1151

       ？ Воронов К.В., 07.02.2020

       President Xi Jinping vs publisher Gui Minhai // used images from youtube.com

       В конце 2019 г. отношения между Китаем и Швецией основательно ухудшились: снизилась динамика двусторонних межгосударственных контактов, сократились встречи по линии иностранных неправительственных организаций (НПО), а Пекин даже пригрозил Стокгольму ограничениями в сфере торгово-экономического сотрудничества. Непосредственной причиной этих малосимпатичных полит-дипломатических трений стало решение шведского ПЕН-клуба о вручении награды за свободу слова шведскому гражданину (этническому китайцу), задержанному в Китае книготорговцу Гуй Минхайю1.

       Ухудшение двусторонних межгосударственных отношений проистекает из принципиальной критики Швецией политики Китая в области прав человека и нарушения Пекином норм Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. Китайские власти оказывают нешуточное давление на Швецию аналогично тому, которое Пекин неоднократно оказывал ранее на другие страны-члены ЕС, такие как Польша, Чехия, Дания etc. Этот привычный прессинг напрямую рассчитан на то, чтобы заставить европейские страны отказаться от критики нарушений прав человека в Поднебесной. Но главное – 1) добиться отказа странами-членами Евросоюза от ограничений на сотрудничество в сфере создания сети 5G с китайским телекоммуниционным гигантом Huawei, и 2) укрепить переговорную позицию Китая перед двумя важными предстоящими саммитами в формате КНР-ЕС в текущем году. Этот вроде бы тактический мелкий полит-дипломатический спор и последовавший за ним фронтальный напор Пекина на позиции стран-членов Евросоюза потребуют непростых дипломатических усилий сторон для смягчения нынешней напряженной обстановки, но главное, необходима долгосрочная принципиальная реакция по этим вопросам не только со стороны государств-членов, но также и институтов Евросоюза.

       Этот спор обострился в декабре 2019 г., когда шведский ПЕН-клуб присудил Гуй Минхайю премию Курта Тухольского (немецкого писателя, журналиста пацифиста и антимилитариста, предостерегавшего от угроз антидемократического развития в направлении национал-социализма) за его действия в защиту свободы слова. После того как министр культуры Швеции приняла участие в церемонии награждения Гуй Минхайю, посол Китая в Стокгольме публично предупредил, что это может привести к запрету на ее въезд в Китай, а позже он объявил и о неких ограничениях в сфере экономического сотрудничества. Китайский МИД охарактеризовал эту символическую награду в 150 тыс. евро как ？неприемлемое вмешательство во внутренние дела Китая？ и потребовал извинений до возобновления диалога2. Демонстрация нескольких шведских фильмов в Пекине и прибытие двух деловых делегаций в Стокгольм также были немедленно отменены.

       Однако этот инцидент имеет богатую предысторию. Первопричиной и основой спора является дело Гуй Минхайя, гражданина Швеции, родившегося в Китае, но после событий 1989 г. в КНР отказавшегося от китайского гражданства и принявшего шведское. Он является одним из гонконгских книготорговцев, продающих издания с критикой китайских властей. В 2015 г. правоохранители задержали Гуй Минхайя, затем освободили в 2017 г., а в 2018 г. заново арестовали. Китайское государственное телевидение дважды транслировало его признания, данные, скорее всего под давлением, в которых он говорил, что шведские власти используют это дело в политических целях. Пекин не признает Гуй Минхайя гражданином Швеции, что затрудняет доступ к нему шведских дипломатов, и является, по их мнению, нарушением Венской конвенции.

       Подобные инциденты с большой степенью регулярности возникали и ранее. Так, в сентябре 2018 г. произошел шведско-китайский дипломатический конфликт, вызванный инцидентом с туристами из Поднебесной, когда полиция Стокгольма вывезла пожилую китайскую пару на кладбище, поскольку они отказывались выходить из отеля. Официальный представитель МИД КНР заявил, что речь идет о ？злонамеренной атаке на Китай и китайский народ？3. Ранее в 2016 г. власти в Пекине задержали, а потом выдворили из страны Петера Далина, который работал с китайской НПО в сфере юридического образования. Позже еще одной причиной ухудшения китайско-шведских отношений стала официальная поддержка Швеции, выраженная в октябре 2019 г. в комиссии по правам человека Генеральной Ассамблеи ООН вместе с другими 23 странами, критикующими Китай за репрессии против уйгурского меньшинства в Синьцзяне. Ранее напряженность в отношениях между двумя странами вызывали регулярные визиты в 2011, 2017 и 2018 гг. в Стокгольм Его Святейшества Далай-ламы XIV, которого в Китае не признают в качестве духовного лидера Тибета. Китайские власти жестко пытаются остановить, заблокировать международную критику вопросов, которые, по их мнению, подрывают монополию китайской Коммунистической партии (КПК), суверенитет и территориальную целостность КНР. К таким болезненным темам относятся вопросы, связанные с ситуацией с правами человека в Синьцзяне, Тибете, Гонконге. Когда такая критика европейцев возникает, Пекин традиционно угрожает санкциями, обвиняет другую сторону во вмешательстве в его внутренние дела. Подобные меры и шаги нередко использовались в адрес других западноевропейских стран. В Европе ещё хорошо помнят беспрецедентное полит-дипломатическое давление Пекина в 2010 г. на Осло, после того как Лю Сяобо был удостоен Нобелевской премии мира.

       Таким образом, Пекин совершенно не стесняется при реализации своей традиционной линии в Европе, поскольку имеет дело с малыми странами-партнерами, а Евросоюз, состоящий из небольших государств малоэффективен и неавторитетен. Что касается 10-ти миллионной Швеции, то 1,5 миллиардный Китай является её самым важным торгово-экономическим партнером в Азии. В 2018 г. стоимость шведского экспорта в КНР составила более 6 млрд евро, а китайский импорт – более 7 млрд евро. В таких условиях Стокгольм пытается балансировать между прагматической двусторонней экономической политикой и умеренной критикой руководства КПК в чувствительной области прав человека. Тем не менее, Стокгольм, очевидно, не откажется от своего полит-идеологического требования об освобождении Гуй Минхайя. Здесь прекрасно помнят, какие удушающие меры предприняли китайские руководители в отношении соседней Норвегии, последовавшие после награждения Нобелевской премией мира Лю Сяобо в Осло. В результате неофициальных санкций Пекина доля норвежского лосося на рынке КНР упала с 90% до 30%. Норвежско-китайские отношения стабилизировались лишь только в 2014 г. после того, как правительство в Осло публично пошло на уступки, признало правомерность действий китайских властей4.

       Инструменты давления Пекина – многообразны, но, как правило, они носят по большей части характер ？мягкой силы？. К ним относятся как отмена культурных мероприятий или визитов на высоком и среднем уровнях, так и создание препятствий для работы иностранных компаний в Китае. Применение этих санкционных мер, усиление ограничений – от компетентной риторики и устных обвинений до ограничений на импорт товаров и контактов в области прав человека – направлено на ускорение изменений официальной публичной политики в той или иной европейской стране. Чем раньше страна-контрагент ？признает свою ошибку？, тем быстрее Пекин будет ？нормализовывать？ отношения с ней на своих условиях. Шведская сторона надеется, видимо, что умиротворение этой досадной проблемы поможет ослабить ответные действия со стороны Китая. В то же время некоторые шведские местные органы власти (г. Гетеборга, г. Мальмё и др.) уже решили пересмотреть и заморозить свое сотрудничество со своими китайскими коллегами даже с учетом их риторики о продолжении партнерских соглашений. Примирительный подход левоцентристского кабинета С. Левена (СДРПШ) к нынешним акциям Пекина подвергается, отметим, растущей критике со стороны правоцентристской оппозиции, что может побудить официальный Стокгольм к большей неуступчивости и решительным ответным мерам.

       Нынешнее давление руководства КНР на Швецию не случайно, она является своего рода полигоном, подходящим примером для ？интегрирующейся Европы？, поскольку на ней Пекин отрабатывает свой новый курс в преддверии саммита ЕС-Китай в марте этого года и осеннего саммита ？Китай – ЕС-27？ в г. Лейпциге. Планируется визит самого Председателя Китайской Народной Республики Си Цзиньпина. Пекин хочет укрепить свои переговорные позиции, что убедительно свидетельствует о принятии более благоприятных решений в ряде стран-членов ЕС по участию Huawei в создании сети 5G. Руководство Поднебесной полагает, очевидно, что Евросоюз после Brexit будет временно ослаблен и довольно чувствителен к китайским предложениям, например, начать работу над двусторонним соглашением о свободной торговле. С другой стороны Стокгольм всё ещё надеется, что угрозы глобального экономического кризиса, сокращение международной торговли, последствия короновируса и т.д. побудят прагматичных европейцев отделить экономические вопросы от гуманитарно-правозащитной тематики, поскольку китайские власти ？имеют свою специфику и право не соответствовать международным стандартам в области прав человека？.

       Давление руководства КНР на государства-члены ЕС также рассчитано на подрыв коммунитарной линии Европейской комиссии (КЕС) нового состава, которая с марта 2019 г. открыто сигнализировала о несогласии с действиями пекинского руководства в гуманитарной сфере. КЕС будет использовать заинтересованность Пекина завершить инвестиционное соглашение между ЕС и Китаем в 2020 г., готовность укреплять взаимное сотрудничество в контексте растущего стратегического соперничества с США. Вместе с тем, любые предложения об активизации торгово-экономических взаимосвязей сторон будут наталкиваться, очевидно, на конкретные акции, ущемления в гуманитарной, правозащитной сфере официальных китайских властей. Здесь возможно даже введение санкций в будущем, в частности, контрмер в отношении лиц, ответственных за политику нарушений прав человека в Тибете, Синьцзян-Уйгурском автономном районе, Гонконге, да и на всем обширном пространстве континентального Китая.

       Примечания:

       1 Задержанный в Китае книготорговец Гуй Минхай готов отказаться от шведского гражданства 13-02-2018. https://silkroadnews.org/ru/news-of-the-day/zaderzhannyy-v-kitae-knigotorgovets-guy-minkhay-gotov-otkazatsya-ot-shvedskogo-grazhdanstva-

       2 Китай угрожает Швеции после награждения премией заключенного гонконгского издателя 19.11.2019 https://novostiliteratury.ru/2019/11/novosti/kitaj-ugrozhaet-shvecii-posle-nagrazhdeniya-premiej-zaklyuchennogo-gonkongskogo-izdatelya/

       3 Шведско-китайский конфликт из-за туристов — ？большая политическая игра？ 28 сентября 2018 https://eadaily.com/ru/news/2018/09/28/shvedsko-kitayskiy-konflikt-iz-za-turistov-bolshaya-politicheskaya-igra

       4 Sj？holm F. ”Kinas konflikter med Sverige ？r ett test” 2020-02-03 https://www.svd.se/kinas-konflikter-med-sverige-ar-ett-test