Правящая Либерально-демократическая партия Японии (ЛДП) дала старт агитационной кампании по внесению поправок в Конституцию страны. 6 февраля специальный штаб ЛДП по пересмотру Основного закона провел собрание в префектуре Гифу и планирует организовать подобные мероприятия во всех префектурах страны до летних выборов в верхнюю палату парламента (Палата советников)[1]. Для запуска процесса пересмотра Конституции Японии ЛДП необходима поддержка квалифицированного большинства (две трети депутатов) от общего числа представителей обеих палат, и далее - проведение общенационального референдума. Законопроект об общенациональном референдуме был внесён в парламент ещё в 2018 г., его обсуждение проходило с большим трудом. В июне 2021 г. оппозиция согласилась его одобрить при условии последующего принятия законодательных ограничений на агитационную деятельность за пересмотр Конституции, например, через СМИ и интернет[2]. Однако, правящая партия, как мы видим, решила максимально задействовать другие способы агитации.

       Председатель штаба Кэйдзи Фуруя, выступая в Гифу, раскритиковал Конституционно-демократическую партию (КДП) - главную оппозиционную силу в парламенте страны, за уклончивую позицию по вопросу внесения изменений в Конституцию[3]. Впрочем, оппозиционной ？силой？ эту партию можно считать с большой натяжкой с учётом ее слабых результатов на состоявшихся осенью выборах в нижнюю палату.

       Вместе с тем, на последних парламентских выборах добилась заметных успехов партия ？Общество обновления Японии？, увеличившая своё представительство с 11 до 41 мандата. ？Общество обновления Японии？ считает себя партией центристского типа и в целом поддерживает идею конституционной реформы. Своё видение новой конституции есть и у небольшой ？Демократической партии для народа？, также прошедшей в нижнюю палату (11 мест).

       Здесь стоит уточнить, что планы по пересмотру конституции Японии вызывают пристальный интерес и за пределами этой страны, основное внимание при этом фокусируется на ситуации вокруг ？антивоенной？ девятой статьи. При этом повестка, связанная с конституционной реформой, является более широкой. В неё, помимо ？легализации？ Сил самообороны, входят вопросы реформирования местного самоуправления, доступа к образованию, защиты окружающей среды и др. Актуализация идеи конституционной реформы связана и с выявившимися в последнее время недостатками в системе реагирования на чрезвычайные ситуации. Хотя Япония довольно успешно справляется с пандемией, проявившиеся при этом проблемы институционального характера дали новые аргументы сторонникам реформы. Например, обсуждается внесение в проект новой Конституции возможности переноса парламентских выборов во время чрезвычайных ситуаций.

       Но в любом случае, пересмотр ？пацифистской？ девятой статьи Конституции является ключевой и наиболее резонансной частью пакета ？конституционной реформы？. Можно утверждать, что несколько строчек из действующей Конституции превратились ещё в эпоху холодной войны в значимый элемент регионального статус-кво. И в самой Японии многие считают их ？визитной карточкой？ японского взгляда на послевоенную мировую политику. Кроме того, эта статья позволяла Токио, когда ему это было выгодно, сохранять определенную дистанцию в отношениях с Вашингтоном. Для японского общества ситуация вокруг девятой статьи является очень чувствительной также и из-за опасений потери гражданского контроля над действиями военных структур, что связано с памятью о японском милитаризме. Впрочем, антивоенные митинги и другие мероприятия всё больше становятся уделом представителей старших поколений японцев. В соцсетях всё чаще можно увидеть призывы молодых японцев к тому, чтобы их страна обзавелась мощной ？нормальной？ армией, что, по их мнению, могло бы посодействовать и решению проблем в отношениях с соседями.

       К слову, внешний резонанс могли бы вызвать и планы изменения конституционного статуса императора. Японский монарх, в отличие, например, от своих европейских ？коллег？, не является даже формально главой государства, его роль - быть символом государства и единства народа. Рядовые японцы не видят здесь никаких проблем, однако ранее подобные идеи уже не раз обсуждались японскими консерваторами. Эта тема крайне чувствительна для региональных соседей Японии, считающих, что в своё время императорский дом Японии ушёл от ответственности за преступления милитаристов.

       Выборы в верхнюю палату должны состояться в этом году. Что касается нижней палаты, то здесь для запуска процесса изменения Конституции требуется согласие 310 депутатов. ЛДП и её партнёр по коалиции партия Комэйто получили 294 места. Недостающие голоса придётся просить у ？центристов？. Однако, позиции центристов (партия ？Общество обновления Японии？, ？Демократическая партия для народа？) и ЛДП здесь совпадают лишь частично.

       Партия ？Общество обновления Японии？ выступает за расширение доступности образования и финансовую децентрализацию. ？Демократическая партия для народа？, являющаяся, по сути, ？осколком？ ранее существовавшей более крупной одноимённой партии, акцентирует внимание на учреждении Конституционного суда и деятельности государственных институтов в условиях чрезвычайных ситуаций. Предложения ЛДП включают в себя ？легализацию？ Сил самообороны, расширение бесплатного образования, вопросы реагирования на чрезвычайные ситуации, изменения в системе избирательных округов[4]. Последние опросы общественного мнения показывают, что японские избиратели в принципе не против конституционной реформы, однако, с большой осторожностью относятся к корректировке все той же ？антивоенной？ статьи[5]. Что касается возможного голосования в парламенте, то у ЛДП есть определённые шансы рассчитывать на кооперацию, прежде всего, с партией ？Общество обновления Японии？.

       Эта партия, возникшая в Осаке примерно десятилетие назад, сделала ставку на активное участие в политике на муниципальном уровне, весьма в этом преуспев. Её лидером является мэр Осаки Итиро Мацуо. Одно время партией руководил эпатажный политик и публицист Синтаро Исихара, придерживающийся крайне националистических взглядов. Впрочем, ？Общество обновления Японии？ он давно покинул, посчитав его склонным к конформизму. В 2019 г. партия исключила из своего состава одного из депутатов нижней палаты за его высказывания о военном способе возвращения Южных Курил, опасаясь конфликта с премьером С. Абэ[6].

       Постепенно популярность партии стала распространяться по всему региону Кансай, промышленному ？сердцу？ Японии, и далее по стране. В 2021 г. на выборах в нижнюю палату её представители побеждали даже партийных боссов из ？старой гвардии？ ЛДП.

       При этом оппоненты партии ？Общество обновления Японии？ считают её структурой вождистского типа, не имеющей политических принципов. В январе видный оппозиционный политик Наото Кан, занимавший должность премьер-министра во времена Фукусимской трагедии, даже написал в твитерре, что красноречие политиков ？Общества обновления Японии？ напоминает ему о том, как Гитлер после Первой мировой войны шёл к власти во многом благодаря своей демагогии. Это ожидаемо закончилось скандалом - ？гневной отповедью？ от руководства ？Общества обновления Японии？ и требованием извинений[7].

       Существует мнение, что этой, как ее окрестили в Японии, ？партии пустых обещаний？ для закрепления электорального успеха придётся идти на ситуативные коалиции с ЛДП, в том числе, и по девятой статье Конституции, пытаясь при этом ？выгодно себя продавать？. Однако, этим двум партиям ещё предстоит борьба и за верхнюю палату. Вполне вероятно, считают эксперты, что резкий старт агитационной кампании ЛДП по конституционной реформе связан ещё и с желанием отбить голоса консервативной части избирателей у ？Общества обновления Японии？ на предстоящих выборах. Вот такая ？игра престолов？ на японский манер.

       Японские ястребы и ранее неоднократно пытались пересмотреть девятую статью, но сталкивались с последовательным сопротивлением оппозиционных политических сил. Вязкость и слабость нынешней японской парламентской оппозиции может дать нынешним правящим кругам новые возможности для того, чтобы протащить это решение. Но это будет ？игра вдолгую？, и это вряд ли поспособствует реализации имеющихся у Токио надежд на разрешение проблем в отношениях с соседними странами. Помимо этого изменение девятой статьи без сомнения вызовет ответную негативную реакцию со стороны региональных соседей, включая Китай и Россию.

       Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

       [1] https://www.japantimes.co.jp/news/2022/02/07/national/politics-diplomacy/ldp-constitutional-revision/?utm_source=pocket_mylist

       [2] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/11624137

       [3] https://www.japantimes.co.jp/news/2022/02/07/national/politics-diplomacy/ldp-constitutional-revision/?utm_source=pocket_mylist

       [4] https://www.japantimes.co.jp/news/2021/11/02/national/politics-diplomacy/nippon-ishin-key-hurdles/

       [5] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/11624137

       [6] https://www.nippon.com/ru/news/yjj2019051401134/

       [7] https://www.japantimes.co.jp/news/2022/01/26/national/kan-hitler-tweet/

       Читайте другие материалы журнала ？Международная жизнь？ на нашем канале Яндекс.Дзен.

       Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs

       Ключевые слова: изменение Конституция Японии девятая статья внесение поправок Силы самообороны