ни ？Про техн？чн？ регламенти та оц？нку в？дпов？дност？？ в？д 15.01.2015 р. (редакц？я в？д 01.10.2022 р.);

       - Закон Укра？ни ？Про метролог？ю та метролог？чну д？яльн？сть？ в？д 05.06.2014 р. (редакц？я в？д 01.01.2022 р.);

       - Закон Укра？ни ？Про стандартизац？ю？ в？д 05.06.2014 р. (редакц？я в？д 09.06.2022 р.);

       - Закон Укра？ни ？Про акредитац？ю орган？в з оц？нки в？дпов？дност？？ в？д 17.05.2001 р. (редакц？я в？д 01.01.2021 р.);

       - Закон Укра？ни ？Про в？дпов？дальн？сть за шкоду, завдану внасл？док дефекту в продукц？？？ в？д 19.05.2011 р.;

       - Закон Укра？ни ？Про внесення зм？н до деяких законодавчих акт？в Укра？ни у зв'язку з прийняттям Закону Укра？ни ？Про стандартизац？ю？？ в？д 20.09.2019 р. (редакц？я в？д 13.05.2022 р.);

       - Закон Укра？ни ？Про внесення зм？н до деяких законодавчих акт？в Укра？ни щодо ？мплементац？？ акт？в законодавства ？вропейського Союзу у сфер？ техн？чного регулювання？ в？д 06.06.2019 р. (редакц？я в？д 01.01.2022 р.);

       - Закон Укра？ни ？Про внесення зм？н до деяких законодавчих акт？в Укра？ни щодо зменшення тиску на б？знес з боку орган？в ринкового нагляду？ в？д 12.12.2019 р.

       Для адаптац？？ вертикального (галузевого) законодавства у 2012-2013 рр. Каб？нет М？н？стр？в Укра？ни затвердив техн？чн？ регламенти низьковольтного обладнання, електромагн？тно？ сум？сност？ та машин. У 2015 роц？ були прийнят？ нов？ техн？чн？ регламенти низьковольтного обладнання та електромагн？тно？ сум？сност？ на основ？ нових директив ？С, виданих у 2014 р. У липн？ 2018 року до трьох техн？чних регламент？в були внесен？ зм？ни на основ？ пропозиц？й ？вропейських експерт？в. Кр？м цього, станом на с？чень 2019 року в Укра？н？ прийнят？ техн？чн？ регламенти на основ？ нових директив ？С у таких секторах: прост？ посудини п？д тиском; пересувне обладнання п？д тиском; прилади, що працюють на газопод？бному палив？; л？фти; ？грашки; неавтоматичн？ зважувальн？ прилади; засоби вим？рювань; обладнання для роботи у потенц？йно вибухонебезпечних середовищах; вибухов？ матер？али промислового призначення; обладнання, що працю？ п？д тиском; вимоги щодо енергоефективност？ та маркування енергоспоживання деяких побутових прилад？в. Це означа？, що також ？ щодо цих 11 техн？чних регламент？в можна запускати процес оц？нки ？х в？дпов？дност？ ？вропейським директивам ？ регламентам в процес？ п？дготовки до Угоди АСАА у цих секторах.

       Важливим кроком на шляху п？дготовки Укра？ни до п？дписання Угоди АСАА стало створення та забезпечення ？нституц？йно？ спроможност？ ？нфраструктури якост？ (табл. 1).

       Таблиця 1Анал？з ？нституц？йно？ спроможност？ ？нфраструктури якост？ в Укра？н？

       

Напрямок	Коротка оц？нка
Заснування нац？ональних орган？в	Нац？ональне агентство з акредитац？？ Укра？ни (НААУ); Нац？ональний орган стандартизац？？ (？ДП ？УкрНДНЦ？); Державна служба Укра？ни з питань безпечност？ харчових продукт？в та захисту споживач？в (Держпродспоживслужба) та ？нш？ органи ринкового нагляду, органи з оц？нки в？дпов？дност？.
Техн？чне регулювання	Розробка та перегляд техн？чних регламент？в: затверджено 25 техн？чних регламент？в (з 27, передбачених Додатком ？？？ Угоди про Асоц？ац？ю); оновлено 3 техн？чн？ регламенти у зв'язку з？ зм？нами у законодавств？ ？С.
Стандартизац？я	Запровадження ？вропейських стандарт？в (EN) з одночасним скасуванням конфл？ктних нац？ональних та м？ждержавних стандарт？в (ГОСТ？в): в Укра？н？ д？ють 13 211 стандарт？в, гармон？зованих з м？жнародними та ？вропейськими; прийнят？ як нац？ональн？ 4 161 гармон？зований ？вропейський стандарт п？д ус？ техн？чн？ регламенти з Додатку ？？？ Угоди про Асоц？ац？ю (окр？м стандарт？в щодо буд？вельних вироб？в), застосування яких св？дчить про те, що продукц？я в？дпов？да？ вимогам зазначених техн？чних регламент？в; з 1 с？чня 2019 року в Укра？н？ скасовано чинн？сть 10 917 стандарт？в, розроблених до 1992 року (90% в？д ？х загального обсягу).        Досягнення: забезпечення над？йност？ ？нфраструктури якост？; прогрес у впровадженн？ ？вропейських стандарт？в; налагодження сп？впрац？ з CEN, CENELEC та ETSI        Прогалини: затримка з публ？кац？？ю стандарт？в, проблеми з перекладом. Висновок: нема？ серйозних проблем, як？ б становили ризик для АсАа.
Метролог？я	Досягнення: нова система на основ？ нового законодавства; при？днання до Метрично？ конвенц？？.        Прогалини: ф？нансов？ та квал？ф？кац？йн？ проблеми з персоналом.        Висновок: нема？ серйозних проблем, як？ б становили ризик для АСАА.
Акредитац？я	Досягнення: п？дписано угоди про вза？мне визнання м？ж НААУ та ？вропейською кооперац？？ю з акредитац？？ (ЕА) у вс？х сферах акредитац？？, а також М？жнародною асоц？ац？？ю з акредитац？？ лаборатор？й (ILAC) та М？жнародним форумом з акредитац？？ (IAF).        Поновлення статус п？дписанта eA BLA з ？нспектування та сертиф？кац？？ продукц？？.        Висновок: нема？ серйозних проблем, як？ б становили ризик для АСАА
Оц？нка в？дпов？дност？	Досягнення: реформа системи на основ？ нового законодавства; скасування обов'язково？ сертиф？кац？？.        Прогалини: техн？чн？ проблеми та проблеми з квал？ф？кац？？ю персоналу; в？дсутн？сть доступу до м？жнародно？ визнано？ акредитац？？ для проведення ？нспектування та сертиф？кац？？ продукц？？.        Висновок: ризик для АСАА.
Ринковий нагляд	Досягнення: нова система на основ？ нового законодавства.        Досягнення: значн？ техн？чн？ та квал？ф？кац？йн？ виклики для персоналу. Висновок: ризик для АСАА.

       Джерело: складено авторами на основ？ [24]

       Висновки

       При？днання Укра？ни до Угоди АСАА ？ п？д？рунтям для забезпечення в？льного руху товар？в та ？диного ринку з ？С, а також один з важливих крок？в на шляху до ？вро？н- теграц？？.

       Проведене досл？дження показало, що основними перевагами укладання Угоди АСАА для Укра？ни ？: зниження вартост？ експорту та ？мпорту товар？в, для яких необх？дна оц？нка безпечност？ незалежного оц？нювача; зменшення регуляторних ризик？в ？ бюрократичних витрат; скорочення терм？н？в виходу на ринок ？нновац？йних продукт？в; можлив？сть зд？йснювати торг？влю промисловими товарами, як？ ще не були представлен？ на ринку; перспективи виходу на ？вропейський ринок нових компан？й; посилення захисту ？нтерес？в споживач？в; п？двищення м？жнародного ？м？джу кра？ни.

       На шляху до п？дписання Угоди АСАА в Укра？н？ адаптовано вертикальне та горизонтальне законодавство до вимог ？вропейського; створено та забезпечено ？нституц？йну спроможн？сть ？нфраструктури якост？. Проте залишаються певн？ ризики для п？дписання угоди, зокрема в напрямках акредитац？？, оц？нки в？дпов？дност？ та ринкового нагляду.

       Загалом, анал？з поточного стану показу？, що Укра？на практично готова до п？дписання дано？ угоди в трьох секторах продукц？？ (машини, електромагн？тна сум？сн？сть, обладнання та низьковольтне електричне обладнання).

       Тож спод？ва？мося, що сторонам вдасться якомога швидше зак？нчити вс？ формальн？ вимоги (оц？ночн？ м？с？？, п？дготовку рекомендац？й за ？х результатами тощо), ？ вже у 2023 роц？ розпочати оф？ц？йн？ перемовини щодо п？дписання Угоди про ？промисловий безв？з？ та стати ще на один крок ближче до нашого ？вропейського майбутнього.

       Список використаних джерел

       промисловий торг？вля укра？на ризик

       1. Техн？чне регулювання в ？С. Представництво Укра？ни при ？вропейському Союз？. URL: http://surl. li/fbhvc (дата звернення: 22.02.2023).

       2. Хорунжа М. Що таке зона в？льно？ торг？вл？? URL: https://kse.ua/ua/community/stories/shho-take-zona- vilnoyi-torgivli.

       3. Миценко ？. М., Сухомлин М. О., Юрченко О. В. Зовн？шньоторговельн？ в？дносини Укра？ни з кра？нами ？С: стан, тенденц？？ та пр？оритети розвитку. Економ？чний в？сник Донбасу. 2021. № 3(65). С. 81-91.

       4. Романський М. М., Петренко К. В. Динам？ка та розвиток зовн？шньо-торг？вельних в？дносин Укра？на-？С, в процес？ ？вро？нтеграц？？ Укра？ни. Актуальн？ проблеми економ？ки та управл？ння: зб？рник наукових праць. 2020. № 14. URL: http://ape.fmm.kpi.ua/article/view/205845.

       5. Бестужева С. В. Розвиток системи нетарифного регулювання зовн？шньо？ торг？вл？ Укра？ни: теоретико- прикладний аспект. ？нфраструктура ринку. Електронний науково-практичний журнал. 2021. № 51. С. 9-15.

       6. Шевчук С. В. Нетарифне регулювання як важливий механ？зм забезпечення митних ？нтерес？в держави. Економ？ка та держава. 2019. № 3. С. 71-77.

       7. Артюх Т М., Григоренко ？. В. Стратег？я реформування системи техн？чного регулювання в контекст？ створення привабливого б？знес-середовища в Укра？н？. В？сник Черкаського ун？верситету. Сер？я: Економ？чн？ науки. 2015. № 33. С. 3-8.

       8. В？тк？н Л. М. Стратег？я реформування системи техн？чного регулювання в Укра？н？. URL: https://er.knutd.edu.ua/bitstream/123456789/6599/1/MSIE2017_P018-022.pdf.

       9. Дятлова В. В. Система орган？зац？йно-техн？чного регулювання економ？ки: трансформац？йн？ процеси в Укра？н？ : монограф？я / В. В. Дятлова; Донец. держ. ун-т упр. Донецьк : В？К, 2011. 399 с.

       10. Притульська Н. О., Мотузка Ю. В. Техн？чне регулювання: м？жнародн？ практики та в？тчизнян？ реал？？. В？сник Ки？вського нац？онального торговельно-економ？чного ун？верситету. 2015. № 3 (1). С. 5-21.

       11. Шаповал В. Ю. М？жнародна практика ？ досв？д техн？чного регулювання. Стандартизац？я, сертиф？кац？я, як？сть. 2011. № 2. С. 16-22.

       12. Стеблянко М. Д. Оц？нка, проблеми та шляхи вдосконалення техн？чного регулювання зовн？шньоеконом？чно？ д？яльност？ у св？т？. Б？знес ？нформ. 2013. № 12. С. 77-81.

       13. Мартинюк Л. А. ？нституц？йне забезпечення реформування системи техн？чного регулювання в Укра？н？. Науково-виробничий журнал ？Б？знес-нав？гатор？, 2019. № 4 (53). С. 50-57.

       14. Кривошея С. О., Дядюра К. О. Об？рунтування нац？онально？ системи техн？чного регулювання та ？？ трансформац？я до загально？вропейсько？. Технолог？чний аудит та резерви виробництва. 2015. № 2/3 (22). С. 56-67.

       15. Ступак В. В. ？мплементац？я угоди про асоц？ац？ю Укра？на-？С: угода АСАА. URL: https://eprints.oa.edu.ua/ 8293/1/34.pdf

       16. Беренда С. В. ？Промисловий безв？з？ як можлив？сть зб？льшення укра？нського експорту до ？С. Еко- ном？ко-правов？ проблеми розвитку та сприяння господарськ？й д？яльност？ в сучасних умовах : зб？рник наукових праць за матер？алами ？？ Круглого столу, м. Харк？в, 17 травня 2019 р. Харк？в : НД？ ПЗ？Р НАПрН Укра？ни, 2019. С. 68-73.

       17. Чорна Т М., Сагайдак ？. С. Угода АСАА: черговий етап на шляху усунення техн？чних бар'？р？в у торг？вл？ м？ж Укра？ною та ？С. Як？сть ？ безпека харчових продукт？в : зб？рник тез V М？жнародно？ науково-практично？ конференц？？, м. Ки？в, 11-12 листопада 2021 р. Ки？в : НУХТ, 2021. С. 163-164.

       18. Промисловий безв？з ？з ？С: чи готова Укра？на до цього? URL: https://24tv.ua/ugoda-pro-asotsiatsiyu- yak-ukrayina-boretsya-za-promisloviy-bezviz_n1492744.

       19. Угода про асоц？ац？ю м？ж Укра？ною, з одн？？？ сторони, та ？вропейським Союзом, ？вропейським сп？втовариством з атомно？ енерг？？ ？ ？хн？ми державами-членами, з ？ншо？ сторони : Угоду ратиф？ковано ？з заявою Законом в？д 16.09.2014 р. № 1678-VII. Дата оновлення: 25.10.2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/984_011 (дата звернення: 20.01.2023).

       20. Громов О. Промисловий безв？з: ще один крок до ？С. Урядовий кур？р. URL: https://ukurier.gov.ua/uk/ articles/promislovij-bezviz-she-odin-krok-do-yes.

       21. Куликова В. Набира？мо швидк？сть: яка користь Укра？н？ в？д митного та промислового безв？з？в. ЕВА. URL: http://surl.li/fbibh

       22. Мовчан В. ？Промисловий безв？з？ ？з ？С - ？м？джев？ переваги та реальн？ п？дводн？ камен？. Дзеркало тижня. URL: https://zn.ua/ukr/author/Veronika_Movchan.

       23. Терещенко О., Калайда ？. Техн？чн？ бар'？ри у торг？вл？ в контекст？ Угоди про асоц？ац？ю м？ж Укра？ною та ？С. Юридична газета online. № 9-10 (507-508). URL: https://yur-gazeta.com/publications/practice/mizhn- arodne-pravo-investiciyi/tehnichni-bareri-u-torgivli-v-konteksti-ugodi-pro-asociaciyu-mizh-ukrayinoyu-ta-es.html.

       24. Movchan V., Polushkin G., Sakha D. The future of ACAA between the EU and Ukraine: what to expect? (Berlin/Kyiv, May 2021). Presentation of joint research, panel discussion, questions and answers. URL: https://www.german-economic-team.com/wp-content/uploads/2021/12/GET_UKR_PB_04_2021.pdf.

       REFERENCES

       1. Tekhnichne rehuliuvannia v YeS. Predstavnytstvo Ukrainy pry Yevropeiskomu Soiuzi [Technical regulation in the EU. Representation of Ukraine under the European Union]. Available at: http://surl.li/fbhvc (accessed: 22.02.2023).

       2. Khorunzha M. Shcho take zona vilnoi torhivli? [What is a free trade zone?]. Available at: https://kse.ua/ ua/community/stories/shho-take-zona-vilnoyi-torgivli.

       3. Mytsenko I. M., Sukhomlyn M. O., Yurchenko O. V. (2021). Zovnishnotorhovelni vidnosyny Ukrainy z krainamy YeS: stan, tendentsii ta priorytety rozvytku [Foreign trade relations of Ukraine with EU countries: state, trends and priorities of development]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu, vol. 3(65), pp. 81-91.

       4. Romanskyi M. M., Petrenko K. V. (2020). Dynamika ta rozvytok zovnishno-torhivelnykh vidnosyn Ukrai- na-YeS, v protsesi yevrointehratsii Ukrainy [Dynamics and development of foreign trade relations Ukraine-EU, in the process of European integration of Ukraine]. Aktualni problemy ekonomiky ta upravlinnia: zbirnyk nauk- ovykh prats. № 14. Available at: http://ape.fmm.kpi.ua/article/view/205845

       5. Bestuzheva S. V. (2021). Rozvytok systemy netaryfnoho rehuliuvannia zovnishnoi torhivli Ukrainy: teo- retyko-prykladnyi aspekt [Development of the system of non-tariff regulation of foreign trade of Ukraine: theoretical and applied aspect]. Infrastruktura rynku, vol. 51, pp. 9-15.

       6. Shevchuk S. V. (2019). Netaryfne rehuliuvannia yak vazhlyvyi mekhanizm zabezpechennia mytnykh interesiv derzhavy [Non -tariff regulation as an important mechanism for ensuring the customs interests of the state]. Ekonomika ta derzhava, vol. 3, pp. 71-77.

       7. Artiukh T M., Hryhorenko I. V. (2015). Stratehiia reformuvannia systemy tekhnichnoho rehuliuvannia v konteksti stvorennia pryvablyvoho biznes-seredovyshcha v Ukraini [Strategy of reforming the system of technical regulation in the context of creating an attractive business environment in Ukraine]. Visnyk Cherkaskoho universytetu. Seriia: Ekonomichni nauky, vol. 33, pp. 3-8.

       8. Vitkin L. M. Stratehiia reformuvannia systemy tekhnichnoho rehuliuvannia v Ukraini [Strategy of reforming the technical regulation system in Ukraine]. Available at: https://er.knutd.edu.ua/bitstream/123456789/6599/1/ MSIE2017_P018-022.pdf.

       9. Diatlova V. V. (2011). Systema orhanizatsiino-tekhnichnoho rehuliuvannia ekonomiky: transformatsiini protsesy v Ukraini : monohrafiia [The system of organizational and technical regulation of the economy: transformation processes in Ukraine: monograph]; Donets. derzh. un-t upr. Donetsk: VIK, 399 p.

       10. Prytulska N. O., Motuzka Yu. V. (2015). Tekhnichne rehuliuvannia: mizhnarodni praktyky ta vitchyzni- ani realii [Technical regulation: international practices and domestic realities]. VisnykKyivskoho natsionalnoho torhovelno-ekonomichnoho universytetu, vol. 3 (1), pp. 5-21.

       11. Shapoval V. Yu. (2011). Mizhnarodna praktyka i dosvid tekhnichnoho rehuliuvannia [International practice and experience of technical regulation]. Standartyzatsiia, sertyfikatsiia, yakist, vol. 2, pp. 16-22.

       12. Steblianko M. D. (2013). Otsinka, problemy ta shliakhy vdoskonalennia tekhnichnoho rehuliuvannia zovnishnoekonomichnoi diialnosti u sviti [Assessment, problems and ways of improving the technical regulation of foreign economic activity in the world]. Biznes Inform, vol. 12, pp. 77-81.

       13. Martyniuk L. A. (2019). Instytutsiine zabezpechennia reformuvannia systemy tekhnichnoho rehuliu- vannia v Ukraini [Institutional support for reforming the technical regulation system in Ukraine]. Naukovo-vy- robnychyi zhurnal ？Biznes-navihator？, vol. 4 (53), pp. 50-57.

       14. Kryvosheia S. O., Diadiura K. O. (2015). Obgruntuvannia natsionalnoi systemy tekhnichnoho rehuli- uvannia ta yii transformatsiia do zahalnoievropeiskoi [Substantiation of the national system of technical regulation and its transformation to pan -European]. Tekhnolohichnyi audyt ta rezervy vyrobnytstva, vol. 2/3 (22), pp. 56-67.

       15. Stupak V. V. Implementatsiia uhody pro asotsiatsiiu Ukraina-YeS: uhoda ASAA [Implementation of the EU-Ukraine Association Agreement: ASAA Agreement]. Available at: https://eprints.oa.edu.ua/8293/1/34.pdf.

       16. Berenda S. V. (2019). ？Promyslovyi bezviz？ yak mozhlyvist zbilshennia ukrainskoho eksportu do YeS ["Industrial visa waiver" as an opportunity to increase Ukrainian exports to the EU]. Ekonomiko-pravovi prob- lemy rozvytku ta spryiannia hospodarskii diialnosti v suchasnykh umovakh : zbirnyk naukovykh prats za mate- rialamy II Kruhloho stolu, m. Kharkiv, 17 travnia 2019 r. Kharkiv : NDI PZIR NAPrN Ukrainy, pp. 68-73.

       17. Chorna T M., Sahaidak I. S. (2021). Uhoda ASAA: cherhovyi etap na shliakhu usunennia tekhnich- nykh barieriv u torhivli mizh Ukrainoiu ta YeS [Agree ASAA: Another stage on the way to eliminate technical barriers in trade between Ukraine and the EU]. Yakist i bezpeka kharchovykh produktiv : zbirnyk tez V Mizhn- arodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii, m. Kyiv, 11-12 lystopada 2021 r. Kyiv : NUKhT, pp. 163-164.

       18. Promyslovyi bezviz iz YeS: chy hotova Ukraina do tsoho? [Industrial visa waiver with the EU: Is Ukraine ready for it?]. Available at: https://24tv.ua/ugoda-pro-asotsiatsiyu-yak-ukrayina-boretsya-za-promisloviy-bez- viz_n1492744.

       19. Uhoda pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu, z odniiei storony, ta Yevropeiskym Soiuzom, Yevropeiskym spivtovarystvom z atomnoi enerhii i yikhnimy derzhavamy-chlenamy, z inshoi storony : Uhodu ratyfikovano iz zaiavoiu Zakonom vid 16.09.2014 r. № 1678-VII. Data onovlennia: 25.10.2022 [The Association Agreement between Ukraine, on the one hand, and the European Union, the European Community on Atomic Energy and their Member States, on the other hand: the agreement was ratified with the statement of Law of September 16, 2014 No. 1678-VII. Updating date: 25.10.2022]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011 (accessed: 20.01.2023).

       20. Hromov O. Promyslovyi bezviz: shche odyn krok do YeS. Uriadovyi kurier [Industrial visa waiver: another step to the EU. Government Courier]. Available at: https://ukurier.gov.ua/uk/articles/promislovij-bezviz- she-odin-krok-do-yes.

       21. Kulykova V. Nabyraiemo shvydkist: yaka koryst Ukraini vid mytnoho ta promyslovoho bezviziv. EVA [We are gaining speed: what is the benefit of Ukraine from customs and industrial visa-free visa]. Available at: http://surl.li/fbibh.

       22. Movchan V. ？Promyslovyi bezviz？ iz YeS - imidzhevi perevahy ta realni pidvodni kameni ["Industrial visa waiver" with the EU - image advantages and real pitfalls]. Dzerkalo tyzhnia. Available at: https://zn.ua/ukr/ author/Veronika_Movchan.

       23. Tereshchenko O., Kalaida I. Tekhnichni bariery u torhivli v konteksti Uhody pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu ta YeS [Technical barriers in trade in the context of the Association Agreement between Ukraine and the EU]. Yurydychna hazeta online. № 9-10 (507-508). Available at: https://yur-gazeta.com/publications/prac- tice/mizhnarodne-pravo-investiciyi/tehnichni-bareri-u-torgivli-v-konteksti-ugodi-pro-asociaciyu-mizh-ukray- inoyu-ta-es.html.

       24. Movchan V., Polushkin G., Sakha D. The future of ACAA between the EU and Ukraine: what to expect? (Berlin/Kyiv, May 2021). Presentation of joint research, panel discussion, questions and answers. Available at: https://www.german-economic-team.com/wp-content/uploads/2021/12/GET_UKR_PB_04_2021.pdf.

       Размещено на Allbest.ru

       ...