Непрекращающиеся истерия и военные маневры вокруг России диктуют настоятельную необходимость укрепления обороноспособности страны, что в свою очередь требует, с одной стороны, проявления патриотизма от граждан, а с другой – необходимость государству усилить патриотическое воспитание населения. За последнее время было опробовано немало форм и методов работы с молодежной аудиторией, однако наибольшее распространение получили всевозможные флешмобы (разовые акции) и волонтерство. В России волонтерским движением охвачены более 7,5 миллиона человек. Например, на обслуживание некоторых мероприятий (ЧМ по футболу 2018 года) конкурс волонтеров составлял 11 человек на место (больше, чем в престижный вуз на бесплатное обучение). Около 72 процентов волонтеров в России – люди в возрасте до 35 лет. Как минимум половина из них мужчины, которые являются ядром мобилизационного ресурса страны. Волонтерство, как раскрученная тема, всегда находится в центре внимания СМИ, чего не скажешь об оборонно-спортивной организации ДОСААФ, военно-патриотических клубах и даже движении ？Юнармия？, находящемся под патронатом МО РФ.
Кто будет защищать Россию Военная организация предпринимает все усилия для ликвидации возможных последствий ведения против Российской Федерации гибридной войны и в то же время испытывает недостаток в людских ресурсах. Одной из мер, препятствующих попыткам дезорганизации тыла в возможном военном конфликте с геополитическими противниками России, и является создание войск территориальной обороны.
Возможным решением проблемы с их комплектованием могло бы стать прохождение службы в резерве. Фактически это то же самое добровольчество, но не связанное с возможностью попасть на телеэкраны (зачастую продемонстрировав экранный, квасной патриотизм), бесплатно посмотреть олимпийские соревнования и получить экипировку, а иногда и оплату за свою деятельность. Однако очень малая часть из волонтерского корпуса отслужила в армии и готова в случае необходимости взять в руки оружие для защиты своей Родины. Это противоречие между медийным (спортивно-выставочным) патриотизмом, сосредоточенным, как правило, в столичных регионах, и готовностью проявить свой патриотизм на деле, в том числе будучи резервистом ВС, нарастает.
Время показало, что разворачивание войск территориальной обороны (а подобные мероприятия отражают трудности будущей мобилизации) сопряжено со значительными проблемами, которые требуют своего решения.
“ Волонтерство, как раскрученная тема, всегда находится в центре внимания СМИ, чего не скажешь об оборонно-спортивной организации ДОСААФ, военно-патриотических клубах и даже движении ？Юнармия？, находящемся под патронатом МО РФ ” Первая из них – изменение форм собственности в государстве в сторону увеличения доли частного сектора, что влечет нежелание собственников отпускать работников для прохождения ежегодных сборов, предусмотренных для резервистов. Они не заинтересованы терять на месяц работника, приносящего прибыль, и готовы распрощаться с теми из них, кто изъявит желание проходить службу в резерве на подобных условиях. Да и ежемесячная доплата за прохождение службы в резерве является чисто символической, что не способствует увеличению числа желающих.
Представляется, что одним из вариантов данного противоречия станет проработка комплекса мер, связанных с возможностью повышения ежемесячных выплат резервистам и стопроцентной оплаты по воинской должности и званию в период прохождения сборов. Также важно введение налоговых льгот для руководителей предприятий всех форм собственности, чьи работники проходят службу в резерве (можно варьировать налоговые ставки в зависимости от числа резервистов, работающих у данного руководителя). Что мешает доработать законодательную базу в интересах повышения правового статуса лиц, проходящих службу в резерве с помощью не только повышения выплат, но и предоставления ряда льгот?
Вторая проблема связана с демографической ситуацией в регионах, где предусмотрено создание сил и средств территориальной обороны, для службы в которых в основном и привлекаются резервисты. Не все регионы способны, исходя из объективных условий, сформировать одинаковое количество частей территориальной обороны. Необходимо уточнить план-задания органам военного управления, отвечающим за формирование подобных частей, чтобы не находиться в плену у иллюзий в случае начала реальных боевых действий или масштабных попыток вывести из строя важнейшие объекты инфраструктуры на территории страны.
Третья проблема – повышение эффективности комплектования и слаживания подобных частей. Ее можно решить за счет создания в штатах военкоматов (или частей, на базе которых предусмотрено формирование войск территориальной обороны), постоянно действующего оргядра (из командира части и его заместителей), непосредственно занимающегося подбором личного состава, призывом и слаживанием резервистов.
Очевидно, что немалая часть офицеров после увольнения в запас остается работать в структурах Минобороны. Многие из них по возрасту подходят для службы в резерве и законодательно должны быть сняты ограничения для желающих продолжить службу. В то же время ограничения по возрасту для резервистов, планирующихся для прохождения службы на должностях солдат и сержантов, целесообразно было бы пересмотреть в сторону увеличения в соответствии со спецификой службы в войсках охраны тыла.
В условиях непростой демографической ситуации в России главная проблема комплектования службы в резерве – кадровая. Каким образом осуществить переход от патриотического воспитания на уровне спортивно-выставочного волонтерства и участия во флешмобах к практическому формированию у молодежи готовности проявить свои патриотические качества в более серьезной обстановке? Представляется, что целесообразно было бы обратиться к мужской части учащихся высших учебных заведений, достигших совершеннолетия.
Выпускников вузов – на коня В настоящее время высшее образование в стране получают более четырех миллионов человек в 213 негосударственных (обучаются 400 тысяч студентов) и 497 государственных вузах (обучаются 3,6 миллиона человек). Студенты государственных вузов и по численности, и по возрасту являются наиболее активной и управляемой силой, которую можно либо направить в деструктивное русло, либо привлечь к выполнению оборонных задач.
В настоящее время существующая законодательная база предоставляет отсрочку от службы лицам мужского пола, не обучающимся на военных кафедрах по программе подготовки офицеров запаса, годным по состоянию здоровья к несению военной службы, обучающимся в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию и лицензию на время обучения (как правило, до достижения возраста 23 года).
Учитывая, что половина обучающихся в государственных вузах являются лицами женского пола, а еще треть от оставшихся мужчин имеют освобождение от службы в армии, то можно рассматривать оставшуюся часть студентов, изъявивших желание проходить службу в резерве, как ресурс для комплектования войск территориальной обороны. Внесением изменений в существующую нормативно-правовую базу можно предусмотреть механизм, позволяющий путем прохождения ежегодных обязательных сборов проходить срочную службу в первые три года обучения, а затем заключать контракт на прохождение службы в резерве, в том числе и в войсках территориальной обороны.
Не изъявившие желания проходить службу в резерве, не освобожденные от обязанности проходить срочную службу реализуют свою обязанность служить в армии на общих основаниях. Для того чтобы заинтересовать студентов призывного возраста в службе (в том числе в резерве), можно предусмотреть механизмы снижения платы за обучение (для тех, кто учится на платной основе).
Многочисленные частные охранные предприятия, работники которых, как правило, имеют соответствующий допуск по здоровью и право на ношение оружия, также могут служить потенциальным резервом для комплектования войск территориальной обороны путем предоставления возможности их сотрудникам проходить службу в резерве. Более того, юридическим организациям, занимающимся охранной деятельностью, целесообразно было бы предоставить налоговые льготы в зависимости от количества резервистов. Можно предусмотреть и возможность комплектования войск территориальной обороны за счет резервистов из числа казачьих организаций и членов военно-патриотических клубов, удовлетворяющих представленным требованиям.
Страна сталкивается с недостатком не волонтеров, а резервистов. С учетом складывающейся военно-политической обстановки и исторической традиции стране нужны добровольцы, способные, если нужно, защитить себя и страну с оружием в руках.
Григорий Никоноров,
кандидат философских наук
Игорь Родионов,
кандидат технических наук
Опубликовано в выпуске № 41 (904) за 26 октября 2021 года