Российское законодательство об акционерных обществах: особенности формирования и сохранения уставного капитала тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.00, кандидат юридических наук Фролов, Сергей Александрович Фролов, Сергей Александрович кандидат юридических наук 2007

       Специальность ВАК РФ12.00.00 Количество страниц 217 Скачать автореферат Читать автореферат

       Диссертация добавить в корзину500p

       Оглавление диссертации кандидат юридических наук Фролов, Сергей Александрович

       ВВЕДЕНИЕ.

       ГЛАВА 1. Законодательство об акционерных обществах в России.

       § 1. Генезис законодательства об акционерных обществах в России.

       §2. Основные новеллы и тенденции развития законодательства об акционерных обществах в России.

       § 3. Анализ важнейших институтов законодательства об акционерных обществах в России.

       ГЛАВА 2. Особенности формирования и сохранения уставного капитала акционерного общества.

       § 1. Понятие, значение и функции уставного капитала.

       § 2. Особенности формирования уставного капитала при учреждении и реорганизации акционерного общества.

       § 3. Особенности сохранения уставного капитала акционерного общества.

       Рекомендованный список диссертаций по специальности ？Юридические науки？, 12.00.00 шифр ВАК Правовое регулирование создания и деятельности акционерных обществ2000 год, кандидат юридических наук Фомичева, Надежда Валентиновна Правовое регулирование выпуска акций акционерными обществами2007 год, кандидат юридических наук Сагайдачная, Ксения Николаевна Учет уставного капитала акционерного общества1997 год, кандидат экономических наук Ткачук, Наталья Викторовна Гражданско-правовые аспекты реорганизации акционерных обществ2012 год, кандидат юридических наук Кошелев, Ярослав Сергеевич Правовое регулирование структуры акционерного капитала2007 год, кандидат юридических наук Варфоломеева, Светлана Владимировна Введение диссертации (часть автореферата) на тему ？Российское законодательство об акционерных обществах: особенности формирования и сохранения уставного капитала？

       Актуальность темы диссертационного исследования

       До XIX века акционерных обществ в Европе насчитывалось незначительное количество. В дальнейшем при росте уровня промышленности возникла необходимость в концентрации капитала, а значит, в появлении большого количества акционерных обществ, соответственно и законодательство получило активное развитие.

       Наиболее важной чертой акционерного общества является ограниченность риска акционера размером его вклада в уставный капитал. Доли участников воплощаются в оборотные ценные бумаги - акции, которые могут свободно отчуждаться. Свобода отчуждения акций позволяет не только увеличивать прибыль, но и вкладывать собственные капиталы в другие акционерные общества. Благодаря свободному обороту акций имеется возможность сосредоточивать крупные пакеты акций акционерного общества определенной отрасли, создавать привлекательные для инвесторов холдинговые компании. Кроме того, тенденция к образованию крупных корпоративных объединений делает акционерное общество все более важным субъектом международного рыночного хозяйства, который позволяет привлекать дополнительные инвестиции путем выпуска дополнительных акций.

       По нашему мнению, в законодательстве должны быть предусмотрены нормы, позволяющие контролировать влияние акционеров, владеющих контрольным пакетом акций, на управление акционерным обществом, распоряжаться капиталами, во много раз превосходящими их собственный.

       В настоящее время широко получила распространение практика передачи акций в доверительное управление организациям, имеющим специальную лицензию. Акционеры общества, стремясь увеличить свой капитал, могут выпускать не только акции, но и облигации.

       Процесс формирования уставного капитала акционерным обществом, особенности его формирования и сохранения в науке гражданского права не подвергались прежде пристальному вниманию со стороны ученых. Законодатель также не делает особых акцентов на этой стадии процесса возникновения акционерного общества, в связи с чем в законодательстве появляются проблемы, а иногда и коллизии, устранению которых и посвящено данное диссертационное исследование.

       С момента вступления Закона ？Об акционерных обществах？ в силу, в текст Закона внесено большое количество изменений. Появилось много новых нормативных актов по порядку применения Закона. Эти акты не всегда соответствуют ГК РФ, противоречат другим Федеральным законам, что негативно сказывается на правоприменительной практике.

       Существенные изменения и дополнения, внесенные в Закон об акционерных обществах в 2001 году, постоянно вновь пополняются различными поправками, усложняющими процедуру проведения общего собрания акционеров, отчетность акционерного общества об аффилированных лицах, порядок раскрытия информации обществом на этапах эмиссии ценных бумаг, порядок и сроки хранения документов акционерного общества и другие вопросы.

       В диссертационном исследовании нами акцентировано внимание на том, что, согласно Указу Президента России В.В. Путина ？О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти？ № 314 от 9 марта 2004 года, образована Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России),. России переданы функции по контролю и надзору упраздненной Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. Дополнительные нормативные документы ФСФР (например, по определению точных сроков и порядка хранения различных документов в акционерном обществе, по порядку определения чистых активов общества) в некоторой мере упрощают применение отдельных норм Закона об акционерных обществах.

       Дополнительные требования, установленные новыми нормативными документами, наряду с тем что усложнили отдельные положения Закона, вместе с тем, внесли определенную ясность в понимание норм, в развитие которых они разработаны.

       Многие ученые-цивилисты критиковали способ образования акционерного общества посредством договора. До сего времени не разрешенным является вопрос о правовой природе сделки, заключаемой при формировании уставного капитала акционерного общества. При проведении процедуры эмиссии акций учредители акционерного общества меняют свой вклад на акции, еще несуществующие, так как в этот момент они не прошли государственной регистрации. Эту проблему поднимал М.И. Кулагин в работе ？Избранные труды по акционерному и торговому праву？, но и теперь в научной литературе указанный вопрос является дискуссионным.

       Накопленный опыт правового регулирования деятельности акционерных обществ позволяет выстроить устойчивую систему правовых норм, регулирующих возникающие соответствующие общественные отношения.

       Законодательство об акционерных обществах весьма обширно, и его анализ в полной мере не может быть осуществлен в рамках данной диссертации. Поэтому в качестве предмета настоящей работы избраны лишь некоторые наиболее актуальные проблемы, выявленные в ходе проведенного исследования.

       Задача исследования состоит в том, чтобы найти пробелы, коллизии норм действующего законодательства об акционерных обществах, в частности при формировании и сохранении уставного капитала акционерного общества, попытаться устранить их и предложить пути их совершенствования этих норм.

       Степень разработанности темы. Отдельные аспекты теории и практики правового регулирования деятельности российских акционерных обществ исследуются в монографиях и научных статьях Российских цивилистов в области гражданского права: А. Алексеева, М. Брагинского, С. Буркова, В.Витрянского, А. Глушецкого, И. Елисеева, И.Карпенко, Т. Кашаниной, М. Кулагина, И. Куприяновой, Т. Медведевой, А. Пантюхиной, Д. Сорокина, Е. Суханова, О. Сыродоевой, И. Тарасова, М. Тихомирова, К. Фролова, Г.Шершеневича, А. Шаталова, Г. Шапкиной, Ю.Юмашева и др., а также учеными, разрабатывающими область корпоративного права: Т.А. Беловой, Е.Н. Бохановой, В.Н. Демичевой, P.P. Кадиковым, Е.Ф. Мосиным, П.С. Настиным, Н.Ю. Псаревой, С.П. Савчуком, П.М. Филимошиным, И.С. Шиткиной, Е.Б. Шульцом и др. Значимым вкладом в практическое и теоретическое развитие правового регулирования деятельности российских акционерных обществ можно считать диссертационные исследования следующих авторов: В.Ю. Бакшинскаса, А.О. Иншаковой, Д.В. Ломакина, Ю.В. Стройкиной, Г.В. Цепова и др.

       Однако некоторые вопросы еще не достаточно освещены в юридической литературе, в частности вопросы размещения и сохранения капитала акционерного общества. Недостаточная степень правовой разработанности данной проблемы в современном российском законодательстве, монографической и периодической юридической литературе объясняется, в частности, отсутствием достаточного исторического опыта деятельности акционерных обществ в СССР и современной России.

       Актуальность описанных в работе проблемных вопросов, недостаточная степень их научной разработанности и несомненная практическая значимость определили выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач.

       Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексный анализ российского законодательства об акционерных обществах, анализ особенностей правового регулирования процессов формирования и сохранения уставного капитала акционерного общества, а также анализ судебной арбитражной практики.

       Реализация поставленной цели предопределила необходимость решения следующих задач:

       1. Проанализировать законодательство об акционерных обществах в России, опираясь на основные новеллы и тенденции его развития.

       2. Проанализировать важнейшие понятия и юридические конструкции в нормативных актах, регулирующих деятельность акционерных обществ в России.

       3. Выявить наличие недостаточно разработанных положений Российского Закона ？Об акционерных обществах？ (далее - Закон ？Об АО？), обусловливающих возникновение проблем в деятельности современных акционерных обществ, в частности при формировании и сохранении их уставного капитала.

       4. Осуществить научное исследование механизма регулирования формирования и сохранения уставного капитала акционерных обществ и показать особенности формирования уставного капитала при учреждении и реорганизации акционерного общества.

       5. Предложить некоторые способы защиты интересов акционеров при увеличении, уменьшении уставного капитала.

       6. Изучить арбитражную практику по делам с участием акционерных обществ.

       7. Разработать предложения по дальнейшему совершенствованию действующего в России законодательства об акционерных обществах.

       Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие как при формировании уставного капитала, так и между акционерами и акционерным обществом, связанные с владением акциями, возможностью акционера влиять на само акционерное общество, защищать свои интересы.

       Предмет исследования составляют нормы законодательства об акционерных обществах как в целом, так и в частности регулирующие отношения, связанные с формированием уставного капитала при создании акционерного общества, его реорганизации, уменьшении, увеличении уставного капитала; судебная и арбитражная практика.

       Методологическая основа исследования. При написании диссертации автором использовались как общенаучные методы познания: диалектический, системный, социологический, так и вытекающие из общих частнонаучные методы: метод сравнительного правоведения, исторический, техникоюридический, лингвистический, структурно-функциональный. Их использование позволило автору исследовать тему диссертации целостно и всесторонне, во взаимосвязи, взаимообусловленности и взаимозависимости различных аспектов формирования и сохранения уставного капитала акционерного общества.

       Нормативно-правовую основу диссертационного исследования составили Конституция РФ, Законы Российской Федерации, а также проекты Законов РФ, выносимые на обсуждение Государственной Думой РФ, Законы СССР, Гражданский кодекс РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и другие законодательные акты (в том числе утратившие силу). Материалы судебной и арбитражной практики.

       Эмпирической базой исследования стали материалы судопроизводства российских арбитражных судов, а также Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

       Научная новизна диссертационного исследования обусловлена самой постановкой проблемы, избранными подходами к ее разработке и заключается в следующем:

       1. Сделана попытка выявить тенденции развития законодательства, регулирующего особенности правового положения акционерных обществ в России.

       2. Выявлены нуждающиеся в корректировке недостаточно разработанные положения российского Закона ？Об акционерных обществах？, обусловливающие: предельную ограниченность участия мелких акционеров в управлении обществом; чрезмерно широкие полномочия совета директоров (наблюдательного совета); потенциальную опасность искусственного завышения стоимости имущественных вкладов в уставный капитал.

       3. Предложены возможные пути решения практических вопросов при наличии противоречий законодательства об акционерных обществах с другими федеральными законами.

       4. Сделана попытка комплексного анализа формирования и сохранения уставного капитала акционерного общества.

       5. Сформулировано авторское определение уставного капитала акционерного общества, а также проведен анализ механизмов регулирования формирования и сохранения уставного капитала акционерных обществ в российском законодательстве об акционерных обществах.

       6. В научный оборот введены экспертные оценки современного состояния российского законодательства об акционерных обществах.

       7. В диссертационном исследовании внесены предложения по совершенствованию системы мер сохранения уставного капитала акционерного общества.

       Основные положения, выносимые на защиту, заключаются в следующем:

       1. Обосновывается, что Закон об акционерных обществах противоречит ГК РФ: в части предоставления права акционерам дочернего общества требовать от основного общества возмещения убытков, причиненных по его вине: п.З ст.105 ГК РФ п. 3 ст. 6 ФЗ ？Об акционерных обществах？, где вина основного общества ограничена прямым умыслом, что, безусловно, сужает права акционеров дочернего общества; в части компетенции органов управления общества по увеличению уставного капитала (п. 1 ст. 100 и подп. 1 п. 1 ст. 103 ГК РФ - ст. 12, 28, 48 и 65 Закона об АО), а также Закону ？О рынке ценных бумаг？ в решении вопроса эмиссии именных акций и акций на предъявителя.

       Некоторые понятия и дефиниции, содержащиеся в Федеральном законе об акционерных обществах, не соответствуют нормам ГК РФ (ст. 3), это осложняет правоприменительную практику: например, в гражданском, трудовом, налоговом законодательстве разным смыслом наполнены такие понятия, как ？дивиденд？, ？статус исполнительного органа？.

       2. Доказывается, что п. 6 ст. 28 Закона об акционерных обществах противоречит принципу равенства субъектов гражданских правоотношений. Там сказано, что увеличение уставного капитала общества путем выпуска дополнительных акций при наличии пакета акций, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставляющего более 25 процентов голосов, может осуществляться в течение срока их закрепления только при условии, если будет сохранен размер доли государства или муниципального образования. Эта же норма содержится в Законе о приватизации. Оплата акций в таких случаях осуществляется путем внесения в уставный капитал общества государственного или муниципального имущества (п. 2 ст. 25, ст. 40 Закона о приватизации). Если государством или муниципальным образованием нужные средства не выделены, общество не вправе размещать дополнительные акции до тех пор, пока пакет принадлежащих государству или муниципальному образованию акций будет находиться на указанном в Законе уровне. Запрет на безвозмездную передачу обществом акций их приобретателям действует и в этих случаях. Налицо неравенство прав акционеров общества.

       Предлагается обязать государство и муниципальные образования приобретать акции на равных условиях с оплатой в установленном порядке.

       3. Предлагается исключить понятие ？дробные акции？ из текста Закона об акционерных обществах, так как категории дробных акций противоречат одному из принципов акционерной формы предпринимательства -неделимости акций, что и отличает акционерные общества от других коммерческих структур. Теряется также универсальное свойство акции, обеспечивающее ее свободное обращение. Кроме того, при избрании членов совета директоров кумулятивным голосованием дробные акции не подлежат дальнейшему дроблению и могут быть поданы только за одного кандидата, что противоречит цели кумулятивного голосования.

       4. Обосновывается, что в случае реорганизации акционерного общества по решению общего собрания общество должно назвать своего правопреемника, утверждать устав и взять на себя все разумные расходы, связанные с регистрацией нового общества.

       Принятие этих решений, а также утверждение передаточного акта должно быть обеспечено квалифицированным большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров.

       5. С целью обеспечения прав акционеров, обладающих малым пакетом акций, предлагается голосование по вопросу выплаты дивидендов осуществлять квалифицированным большинством, например тремя четвертями голосов. Если размер дивиденда по привилегированным акциям установлен уставом, принятие общим собранием решения об их выплате необходимо, автоматическая выплата дивидендов не должна производиться.

       Статьей 43 Закона об акционерных обществах вводятся дополнительные ограничения на принятие обществом решения о выплате годовых дивидендов по обыкновенным и привилегированным акциям с неопределенным в уставе размером дивидендов. Дивиденды по этим акциям не могут объявляться до принятия решения о полной выплате всех накопительных дивидендов по кумулятивным привилегированным акциям. Таким образом, введены не только дополнительные ограничения по выплате дивидендов, но и предусмотрены дополнительные обязательства по их выплате.

       Нам представляется, что в случае устранения указанных обстоятельств общество обязано выплатить акционерам объявленные дивиденды из чистой прибыли, полученной в последующем финансовом году, кроме того, дивиденды могут выплачиваться из чистой прибыли как текущего года, так и прошлых лет, из нераспределенной прибыли.

       6. Если держатель реестра не позднее трех дней с момента получения от акционера передаточного распоряжения не осуществил запись в реестре и не включил акционера в список лиц, имеющих право участвовать в общем собрании акционеров, акционер должен быть наделен правом оспаривать все решения общих собраний акционеров (особенно связанных с изменением уставного капитала), в которых он не принимал участия по вине держателя реестра, а также в случае решения суда о понуждении держателя реестра осуществить такую запись.

       7. Предлагается авторское определение понятия уставного капитала: уставный капитал - это денежное выражение совокупности акций номинальной стоимости, зафиксированное в уставе акционерного общества, подлежащее изменению по решению акционеров в пределах установленных законодательством, гарантирующее кредиторам наличие имущества не менее его величины.

       8. Обосновывается, что в случае неуплаты в установленный срок уставного капитала акционерное общество должно подлежать ликвидации, так как в Законе об акционерных обществах не оговорен объем прав, возникающих у общества в отношении акций, не оплаченных учредителями в установленный срок и переходящих, как сказано в Законе (п. 1 ст. 34), в собственность общества.

       Например, в Законе о банках и банковской деятельности (ст. 15) предусмотрено, что неоплата или неполная оплата уставного капитала в установленный срок (для банков он составляет один месяц) является основанием для аннулирования решения о государственной регистрации кредитной организации.

       9. Делается вывод: изменение порядка и сроков формирования уставного капитала при учреждении общества влияет не только на процесс его создания и начало деятельности, но и на осуществление процедуры эмиссии первого выпуска акций в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг.

       10. Обосновывается выделение среди множества функций уставного капитала акционерного общества (разделительной, нормативно-стоимостной, обеспечительной и др.) установочную как главной и базовой функции, которая обеспечивает не только осуществление остальных функций, но и надлежащее функционирование всего уставного капитала общества.

       Предлагаемые изменения в законодательстве:

       1. В связи с необходимостью обеспечения соблюдения прав кредиторов целесообразно, на наш взгляд, в подп. ？а？ п. 1 ст. 14 ФЗ ？О государственной регистрации юридических лиц？ внести дополнения, обязывающие заявителя отражать в заявлении о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, сведения о завершении расчетов с кредиторами, предъявившими требования в соответствии с п. 6 ст. 15 ФЗ ？Об акционерных обществах？.

       Полагаем, что в этой ситуации целесообразно ввести в Закон об акционерных обществах норму, обязывающую реорганизуемое акционерное общество при принятии решения о реорганизации определять срок ее проведения, ограничив его, к примеру, шестью месяцами.

       2. Для устранения противоречий в федеральных законах, имеющих равную юридическую силу, а также для эффективной защиты кредиторов реорганизуемых юридических лиц в п. 1 ст. 14 Федерального закона ？О государственной регистрации юридических лиц？ необходимо внести дополнения, включив в перечень документов, представляемых в регистрирующий орган, доказательства уведомления кредиторов реорганизуемого общества о реорганизации.

       3. Внести изменения в п. "д" ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", указав, что передаточный акт или разделительный баланс представляются с учетом изменений, произошедших в имуществе, правах и обязанностях реорганизуемого юридического лица с момента принятия решения о реорганизации, обязав также представлять расшифровку произошедших изменений.

       4. Полагаем, что в п. 6 ст. 15 Закона об акционерных обществах необходимо ввести норму, обязывающую реорганизуемое общество предоставлять кредиторам, получившим уведомление о предстоящей реорганизации или узнавшим об этом из соответствующего печатного издания, для ознакомления копии документов, предусмотренных п. 2 ст. 16, п.п. 2, 3 ст. 17, п. 3 ст. 18, п. 3 ст. 19, п. 3 ст. 20 Закона об акционерных обществах, а также заключения независимых оценщиков по оценке имущества реорганизуемых обществ и акций. Кроме того, кредиторам должно быть предоставлено право ознакомиться с бухгалтерским балансом общества.

       5. Внести изменения в подп. 2 п. 1 ст. 48 Закона об акционерных обществах, уточняющие, что к компетенции общего собрания акционеров относятся все вопросы реорганизации.

       Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в возможности использования содержащихся в диссертации положений и выводов для совершенствования эффективности правового регулирования создания акционерного общества, управления им, контроля за его деятельностью. Результаты исследования могут быть направлены на совершенствование законодательства и правоприменительной практики, использованы при разработке локальных нормативных актов, в научной работе. Отдельные положения диссертации целесообразно использовать в преподавании курса гражданского права в системе высшего профессионального образования, прежде всего для студентов юридических и экономических специальностей.

       Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на научных конференциях молодых ученых в Волгоградском государственном университете, а также на заседаниях кафедры гражданского права и процесса ВолГУ в 2004-2007 годах.

       Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и библиографического списка использованных источников. Структура диссертации отражает цель и задачи исследования.

       Похожие диссертационные работы по специальности ？Юридические науки？, 12.00.00 шифр ВАК Правовой статус акционерных обществ2001 год, кандидат юридических наук Бычков, Артур Викторович Законодательство об акционерных обществах в период НЭПа2008 год, кандидат юридических наук Рыжик, Андрей Владимирович Правовая сущность капитала акционерного общества2005 год, кандидат юридических наук Шутова, Елена Германовна Основные положения и тенденции акционерного права2006 год, доктор юридических наук Долинская, Владимира Владимировна Правовое положение акционерного общества в сфере сельскохозяйственного производства2006 год, кандидат юридических наук Корсунова, Анна Сергеевна Заключение диссертации по теме ？Юридические науки？, Фролов, Сергей Александрович

       ЗАКЛЮЧЕНИЕ

       В современных условиях рыночных преобразований акционерное общество как организационная форма предпринимательской деятельности приобрело особое значение для экономики нашей страны вследствие приватизации государственных и муниципальных предприятий, утраты господствующих позиций государственной собственности во многих отраслях экономики. Кроме того, тенденция к образованию крупных корпоративных объединений делает акционерное общество все более важным субъектом международного рыночного хозяйства, который позволяет привлечь дополнительные инвестиции. Большинство юридических лиц, размещающих часть своего капитала за границей, а также иностранные юридические лица, действующие на территории России, создаются чаще всего в организационно-правовой форме ？акционерное общество？, которая имеет целый ряд важнейших преимуществ по сравнению с другими формами хозяйствования. Необходимость правового регулирования происходящих экономических процессов выразилась в постепенном создании целой области юридической науки, и сегодня мы можем смело говорить о существовании законодательства об акционерных обществах.

       Результаты проведенного анализа генезиса законодательства об акционерных обществах в России позволяют нам сделать вывод о том, что Закон ？Об акционерных обществах？ содержит достаточные предписания, касающиеся всех важнейших институтов законодательства об акционерных обществах в России по сравнению с действовавшими ранее правовыми нормами. Но, несмотря на то, что Закон создал достаточную основу для деятельности акционерных обществ в России, юридические лица, хозяйствующие сегодня в нашей стране, действуют по правилам и положениям, которые продолжают нуждаться в существенной доработке.

       Процесс развития и усовершенствования законодательства об акционерных обществах в России продолжается полным ходом. Об этом свидетельствует принятие многочисленных поправок к Закону ？Об АО？, которые вносятся по сегодняшний день, а также активное участие в законотворчестве Правительства РФ и принятые им постановления.

       Ряд недочетов, которые были выявлены в первоначальной редакции Закона ？Об акционерных обществах？, удалось устранить путем принятия Федеральных законов ？О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акционерных обществах"？. Однако и в последующих редакциях законодатель не избежал повторения некоторых старых ошибок. Все эти вопросы заслуживают внимания в дальнейшей работе по усовершенствованию акционерного законодательства. Некоторые из них, наиболее заинтересовавшие автора, были рассмотрены и прокомментированы в данном диссертационном исследовании. Кроме того, автор попытался предложить свое решение обозначенных в работе проблем. Например, доказывается, что п. 6 ст. 28 Закона об акционерных обществах противоречит принципу равенства субъектов гражданских правоотношений. Там сказано, что увеличение уставного капитала общества путем выпуска дополнительных акций при наличии пакета акций, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставляющего более 25 процентов голосов, может осуществляться в течение срока их закрепления только при условии, если будет сохранен размер доли государства или муниципального образования. Эта же норма содержится в Законе о приватизации. Оплата акций в таких случаях осуществляется путем внесения в уставный капитал общества государственного или муниципального имущества (п. 2 ст. 25, ст. 40 Закона о приватизации). Если государством или муниципальным образованием нужные средства не выделены, общество не вправе размещать дополнительные акции до тех пор, пока пакет принадлежащих государству или муниципальному образованию акций будет находиться на указанном в Законе уровне. Запрет на безвозмездную передачу обществом акций их приобретателям действует и в этих случаях. Налицо неравенство прав акционеров общества.

       Предлагается обязать государство и муниципальные образования приобретать акции в равных условиях с оплатой в установленном порядке.

       Прежде всего, внесение изменений в законодательный акт необходимо максимально использовать для устранения несогласованности отдельных его положений с нормами других законов. Необходимо обратить внимание законодателя на отдельные расхождения Закона ？Об АО？ с ГК РФ (ср., например, п. 1 ст. 100 и подп. 1 п. 1 ст. 103 ГК РФ со ст. 12, 28, 48 и 65 Закона - в части компетенции органов управления общества по увеличению уставного капитала), а также Закона ？Об АО？ с Законом ？О рынке ценных бумаг？ (например, решение вопроса эмиссии именных акций и акций на предъявителя). Обосновывается, что Закон об акционерных обществах противоречит ГК РФ в части предоставления права акционерам дочернего общества требовать от основного общества возмещения убытков, причиненных по его вине: п. З.ст. 105 ГК РФ п. 3 ст. 6 ФЗ ？Об акционерных обществах？, где вина основного общества ограничена прямым умыслом, что, безусловно, сужает права акционеров дочернего общества в части компетенции органов управления общества по увеличению уставного капитала (п. 1 ст. 100 и подп. 1 п. 1 ст. 103 ГК РФ ст. 12, 28,48 и 65 Закона об АО), а также Закону ？О рынке ценных бумаг？ в решении вопроса эмиссии именных акций и акций на предъявителя.

       Некоторые понятия и дефиниции, содержащиеся в Федеральном законе об акционерных обществах, не соответствует нормам ГК РФ (ст. 3), это осложняет правоприменительную практику, например, в гражданском, трудовом, налоговом законодательстве разным смыслом наполнены такие понятия как ？дивиденд？; ？статус исполнительного органа？.

       Вызывает затруднение определение соотношения Закона ？Об АО？ и Закона ？Об инвестиционных фондах？ от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ. Круг специальных правил, установленных последним для акционерных инвестиционных фондов, значительно шире допускаемого п. 3 ст. 1 Закона ？Об акционерных обществах？. Поскольку Закон ？Об инвестиционных фондах？ принят позже, его нормы должны иметь приоритет, но в этом случае нарушаются основы построения системы законодательства об акционерных обществах. На наш взгляд, подобные неувязки должны быть как можно быстрее и юридически грамотно устранены.

       Классической функцией АО по-прежнему остаются формирование и долгосрочное аккумулирование капитала. Наличие капитала имеет жизненно важное значение для акционерного общества и, кроме того, является гарантией для его кредиторов не менее его величины. Поэтому одной из функцией самого уставного капитала как важнейшего признака акционерного общества является гарантийная. Реализацию гарантийной функции уставного капитала целесообразно, по мнению автора, было бы обеспечить некоторыми дополнительными мерами, например с помощью установления норм ответственности (например, ответственности акционеров за неоплаченный взнос) и строгого контроля над внесением вкладов (особенно имущественных). Более того, нами обосновывается, что в случае неуплаты в установленный срок уставного капитала акционерное общество должно подлежать ликвидации, так как в Законе об акционерных обществах не оговорен объем прав, возникающих у общества в отношении акций, не оплаченных учредителями в установленный срок.

       Анализ важнейших институтов законодательства об акционерных обществах в России помог выявить наличие особенностей российского

       Закона ？Об АО？, ставших результатом недостаточно глубокой разработки отдельных положений документа, и предложить некоторые авторские решения, касающиеся недоработанных предписаний. Нами предлагается Предлагается исключить понятие ？дробные акции？ из текста Закона об акционерных обществах, так как категории дробных акций противоречат одному из принципов акционерной формы предпринимательства -неделимости акций, что и отличает акционерные общества от других коммерческих структур. Теряется также и универсальное свойство акции, обеспечивающее ее свободное обращение. Кроме того, при избрании членов совета директоров кумулятивным голосованием дробные акции не подлежат дальнейшему дроблению и могут быть поданы только за одного кандидата, что противоречит цели кумулятивного голосования.

       Действующий сегодня ФЗ ？Об АО？ в новой редакции четко разграничил полномочия органов управления общества по вопросу принятия внутренних документов, что является вполне оправданным и необходимым, по мнению автора. К компетенции общего собрания относится утверждение внутренних документов, регулирующих деятельность органов управления и контроля общества. К компетенции совета директоров относится утверждение внутренних документов общества, за исключением внутренних документов, утверждение которых отнесено Законом ？Об АО？ к компетенции общего собрания акционеров, а также иных внутренних документов общества, утверждение которых отнесено уставом общества к компетенции исполнительных органов. Таким разграничением обеспечивается баланс интересов различных субъектов, принимающих участие в деятельности предприятия.

       Отсутствие в законодательстве определения термина ？уставный капитал？ стало причиной разногласий в толковании и понимании уставного капитала