Главным событием предстоящего саммита Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Астане станет присоединение Индии и Пакистана к объединению. В результате значительного расширения географических границ ШОС превратится из регионального форума в транс-региональную организацию с зоной ответственности от Арктики до Индийского океана и от восточной границы Китая до Калининграда.

       По мнению помощника главы МИД КНР Ли Хуэйлайя, полноправное членство Индии и Пакистана в организации укрепит авторитет ШОС[1]. В свою очередь, начальник Российской таможенной академии, доктор экономических наук, профессор Владимир Мантусов считает, что с учетом новых участников ШОС станет международным институтом, включающим в себя ведущие незападные державы Евразийского континента и, таким образом, будет рассматриваться как формирующийся союз многополярного мира, как платформа, предлагающая евразийскую альтернативу Западной Европе[2]. Однако многие российские эксперты не столь оптимистичны в прогнозах и достаточно скептически относятся к подобному расширению, которое, по их мнению, создает больше проблем, чем преимуществ.

       В пресс-центре МИА ？Россия сегодня？ состоялся видеомост Москва – Астана на тему: ？Шанхайская организация сотрудничества: ожидания от саммита в Астане？, в рамках которого эксперты сосредоточились на вопросе дальнейшего развития ШОС в условиях присоединения к организации Индии и Пакистана.

       Участниками мероприятия стали: заместитель директора Института стран СНГ, заведующий отделом евразийской интеграции и развития ШОС Владимир Евсеев; доцент кафедры международной безопасности факультета мировой политики МГУ им. М.В. Ломоносова Алексей Фененко; ведущий научный сотрудник Центра изучения стратегических проблем Северо-Восточной Азии и ШОС Института Дальнего Востока РАН Андрей Давыдов; главный эксперт Казахстанского центра государственно-частного партнерства Азамат Нурсеитов.

       ？Наступает новый этап развития ШОС. Индия и Пакистан становятся новыми полноправными членами, что изменит экономическую и политическую конфигурацию организации. Однако вместе с их вступлением возникают как новые возможности, так и новые проблемы для сотрудничества？, – отметил главный эксперт Казахстанского центра государственно-частного партнерства Азамат Нурсеитов.

       ？Наступает новый этап развития ШОС. Индия и Пакистан становятся новыми полноправными членами, что изменит экономическую и политическую конфигурацию организации？ (Азамат Нурсеитов)

       Заместитель директора Института стран СНГ, заведующий отделом евразийской интеграции и развития ШОС Владимир Евсеев в своем выступлении подчеркнул, что основным событием на предстоящем саммите в Астане будет формирование нового ядра ШОС. На сегодняшний день таким ядром выступают Россия и Китай при участии Казахстана. После присоединения новых членов к организации должна возникнуть и новая конфигурация, подразумевающая формирование тройки РИК (Россия, Индия и Китай) в рамках ШОС. ？Такое изменение создает больше вызовов, чем преимуществ？, – уверен Евсеев.

       Доцент кафедры международной безопасности факультета мировой политики МГУ им. М.В. Ломоносова Алексей Фененко также настороженно относится к идее расширения ШОС.

       ？Единственный плюс, который я сейчас вижу – это разрушение американской концепции 2005 года, которая заключалась в использовании Индии в качестве противовеса России и Китаю. В тот период американцы открыто говорили о том, что нужно развернуть Индию против Китая. Позже это переросло в идею формирования блока Афганистана, Пакистана и Индии с целью создания противовеса ШОС. Теперь же полноправное членство Индии и Пакистана в организации должно нивелировать эту идею？, – считает Алексей Фененко.

       К числу существенных проблем, которые могут негативно сказаться на дееспособности ШОС, эксперты относят:

       1) Неурегулированный индо-пакистанский территориальный конфликт. Отныне любой выстрел между Индией и Пакистаном, любая проблема в Кашмире будет ударом по репутации ШОС.

       2) Пограничные проблемы Индии и Китая, к которым относится спорная ситуация с границами в Тибете, а также проблема Бутана (у Китая есть противоречия с Бутаном, а Индия подписала соглашения о его защите).

       3) Экономические противоречия между Индией и Китаем. Индия проигнорировала прошедший в середине мая Пекинский саммит, посвященный инициативе ？Один пояс, один путь？. Это произошло главным образом по причине того, что Китай и Пакистан работают над проектом Китайско-пакистанского экономического коридора (КПЭК), который будет проходить через индо-пакистанскую спорную территорию – Кашмир. В этих условиях Индия может торпедировать некоторые решения в рамках ШОС, что негативно скажется на развитии организации.

       Помимо вышеперечисленных очевидных проблем, у экспертов вызывает особую озабоченность возможное усиление фактора США в ШОС. Алексей Фененко пояснил, что у Вашингтона есть целый пакет договоров о стратегическом партнерстве с Нью-Дели, что для американцев открывает возможность вмешиваться в дела организации через Индию. Также эксперт предполагает, что США в перспективе могут играть на раскол ШОС за счет раздувания двух конфликтов: китайско-индийского и индийско-пакистанского. В свою очередь, Владимир Евсеев отметил, что американцы могут сделать Индию пассивным участником организации, что застопорит развитие ШОС.

       ？У Вашингтона есть целый пакет договоров о стратегическом партнерстве с Нью-Дели, что для американцев открывает возможность вмешиваться в дела организации через Индию？ (Алексей Фененко)

       Отвечая на вопрос корреспондента журнала ？Международная жизнь, чтоможно сделать для того, чтобы ШОС не превратилась в ？дискуссионный клуб？ в связи с присоединением новых членов, Владимир Евсеев отметил:

       ？Опасность для ШОС сегодня очень велика. Однако шансы для сохранения ее дееспособности, безусловно, существуют. ШОС должен качественно измениться посредством формирования нового ядра организации, состоящего из России, Китая и Индии. Если Москва и Пекин смогут договориться о том, как будет выстраиваться РИК в ШОС, то, наверное, тогда можно будет говорить о благоприятных перспективах. Также очень важно, чтобы Китай не терял своей заинтересованности в организации на фоне увлеченности инициативой ？Один пояс, один путь？. Кроме того, если Китай будет в большей степени поддерживать российскую идею военно-политического сотрудничества в рамках ШОС, то тогда мы можем действительно приступить к урегулированию конфликтов, снизить их остроту и интенсивность. Не менее важно и стимулирование интереса Индии к ШОС. Говорить о том, что индийское правительство только и думает о том, как оно будет работать с ШОС, было бы преждевременно. Пока непонятно, насколько Индия будет активна в рамках объединения. Здесь нужно учитывать и индийско-американские взаимоотношения. Я вижу, что проблема чрезвычайно серьезная, и пока сложно сказать, как ШОС сможет с ней справиться. Нужно время для качественного изменения？.

       Владимир Евсеев считает, что первые итоги вступления в организацию новых членов можно оценить через 3 года. ？К 2020 году мы реально увидим, как будет работать ядро РИК？, – отметил эксперт. Аналитики уверены, что если ядро РИК будет сформировано, то у ШОС будут хорошие перспективы.

       Фото А. Толстухиной

       [1] http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4312570

       [2] http://eurasia.expert/prinyatie-indii-i-pakistana-v-shos-izmenit-mirovoy-rasklad-nachalnik-rossiyskoy-tamozhennoy-akademii/

       Читайте другие материалы журнала ？Международная жизнь？ на нашем канале Яндекс.Дзен.

       Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs

       Ключевые слова: ШОС РИК Владимир Евсеев Алексей Фененко саммит ШОС в Астане проблемы ШОС