175
Фото с сайта https://theconversation.com/rwanda-wants-to-be-a-francophone-leader-even-though-it-distrusts-france-101146
？ Карамаев С.Г., 23.04.2021
19 апреля правительство Руанды опубликовало доклад ？Предсказуемый геноцид？ (？A Foreseeable Genocide？)[i], над которым в течение двух лет работала американская юридическая фирма ？Levy Firestone Muse？. В документе говорится о том, что правительство Франции несёт значительную ответственность за события 1994 г., поскольку кабинет Франсуа Миттерана знал о подготовке к массовым убийствам задолго до начала резни и продолжал поддерживать администрацию президента Жюльена Хабьяриманы, несмотря на явные сигналы о готовящемся терроре в отношении нацменьшинства тутси. Также французская администрация ничего не сделала чтобы прекратить геноцид, а позже годами скрывала свою роль в тех событиях, в результате которых погибло более 1 млн человек.
Несколькими неделями ранее во Франции был опубликован аналогичный документ: ？Франция, Руанда и геноцид тутси (1990–1994)？ (？La France, le Rwanda et le génocide des Tutsi (1990-1994)？)[ii], составленный комиссией под председательством историка Венасана Дюклера. Его основной вывод: Франция, безусловно, несёт частичную вину за произошедшее, поскольку проявила ？недопустимую слепоту？ и не обратила внимания на зреющий этнический конфликт. При этом никаких доказательств прямого и непосредственного участия французских военнослужащих в массовых убийствах, исследователями обнаружено не было.
Обе стороны приветствовали появление докладов, назвав их важным шагом в развитии двусторонних отношений. Президент Руанды Пол Кагаме заявил, что доклад Дюклера ？показывает желание лидеров Франции двигаться вперёд с осознанным пониманием того, что произошло？. Представитель президента Франции Эммануэля Макрона, в свою очередь, отметил ？беспрецедентно высокий уровень политического доверия между двумя странами？ и высоко оценил желание руандийских властей написать совместную историю событий.
Очевидно, что появление данных документов – это попытка вывести отношения между двумя странами на новый этап. Ещё в ноябре 2020 г. Э. Макрон заявил, что хотел бы посетить Руанду весной 2021 г. Если это произойдёт, то глава Пятой республики станет вторым французским президентом, побывавшим в Руанде с 1994 г. и первым главой государства, который примет участие в церемониях, посвящённых памяти жертв геноцида. Глава МИД Руанды Венсан Бирута в интервью агентству Associated Press уже заявил, что его страна ？готова к новым отношениям с Францией？[iii].
Действительно, с момента прихода к власти Э. Макрона связи между Руандой и Францией начали укрепляться, причём в первую очередь со стороны Парижа. Причина такого заключается в геополитике – на фоне усиливающихся позиций России в Центральноафриканской Республике (которую в Париже традиционно считают зоной своего влияния) и ощутимого проникновения КНР на Чёрный Континент, влияние Франции в Африке слабеет, что вызывает беспокойство французской элиты. В этих условиях Э. Макрону хочется выступить в роли успешного внешнеполитического деятеля, способного, как минимум, ？отвоевать？ утраченные ранее позиции. Во Франции широко распространена точка зрения, что влияние в этом регионе было утеряно именно в 1990-х годах. Это подтверждается рядом работ французских и международных исследователей (Laurent Larcher. Rwanda, ils parlent. Témoignages pour l'histoire. Le Seuil, 2019; Andrew Wallis. Silent Accomplice: The Untold Story of France's Role in the Rwandan Genocide. London, 2014; Martin Meredith. The State of Africa: A History Of Fifty Years Of Independence, London 2011). Авторы отмечают, что поддержка кабинетом Миттерана президента Ж. Хабьяриманы в начале 1990-х годов (включая усиленную военную и финансовую помощь, что и привело впоследствии к геноциду), была вызвана франко-американским противостоянием и опасениями потерять франкофонную зону в центральной Африке. Дело в том, что главная оппозиционная сила, Руандийский Патриотический Фронт Пола Кагаме, была англоговорящей и ориентировалась на США[iv].
Руандийско-французские отношения никогда не были ровными. Практически с момента окончания массовых убийств (июль 1994 г.) официальная Руанда заняла критическую позицию по отношению к действиям Франции как непосредственно перед геноцидом, так и в его ходе. И правительство Пастёра Бизимунгу (президент Руанды 1994-2001 гг.), и правительство П. Кагаме неоднократно заявляли, что Франция, по сути, является одним из главнейших виновников геноцида. Военная операция ？Бирюза？ (санкционированный ООН ввод французских войск на территорию Руанды в июне-августе 1994 г. для обеспечения гуманитарного коридора) была ничем иным, как попыткой Парижа спасти главных организаторов этнических чисток. Франция реагировала на данную критику с неприязнью и к середине 2000-х гг. ситуация подошла к тому, что в ноябре 2006 г. Руанда разорвала дипломатические сношения с Парижем. Спустя три года они были восстановлены, но во Франции продолжают подчёркивать, что никакого прямого участия в геноциде Пятая республика не принимала[v].
Несмотря на визит президента Николя Саркози в Руанду в феврале 2010 г. значительного потепления в отношениях двух стран не произошло. Более того, именно с конца 2000-х годов Руанда начинает отказываться от французского языка в пользу английского. За минувшее десятилетие эта политика принесла свои плоды: хотя французский и продолжает оставаться одним из четырёх государственных языков страны (наряду с киньяруанда, английским и суахили) его влияние неуклонно снижается, и он постепенно вымывается как из политической, так и из общественной жизни. В ходе неизбежного обновления политической и деловой элиты страны, руководящие должности постепенно занимают люди более молодого поколения, предпочитающие английский как основной язык мировой торговли и международных отношений[vi]. Такие шаги Руанды вызвали определённое неудовольствие в Париже. Вряд ли можно считать случайным, что именно в этот период ы 2010-е годы во Франции были опубликованы работы, продвигавшие теорию ？двойного геноцида？. В них фактически прямо обвиняли Руандийский Патриотический фронт и его лидеров в военных преступлениях и геноциде хуту (Pierre Péan Noires fureurs, blancs menteurs. Rwanda, 1990-1994. Pluriel, 2010; Judi Rever. In Praise of Blood: The Crimes of the Rwandan Patriotic Front. Random House of Canada, 2018; Straus, Scott. The Limits of a Genocide Lens: Violence Against Rwandans in the 1990s. Journal of Genocide Research. 0 (4), 2019). На дипломатическом уровне отношения продолжали оставаться прохладными вплоть до середины десятилетия, чрезвычайный и полномочный посол Франции прибыл в Кигали только в 2015 г.
Сейчас Франция протягивает Руанде ？руку дружбы？. В обширном интервью изданию The Africa Report/Jeune Afrique, данному в ноябре 2020 г., Э. Макрон неоднократно подчёркивал, что намерен изменить образ Франции в общественном сознании африканцев, добиться выстраивания новых партнёрских отношений во всех сферах и фактически произвести ？перезагрузку？[vii]. Отдельная часть интервью была посвящена Руанде. Э. Макрон высоко оценил роль П. Кагаме в изменении политического дискурса Руанды по отношению к Франции – притом, что многочисленные французские НКО активно критикуют П. Кагаме за массовые нарушения прав человека и призывают Париж ужесточить политику в отношении этой африканской страны.
Как было сказано выше, Францию беспокоит укрепление позиций других стран в центральной Африке и в Руанде, в частности, причём не только в политическом, но и в экономическом отношении. В 2019 г. Руанда пригласила российских и китайских геологов для проведения разведывательных и исследовательских работ. Хотя Руанда продолжает оставаться промышленно слаборазвитой страной, у нее есть потенциал для разработок различных полезных ископаемых, в частности, золота, олова, вольфрама, бериллия, а также стратегически важного минерала колтан. Кроме того, правительство Руанды заинтересовано в развитии высоких технологий и активно сотрудничает в этом направлении с Россией[viii]. Помимо этого рассматривается вопрос о строительстве дата-центров (ЦХОД) и развитии в стране и в регионе инфраструктуры предоставления широкополосного интернета. В Кигали предпочитают видеть в качестве основных будущих контракторов Россию и Китай, а не страны ЕС.
Экономические отношения Франции и Руанды остаются довольно стабильными, причём за минувшее десятилетие товарооборот даже вырос
с 13,7 млн евро в 2010 г. до 25,3 млн в 2019г. Однако Руанда занимает всего лишь 155-е место в списке стран куда Франция поставляет свои товары (20,9 млн евро) и 177-е место в списке экспортёров (4,4 млн евро)[ix]. Тем не менее, общее сокращение экономической доли Франции на африканском рынке почти вполовину (с 10% до 5,5% за период с 2010 по 2017 гг.) заставляет правительство Э. Макрона искать способы улучшения данной ситуации.
Э. Макрон безусловно будет использовать публикацию вышеупомянутых докладов как средство для дальнейшего укрепления связей с Руандой. Сможет ли он этого добиться? Руанда очевидно заинтересована в развитии отношений с Францией и охотно принимает от неё экономическую помощь (в июне 2020 г. французское Агентство по развитию выделило стране 46 млн евро, в ноябре 2020 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании между французским банком Bpifrance и государственной компанией Rwanda Finance Limited). Однако тема геноцида 1994 г. и ответственности за эти события для Кигали остаётся наиглавнейшей, и любые отношения с Францией в обязательном порядке будут рассматриваться с учётом этого фактора.
В стране нет единого мнения по поводу того, как должны строиться дальнейшие отношения с Францией. Ряд депутатов нижней палаты парламента считает, что французское правительство должно принести чёткие и недвусмысленные извинения за участие в геноциде, принять тот факт, что страна обязана выплатить компенсации жертвам, не говоря уж о том, чтобы максимально активно искать и привлекать к суду устроителей этого страшного события.[x] Распространено мнение, что Франция признала вину исключительно в той части, за которую не придётся нести реальную ответственность. Учитывая непростую историю двусторонних отношений, многие наблюдатели полагают, что нынешним и будущим поколениям Франция устами Э. Макрона предлагает все тот же ？старый добрый неоколониализм？: африканцы соглашаются забыть прошлое и сосредоточиться на новых идеалах ？предпринимательства, развития и свободного рынка？, при этом для Африки выгоды от развития данного вектора неочевидны.
Если запланированный визит президента Франции в Руанду состоится в ближайшее время, то по его итогам следует ожидать новых предложений о развитии отношений двух стран. Сложно сказать, будет ли Руанда поднимать в ходе данного мероприятия вопрос об официальных извинениях и возможной финансовой компенсации – этот момент может серьёзно затормозить начавшееся потепление, чего не очень желают как в Париже, так и в Кигали. В том случае если Руанда возьмёт позитивный настрой по отношению к инициативам Э. Макрона, для страны это будет означать расширение экономических связей – что принесёт очки президенту П. Кагаме, а глава Франции сможет записать на свой счёт дипломатическую победу и укрепит позиции на внешнеполитической сцене.
ПРИМЕЧАНИЯ:
[i] A FORESEEABLE GENOCIDE. The Role of the French Government in Connection with the Genocide Against the Tutsi in Rwanda https://www.gov.rw/fileadmin/user_upload/gov_user_upload/2021.04.19_MUSE_REPORT.pdf
[ii] La France, le Rwanda et le génocide des Tutsi (1990-1994) - Rapport remis au Président de la République https://www.vie-publique.fr/rapport/279186-rapport-duclert-la-france-le-rwanda-et-le-genocide-des-tutsi-1990-1994
[iii] Rwanda report blames France for ‘enabling’ the 1994 genocide https://apnews.com/article/paris-genocides-france-africa-emmanuel-macron-9eec82a54c49ae16da99caec687dc0f1
[iv] France's role casts a long shadow, 25 years after the Rwandan genocide https://www.france24.com/en/20190406-france-role-rwanda-genocide-25-years-hutu-tutsi-un-turquoise-kagame-juppe-mitterrand
[v]Руанда: 20 лет спустя https://interaffairs.ru/jauthor/material/1405
[vi] Rwanda wants to be a Francophone leader – even though it distrusts France https://theconversation.com/rwanda-wants-to-be-a-francophone-leader-even-though-it-distrusts-france-101146
[vii] President Macron: ‘Between France and Africa, it must be a love story’ https://www.theafricareport.com/51475/president-macron-between-france-and-africa-it-must-be-a-love-story/
[viii]Подписание соглашения о сооружении в Руанде Центра ядерной науки и технологий https://www.mid.ru/ru/maps/rw/-/asset_publisher/2hUgQ1hE3pGk/content/id/3878616
[ix]Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères. https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/dossiers-pays/rwanda/relations-bilaterales/
[x] Rwandans say ‘France alone did not know’ its role in genocide https://www.thenews.com.pk/print/810954-rwandans-say-france-alone-did-not-know-its-role-in-genocide