1757

       ？ 18.10.2017, Шумицкая Е.В.

       photos used:

       Carles Puigdemont by Convergència Democràtica de Catalunya // www.flickr.com/photos/convergenciademocratica,

       Mariano Rajoy by Esperanza Aguirre Gil de Biedma // www.flickr.com/photos/esperanzaaguirre

       Вечером, 10 октября, задержав свое выступление на час, глава каталонского правительства Карлос Пучдемон произнес речь перед парламентом Каталонии. Среди прочего, он заявил о том, что, во-первых, желание каталонцев стать независимыми законно и подтверждено подавляющим большинством граждан, во-вторых, проведение референдума 1 октября явилось демократическим волеизъявлением народа, и, в-третьих, Барселона готова начать диалог с Мадридом. Однако еще 3 октября, когда Пучдемон не объявил о независимости Каталонии, как обещал это сделать – через 48 часов после референдума, стало понятно, что каталонское правительство колеблется и, скорее всего, смягчит свою изначально жесткую позицию.

       В ответ на заявление Пучдемона Мариано Рахой призвал Каталонию вернуться ？в рамки закона？, что, согласно позиции центрального правительства, означает оказаться от идеи о независимости и подчиниться Мадриду. В противном случае, Рахой обещал ввести в Барселоне прямое правление, применив теперь уже в полном объеме1 статью 155 Конституции Испании2. Тем самым, Мадрид, действия которого были поддержаны Брюсселем и ведущими европейскими государствами, решил закрепить формально-юридический подход, несмотря на то, что именно он стал главным виновником, по мнению многих экспертов, эскалации напряженности в каталонском вопросе.

       Представляется, что применение 155 статьи было бы целесообразно в 2009 г., когда в Каталонии прошел первый т.н. референдум о независимости региона. Возможно, оно было бы уместным и в 2014 г., когда каталонское правительство совершило очередной демарш, организовав еще один ？опрос？ каталонцев с целью выяснить их отношение к идее о независимости Каталонии. (Тогда, без какого-либо противодействия со стороны центральных властей, проголосовать пришло всего 33% избирателей.) Сейчас, когда обстановка накалилась до предела, и вопрос о независимости автономии стал затрагивать, по последним социологическим опросам, уже большинство населения Каталонии, использование этой статьи может обострить ситуацию. Для каталонцев ответ Рахоя означает продолжение жесткой и бескомпромиссной линии Мадрида.

       Основной причиной очередной вспышки каталонского сепаратизма является мировой финансово-экономический кризис. В 2005 г. за отделение Каталонии выступали 13% жителей автономии. В 2012 г., когда Испания ощутила последствия кризиса в полном объеме, и Мадрид был вынужден перейти к мерам жесткой экономии, число сторонников независимости увеличилось до 35%. С этого времени далеко не однозначный тезис о том, что Барселона ？кормит？ всю Испанию, становится все более популярным. Дело в том, что Каталония является самым экономически развитым испанским регионом. Ее вклад в ВВП Испании составляет более 19% от общего объема. Однако, согласно подсчетам экономистов, разница между тем, что Барселона отдает в общий бюджет и тем, что она получает из него в виде субсидий и выплат составляет примерно 8% от регионального ВВП？3.

       С самого начала развития сепаратистского движения в Каталонии Европейский союз неоднократно предупреждал власти автономии о том, что в случае провозглашения независимости регион автоматически выйдет из интеграционного объединения. С учётом того, что каталонцы значительную часть доходов получают от туризма, который развивается, среди прочего, благодаря отсутствию границ в Европе, а также имеют другие связанные с евроинтеграцией преимущества, очевидно, что в случае обретения независимости они потеряли бы гораздо больше, чем приобрели.

       Было бы ошибкой считать сегодняшнюю готовность Барселоны начать переговоры с Мадридом слабостью сепаратисткой коалиции и её готовностью отступиться от идеи о независимости, а сравнительно спокойную реакцию каталонцев на речь Пучдемона, принимать за признак того, что пик обострения ситуации позади. Профессор политологии Международного института Барселоны Пере Виланова характеризует референдум в Каталонии как событие, при которомполовина населения просто ？влюблена？ в определенную идею. ？Причем влюблена до исступления… И если половина граждан влюбляются безумно в какую-то идею, то все меняется: они уже не ищут какой-то информации, они читают и слышат то, что они хотят прочитать и услышать…？4.

       Представляется, что наиболее конструктивным выходом из создавшегося политического тупика могло бы стать ？обращение к умам？. Общественная дискуссия, по поводу ？плюсов？ и ？минусов？ независимости Каталонии, которая до сих пор, по существу, не велась, позволит не только остудить ？горячие головы？, но и, наконец, услышать друг друга, найти оптимальный путь решения проблемы, вышедшей 1 октября за пределы правового поля. Необходима рационализация вопроса. Можно вспомнить, что европейская интеграция начиналась с осознания европейцами того, что она является эффективной формой повышения конкурентоспособности и благосостояния участвующих в ней стран. Однако если это очевидно для обществ, имеющих большой опыт государственности, то, как показывают события в Каталонии, далеко не так очевидно для тех, которые его не имели.

       В понедельник, 16 октября, несмотря на истечение ультиматума, предъявленного Мадридом каталонскому правительству, Пучдемон так и не ответил на вопрос, будет ли официально провозглашена независимость Каталонии. Выжидательную позицию занял и Мадрид: никто не решается нарушить хрупкий баланс.

       Не исключено, что данный конфликт разрешится только в том случае, если кто-то ？выйдет из игры？. Скорее всего, это сделает Пучдемон. Неопределенная позиция, с помощью которой он пытается ？усидеть на двух стульях？, вызывает осуждение не только в Мадриде, но и в каталонском правительстве. Нарастает недовольство и среди почувствовавших себя обманутыми каталонских граждан. Глава регионального правительства начал терять поддержку. В этой ситуации ему, скорее всего, не удастся сохранить власть, даже решившись сделать шаг в том или ином направлении. В случае официального провозглашения им независимости Каталонии он должен быть арестован, а в случае ？уступки？ Мадриду – почти неизбежно потеряет свой пост, лишившись необходимой поддержки.

       Однако интрига сохраняется относительно того, кто сделает первый ход. Рахой, санкционировавший в ходе референдума о независимости жесткие действия полиции в отношении его участников, продемонстрировал свою недальновидность как политика, и несдержанность как человека. Пришло время учесть ошибки и проявить терпение: выжидательная позиция Мадрида, скорее всего, будет оправдана. Вместе с тем очевидно, что желание каталонцев стать независимыми с уходом с политической арены Пучдемона не исчезнет. Вопрос о том, сохранится ли при этом специфическая этнотерриториальная модель государственного устройства Испании неизменной, открыт. Представляется, что решать его в любом случае придётся.

       Примечания:

       1 С 7 сентября, когда Конституционный суд Испании приостановил каталонские законы о референдуме, а правительство Каталонии им не подчинилось, финансы и управление полицейским корпусом автономии находятся под контролем Мадрида.

       2 Эта статья предполагает в случае неподчинения местной администрации Основному закону взять управление регионом под прямое управление из центра.

       3 Баранов А.В. Каталонский сепаратизм: факторы влияния на статус автономного сообщества. [Электронный ресурс] // Политические процессы в современном мире. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/katalonskiy-separatizm-faktory-vliyaniya-na-status-avtonomnogo-soobschestva (дата обращения 12.10.2017).

       4 ？Не нужно сейчас расходовать все патроны？. Интервью двух барселонских профессоров, стоящих по разные стороны баррикад. [Электронный ресурс] // Новая газета. 04.10.2017. URL: https://www.novayagazeta.ru/articles/2017/10/04/74069-ne-nuzhno-seychas-rashodovat-vse-patrony (дата обращения 12.10.2017).