Кузбассу предстоит преодолеть угольный кризис. Фото Reuters

       Минэнерго разработало проект антикризисной программы для российской угольной отрасли, балансирующей сейчас на грани выживания. Одна из главных задач – сохранение объемов угольного экспорта. Проблем, требующих решения, несколько: это и убытки на фоне упавших мировых цен, и пробуксовка железнодорожной инфраструктуры, не готовой к интенсивному развороту на Восток. Особым контекстом для антикризисного совещания стали заявления Дональда Трампа о ренессансе угля в США. Эксперты, однако, призвали не возлагать больших надежд на новые инициативы Трампа.

       Кризис угольной отрасли в РФ потребовал от федерального Центра разработки антикризисной программы. Ее проект был представлен на выездном совещании министра энергетики Сергея Цивилева в Кемерове.

       Антикризисная программа предполагает комплекс мер, направленных на совершенствование логистических процессов, развитие международного сотрудничества, поддержку угледобывающих регионов и моногородов. Учтена также необходимость финансовой и налоговой поддержки.

       По словам Цивилева, одна из основных задач – сохранение объемов экспорта угольной продукции и привлечение в отрасль инвестиций для обеспечения добычи угля. Кроме того, министр указал на важность сохранения трудовых коллективов на угольных предприятиях. ？Мы обязаны сделать все, чтобы угольная отрасль в России развивалась？, – сообщил Цивилев, уточнив, что Россия намерена добывать не менее 600 млн т угля в год до 2050-го.

       ？Министр энергетики отметил, что многие страны сейчас наращивают потребление угля, поэтому существуют долгосрочные перспективы развития угольной отрасли, в том числе в экспортном направлении？, – рассказал по итогам совещания в своем Telegram-канале первый замгубернатора Кемеровской области Андрей Панов.

       Примерно месяц назад Панов в своем канале уже подробно описал, что помогло бы отрасли преодолеть кризис. Прежде всего он сообщил о необходимости заключить долгосрочное соглашение между РЖД и правительством Кузбасса о вывозе угольной продукции в восточном направлении с ежегодным увеличением объемов пропорционально развитию Восточного полигона. Далее он упомянул ввод моратория на повышение тарифов на железнодорожные перевозки до завершения кризиса в угольной отрасли. Отдельный блок мер касался компенсации издержек, связанных с кредитованием.

       Учитывая масштабы кризиса, для его преодоления необходимы еще меры международного уровня, добавил Панов. Это отмена импортных пошлин на российский уголь через заключение соответствующих межправительственных соглашений. ？Также важно взаимодействие с правительствами Индии и КНР по счетам в банках этих стран, которые могут быть использованы российскими угольными компаниями, в том числе попавшими в санкционные списки, для финансовых операций？, – пояснял первый замгубернатора.

       Текущий кризис в угольных регионах России обусловлен тремя факторами: это снижение цен на мировых рынках, ограниченная провозная способность железнодорожной инфраструктуры, стагнирующий спрос внутри страны, перечислил руководитель отдела Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Алексей Фаддеев.

       Как сообщалось в СМИ, экспортные цены на российский энергетический уголь упали до минимальных значений за три года. А мировые цены на коксующийся уголь, который используется в металлургии, снизились до значений середины 2017 года. По данным Росстата, в 2024-м сальдированный убыток российских угольных компаний почти достиг 113 млрд руб. против прибыли в размере 375 млрд руб., которая фиксировалась годом ранее. После таких обвалов в ряде случаев начались специфические проблемы с доступностью угля и внутри страны.

       По мнению многих опрошенных ？НГ？ экспертов, угольным регионам теперь могут потребоваться меры уже не просто поддержки или спасения, а трансформации, причем в понятие ？трансформации？ аналитики вкладывают порой довольно разные смыслы.

       Например, как говорит член генсовета ？Деловой России？ Олег Николаев, спасти угольную промышленность России можно только вложив большие деньги в ее структурные изменения. Это, по его мнению, такие изменения, как ？отказ от менее эффективной подземной добычи в пользу открытого, карьерного способа и смещение добычи в более восточные регионы, что позволит сэкономить на доставке в тот же Китай？. Задача, как говорит Николаев, затратная.

       Как ранее сообщали в Минэнерго, доля добычи угля открытым способом достигает в РФ почти 78%, а подземным – 22%.

       ？Угольная отрасль заслуживает глубокого стратегического анализа и пересмотра, в котором надо учесть социальные интересы Кузбасса и энергетическую стратегию экономики, а также возможные инновации по использованию угля. Если говорить о новой угольной генерации в России, то она желательно должна быть чистой, но это очень дорого？, – пояснил при этом директор Института экономики роста им. П.А. Столыпина Антон Свириденко.

       Но есть рассуждения и о радикальных изменениях. Как считает главный экономист Института экономики роста им. П.А.Столыпина Борис Копейкин, возможно, именно сейчас, когда безработица на минимальных уровнях, а транспортная инфраструктура часто перегружена, наступил ？лучший момент для принятия болезненных в другой ситуации решений и для закрытия самых неэффективных производств？.

       По мнению доцента Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Павла Севостьянова, зависимым от угля регионам нужно делать несколько базовых вещей: диверсифицировать свою экономику, развивать альтернативные отрасли (сельское хозяйство, туризм, переработка) и инвестировать в производство водорода, углехимию и возобновляемые источники энергии (ВИЭ). То есть нужно адаптироваться к энергопереходу. Например, как считает Севостьянов, для Кузбасса ？солнечная энергетика – очень перспективное направление？.

       Особый контекст для антикризисного совещания Минэнерго создали новости из США. ？После многих лет плена у экологических экстремистов, сумасшедших, радикалов и бандитов, когда другим странам, в частности Китаю, было позволено получить огромное экономическое преимущество над нами в результате открытия сотен электростанций, работающих на сжигании угля, я уполномочиваю свою администрацию немедленно начать производство энергии из прекрасного, чистого угля？, – объявил Трамп в своей соцсети.

       Однако, как считают опрошенные ？НГ？ эксперты, не нужно расценивать такие заявления о ренессансе угля в США как переломный момент в том числе для российской угольной отрасли.

       ？Не стоит надеяться, что американский президент поможет Кузбассу？, – говорит Фаддеев. По его уточнению, за 10 лет в США практически не вводились новые мощности на угольных ТЭС, а доля угольной генерации сократилась с 39 до 16%.

       Эксперт это объясняет ростом производства дешевого газа, удешевлением оборудования для ВИЭ-генерации, господдержкой сектора ВИЭ, природоохранными ограничениями. ？Президент США может оперативно повлиять лишь на последний фактор – на ограничения по выбросам парниковых газов. Но остальные факторы останутся в силе？, – ожидает Фаддеев. Но даже если предположить возобновление строительства угольной генерации в США, то и это все равно окажет ограниченный эффект на мировой рынок угля, предполагают в ИПЕМ.

       ？В США есть огромные простаивающие угледобывающие мощности (порядка сотен миллионов тонн в год), которые могут возобновить работу. Таким образом, ренессанс угольной генерации в США не приведет к значимому росту импорта угля, – прогнозирует Фаддеев. – Также он не приведет и к обрушению экспорта угля, ведь более половины экспорта угля из США приходится на коксующийся уголь？.