19-20 ноября 2012 г. в рамках визита представителей российских академических институтов и аналитических центров программные менеджеры РСМД Людмила Филиппова и Наталья Евтихевич посетили штаб-квартиру НАТО (г. Брюссель) и Штаб верховного главнокомандующего объединёнными вооружёнными силами НАТО в Европе (SHAPE, г. Монс). Состоялись дискуссии и брифинги, посвященные обсуждению проблем отношений России-НАТО, военного сотрудничества, противоракетной обороны, перспектив миссии сил альянса в Афганистане и концепции ？умной обороны？.
По заявлению официальных представителей НАТО, организация находится в активной стадии трансформации. Меняется ее внутренняя структура, пересматриваются задачи, обновляются концепции, лежащие в основе деятельности альянса. НАТО сталкивается с проблемой самоидентификации.
Один из ключевых моментов заключается в том, что НАТО – это, прежде всего, военный альянс, а современные конфликты не решаются чисто военными методами. В частности, НАТО пытается разработать новый, так называемый ？комплексный подход？ (comprehensive approach) к урегулированию конфликтных и постконфликтных ситуаций. Он включает в себя действия по трем направлениям одновременно: в области обеспечения безопасности, проекты в сфере развития, реформы управленческой системы.
НАТО сталкивается с новыми проблемами, связанными, в частности, с мировым финансовым кризисом. Снижаются военные бюджеты европейских стран, что отражается на состоянии дел в альянсе.
Представители НАТО выделяют шесть основных направлений развития отношений с Россией: тыловое сотрудничество, борьба с терроризмом, поиск и спасание на море, взаимодействие по ПРО и ПРО ТВД, военно-академическое сотрудничество.
Брифинги и дискуссии еще раз показали, что вопрос ПРО является наиболее сложным и противоречивым в отношениях Россия-НАТО. По оценке некоторых специалистов, именно ПРО может стать поворотным моментом в отношениях Россия-НАТО и России с Евроатлантическим сообществом в целом (своего рода “game changer”).
В связи с приближением запланированных сроков окончания афганской миссии НАТО в ходе брифинга развернулась оживленная дискуссия по этой теме. По мнению представителей штаб-квартиры, миссия проходит успешно и все поставленные перед Международными силами содействия безопасности цели будут достигнуты к 2014 г. Тем не менее, выполнение целей миссии не означает построения сильного и абсолютно стабильного афганского государства, поэтому окончание миссии вовсе не обязательно предполагает полный вывод натовского контингента – часть коалиционных сил может остаться в стране и продолжить работу в рамках “train-assist-advise model”, однако подобное решение будет приниматься не Советом Безопасности ООН, а политическим руководством Афганистана.
В целом, по словам представителей SHAPE, основными факторами, определяющими вектор отношений России-НАТО, сейчас и в ближайшем будущем будут являться политическое развитие России и государств альянса, восприятие обществом друг друга, отношения России с США и ЕС, а также степень разногласий. До сих пор основным источником трений в двусторонних отношениях остается взаимное недоверие, и если Россия и Организация Североатлантического договора смогут с ним справиться, то сотрудничество в этом формате приобретет новый импульс.
Российский совет по международным делам предпринимает усилия на этом направлении. Совет занимается проектной деятельностью, направленной на формирование новой повестки российско-американских и российско-британских отношений, анализ ситуации и стратегическое позиционирование России в регионах ЦВЕ, Балтии, на европейском фланге постсоветского пространства и в Центральной Азии после возможного вывода коалиционных войск из Афганистана.
Организован ряд мероприятий, целью которых является развитие конструктивных связей между Россией и рядом государств-членов НАТО: международные конференции ？Евроатлантическое сообщество безопасности: миф или реальность？ и ？Ядерное оружие и международная безопасность в XXI веке？, ряд семинаров и круглых столов.