10 июля 2025 г. в пресс-центре МИЦ ？Известия？ состоялся круглый стол Российского совета по международным делам (РСМД) на тему: ？Политическая турбулентность в Сербии: к чему приведут протесты в стране?？. Эксперты обсудили факторы, которые спровоцировали протесты в Сербии, позицию ЕС и других внешних акторов по вопросу политической нестабильности в стране, перспективы развития протестов, а также ряд других вопросов. В рамках круглого стола также состоялась презентация доклада РСМД ？Внерегиональные акторы на Балканах？.

       Участники

       Полина Соколова, научный сотрудник Отдела европейских политических исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН;

       Милан Лазович, программный менеджер Российского совета по международным делам (РСМД);

       Татьяна Попадьева, научный сотрудник Центра сравнительных социально-экономических и политических исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН;

       Анастасия Малешевич, старший научный сотрудник Института международных исследований (ИМИ) МГИМО МИД России;

       Даниил Растегаев, программный координатор РСМД, младший научный сотрудник Отдела политической науки ИНИОН РАН.

       Тезисы

       Милан Лазович

       Поводом для протестов, проходящих с ноября 2024 г., стала трагедия в городе Нови-Сад, а именно обрушение навеса на железнодорожной станции. В результате происшествия погибло 16 человек. Данный инцидент вызвал гнев населения, так как люди усмотрели в случившемся масштабный уровень коррупции, кумовства и попустительства.

       Помимо внутренних причин протестов, можно выделить и фактор внешнего вмешательства. Данные протесты не являются примером классической цветной революции, хотя власти и характеризуют их таким образом, в частности президент Сербии Александр Вучич также считает протесты проявлением цветной революции и называет их контейнерными, так как при строительстве баррикад используются мусорные баки.

       Подозрения о финансировании протестов в Сербии падает на ЕС по двум причинам. Во-первых, ЕС располагает такими возможностями, а, во-вторых, Евросоюз активно работает над данным направлением — над ？продвижением демократии в странах Восточной Европы？.

       Странам Запада выгодна нестабильность в Сербии, так как посредством этого они хотят сделать президента Вучича более мягким, податливым, сговорчивым политиком. ЕС не устраивает неоднозначность позиции нынешнего руководства Сербии по Украине. Речь идет о газовых контрактах, неприсоединении к санкциям против России, прямом авиасообщении, сохранении контактов с Москвой и другом.

       Протестный потенциал не имеет тенденции к снижению. Скорее всего, протесты будут продолжаться, однако серьезной угрозы для власти не наблюдается. Александр Вучич будет искать возможности для диалога и взаимных уступок, но не более того.

       Цель по евроинтеграции Сербии обречена на провал, потому что для Белграда не представляется возможным выполнить все выдвинутые со стороны ЕС требования, в частности признать независимость Косово и ввести санкции против России.

       Среди всех внешних акторов США на данном этапе наименее заинтересованы во вмешательстве во внутренние дела стран Балканского полуострова, Китай имеет в регионе лишь экономические интересы, Турция влияет культурно и экономически, в особенности на мусульманские страны на Балканах. Россия заинтересована в стабильном регионе.

       Полина Соколова

       ЕС играет существенную роль и во внутренней, и во внешней политике Сербии. Более того, ЕС давно стал элементом внутренней политики Сербии.

       Трагедия в Нови-Саде является символом коррупции, всех незаконченных реформ, с которыми пришел Европейский союз в Сербию и с которыми Сербия на всех уровня согласна.

       Конфронтация России и Запада привносит два новых сюжета во взаимодействие Сербии с ЕС. Первый сюжет: стремление ЕС достичь солидаризации Сербии с политикой европейского объединения по отношению к России, на что Белград пойти не может. Второй сюжет: попытки ускоренного признания независимости Косово, что также противоречит позиции Сербии. Ситуация в Косово деградирует, происходит ползучая суверенизация всех населенных сербами анклавов внутри Косово, Приштина распространяет свою центральную власть там, где по договоренностям она должна была оставить тесные отношения косовских сербов с Белградом. Президент Вучич сохраняет принципиальную позицию по этим вопросам.

       Протесты начались с требований разобраться в трагедии в Нови-Саде, освободить студентов, дать возможность сербскому населению выходить на мирный протест. Руководство Сербии не мешает протестной активности.

       28 июня закончился срок действия ультиматума властям о роспуске парламента и назначении новых внеочередных парламентских выборов. Данное требование не было исполнено, и начались акции гражданского неповиновения. Если ранее это было просто массовое стихийное движение, то сейчас это протест с политическими требованиями.

       Новая фаза протестов характеризуется блокированием дорог в малых городах. Данные акции масштабно распространились по всей стране и являются новым явлением для Сербии.

       Главными причинами протестов являются незавершенность реформ на внутриполитической арене; привилегированность партии власти, несмотря на плюрализм; коррупция и криминализация бизнеса; деградация ситуации в Косово.

       Существуют четыре причины, по которым протестующие не мобилизуются вокруг Евросоюза. Во-первых, Евросоюз пока еще до сих пор рассматривает А. Вучича как фигуру, с которой можно договориться; во-вторых, ЕС участвовал в бомбардировках 1999 года; в-третьих, Брюссель требует независимости Косово; в-четвертых, он лоббирует прекращение связей России и Сербии.

       Татьяна Попадьева

       Среди причин протестов можно также отметить материальные аспекты жизни студентов и их невключенность в политическую жизнь государства.

       Открытость общества и вмешательство внешних акторов не позволяет подавить протест в сжатые сроки.

       Стратегия сербского руководства не совсем верная, поскольку в СМИ информация о протестах либо замалчивается, либо используется лексикон, направленный не на примирение общества, а на создание образа внутреннего врага.

       Власть не предлагает конкретных решений, а требования студентов являются весьма абстрактными. В коррупционной стране новые выборы и свержение определенных должностных лиц не могут разрешить внутренние противоречия. В связи с отсутствием конкретного плана действий по решению внутренних проблем возник тупик отчаяния и бессилия, который выплескивается в виде протестов. Последние протесты носили характер насилия, возросло количество жертв.

       У внешних игроков также нет определенной стратегии, поэтому их позиция является не проактивной, а реактивной. Внешние акторы не заинтересованы в смене власти, они лишь хотят воспользоваться ситуацией, чтобы оказать дополнительное давление.

       Лозунги о ？великой Сербии？, звучащие на протестах, вызывают беспокойство в ЕС, так как это противоречит европейской повестке.

       Единственное, что объединяет всех акторов – это хаос.

       Даниил Растегаев

       Протесты произошли в Видовдан, в важный для сербского национального самосознания праздник, связанный с битвой на Косовом поле. Обе стороны пытались выставить себя истинными патриотами и дискредитировать друг друга. Палатки, в которых сидели студенты, выступающие за прекращение протестов и продолжение обучения, протестующие сравнили с шатром, в котором оставался султан Мурад, командовавший османскими войсками в Косовской битве. Другой выступающий сравнил протестующих с сербским героем, который хитростью смог проникнуть в шатер султана Мурада, заколоть его и обеспечить себе посмертную славу.

       В Пионерском парке появился баннер с надписью ？Протестующие, Сербия — не геноцидное государство？. Баннер является индикатором того, что власти пытаются сконструировать ？врага？ из протестующих.

       Анна Брнабич, председатель Народной Скупщины, заявила о поддержке протестов из Хорватии. Это тоже направлено на конструирование образа ？внутреннего врага？.

       С каждым раундом переговорного процесса между Белградом и Приштиной у Косово появляется все больше атрибутов независимого государства.

       Анастасия Малешевич

       Сложилось несколько образов сербского протеста, которые используются в зависимости от ситуации. Для российской и отчасти внутренней публики протесты подаются как цветная революция, инициированная Западом. Для западных партнеров используется противоположный нарратив, а именно говорится, что это антизападные протесты, инициированные Москвой. Для внутренней публики протестующих пытаются связать с оппозицией.

       Все протестующие осознают, что действующая власть во многом опирается на западную поддержку; осуждают всю систему в принципе, а не конкретно А. Вучича. Среди протестующих очень мало тех, кто настроен в пользу сближения с ЕС. Всех протестующих объединяет также ощущение вмешательства во внутренние дела, подчиненного полуколониального положения Сербии, иерархических отношений страны с Западом и не только.

       Что касается перспектив развития протестов, протестующие не выработали свою политическую платформу. Протестные настроения мобилизовать вокруг Евросоюза сейчас и через несколько лет невозможно.

       Существует два сценария развития событий: националистический и антиимпериалистический. Националистическая риторика порождает разрозненность, а антиимпериалистическая риторика создает новые риски в виде экспорта протестов в другие балканские страны.

       Видео