Прямые выборы губернаторов в четырех регионах состоятся в первой декаде июля. Об этом заявил зампред ЦИК РФ Леонид Ивлев. Четыре региона – это Амурская, Брянская, Новгородская и Белгородская области. Ивлев добавил, что предстоящие выборы мэра Красноярска (10 июня) и мэра Омска (17 июня) станут репетицией прямых выборов губернаторов.
Впрочем, не стоит принимать слова господина Ивлева о репетиции буквально. Мэров и губернаторов выбирают по совершенно разным правилам, сравнивать которые практически бессмысленно. ？Репетиция？ заключается в формате проведения голосования. Например, в Омске и Красноярске, как и на выборах президента РФ, каждый избирательный участок оснастят веб-камерой, а в интернете организуют онлайн-трансляцию.
Николай Петров null
Будет даже демократичнее, чем на выборах Путина. ？Регистрироваться заранее на сайте веб-выборы-2012.ру не нужно, как это было необходимо на президентских выборах. Прямо в день голосования можно зайти на сайт и посмотреть трансляцию？, - козырнул Ивлев.
Кроме того, в Красноярске на всех избирательных участках будут установлены автоматические комплексы обработки избирательных бюллетеней - КОИБы, в Омске - примерно на четверти участков. Это тоже из ？репетиции？.
Приближают ли нас прямые выборы губернаторов (в их нынешнем виде) к реальной демократии, рассуждает ведущий эксперт Московского Центра Карнеги Николай Петров.
？СП？: – Николай Владимирович, закон о прямых выборах губернаторов придушили фильтрами. В этом выхолощенном виде он меняет политический расклад сил?
– Само принятие закона о прямых выборах глав регионов существенно меняет баланс сил. Независимо от того, идут сейчас выборы в регионе или нет, губернатор понимает, что он зависит не только от Кремля и должен заискивать не только перед чиновниками, от которых зависит его переназначение. Он должен думать, как его воспринимает электорат, потому что ему предстоит в будущем идти на выборы – если, с точки зрения Кремля, он окажется для этого достаточно сильной фигурой.
Факт, что Кремль устроил фантастическую по интенсивности кампанию замен губернаторов в преддверии того, что этот закон начнет действовать, свидетельствует о том, что политическая ситуация действительно серьезно меняется. Кремль именно менял губернаторов – только двое из 22-х были переназначены.
– Чем, проводя эти замены, Кремль руководствовался?
– В этом процессе он исходил из двух разных логик.
Одна логика – Кремль убирал слабых губернаторов, считая (и не без оснований), что если губернатору не удалось обеспечить хорошие результаты ？Единой России？ в декабре, а Путину в марте, то не стоит рассчитывать, что он сможет обеспечить хороший результат себе самому и быть переизбранным.
Поэтому мы видели, что ряд фигур, которые давно вызывали негативную реакцию в своих регионах, были заменены более сильными, более ？укорененными？ политиками. В этом смысле закон уже проявил себя. Например, в том, что в Иркутской области убрали Мезенцева, который был совершенно неэффективен и отторгался как политэлитами, так и гражданами.
Вторая логика – обеспечить контроль над крупными регионами. Независимо от того, сильный или нет губернатор, Кремль не хотел, чтобы этой осенью в регионах, которые важны для него, шли выборы. Ведь выборы, в любом случае, – это некий политический риск.
– В итоге прямые выборы идут в четырех регионах. Они неважны для Кремля?
– Да, разумеется. Они малы, расположены далеко от центра и не представляют интереса для политических и бизнес-сил. На этих-то регионах власть и рассчитывает отрепетировать процедуру выборов. Она полагает, что там будут минимально представлены силы, которые могли бы Кремлю помешать.
В паре из этой четверки регионов – Амурской и Белгородской областях – сидят губернаторы, которые контролируют ситуацию и, по-видимому, будут переизбираться. В паре других регионов, возможно, вместо действующих губернаторов Кремль выставит фигуры более сильные.
При этом мне кажется, что каким бы плохим ни был закон о прямых выборах, какими бы фильтрами он ни был обставлен, он действует в принципиально новой политической ситуации. Это – уже политика.
– Но Кремль может снять неугодного кандидата, разве нет?
– Кремль может вписать в закон возможность президенту вмешаться на этапе регистрации кандидатов. Но снять популярного кандидата вопреки общественному мнению Кремль вряд ли сможет. Особенно если речь идет о каком-то сильном, активном регионе.
В этом смысле, думаю, правоприменение этого закона будет определяться политическими факторами и будет существенно отличаться от негативных рамок, которые внесены в закон.
И второй важный тезис. Да, сейчас Кремль планирует, что, переназначив значительную часть губернаторов, которые дожидались окончания срока, он отодвинул перспективу выборов. В этом году четыре кампании, в следующем – семь или восемь. То есть минимальное количество.
Тем не менее возможен эффект лавины, когда губернаторов будут менять на выборах и проводить эти выборы, не дожидаясь окончания полномочий действующих губернаторов. Это будет происходить под давлением политических сил в регионе. Поэтому важно, как пройдут региональные осенние выборы и как будет развиваться общая политическая ситуация.
– Выборы мэров Омска и Красноярска действительно можно считать репетицией прямых выборов губернаторов?
– Для Кремля и для ？Единой России？ эти выборы достаточно серьезное испытание. В целом ряде кампаний по выборам мэров ？Единая Россия？ проиграла. Омск и Красноярск – это возможность доказать, что в новых условиях, слегка обновив тактику и играя по существенно иным правилам, ？Единая Россия？ и власть в целом в состоянии добиваться победы.
Оригинал интервью