3355

       ？ 22.04.2016, Пыркина К.Ю.

       photo: www.flickr.com/photos/ptnacamara/

       В ночь с 17 на 18 апреля нижняя палата бразильского парламента одобрила импичмент в отношении президента страны Дилмы Русеф. Необходимый порог в 340 голосов был преодолен — за отставку Русеф проголосовали 367 депутатов (против отставки — всего 137). В соответствии с порядком проведения импичмента окончательное решение об отстранении Русеф от должности президента должна принять верхняя палата парламента Бразилии — сенат. По закону, если сенат поддерживает импичмент, президент отстраняется от исполнения обязанностей, и в срок до 180 дней в его отношении инициируется судебный процесс. Ожидается, что голосование в сенате состоится в середине мая, точная дата пока не назначена.

       Дилма Русеф — первая женщина-президент в истории Бразилии, которая, будучи кандидатом от левоцентристской Партии трудящихся, победила на выборах 2010 г. и через четыре года была переизбрана на второй срок. Русеф является преемницей Лулы да Силвы, который к концу своего президентского срока имел рекордный рейтинг: его деятельность положительно оценивали 85% населения страны. Русеф продолжила политику своего предшественника по улучшению социальной обстановки, в том числе, снижению уровня бедности. В июне 2013 г. ее правительство стало терять популярность у среднего класса, по стране прокатилась волна протестов. Через год выяснилось, что во время президентства да Силвы была организована коррупционная схема, по которой строительные компании получали крупные заказы от нефтяной компании Petrobras1, выплачивая откаты членам правящей верхушки и перечисляя деньги Партии трудящихся на различные цели. В ходе расследования были заведены уголовные дела в отношении топ-менеджеров Petrobras, многих руководителей строительных компаний и некоторых политических деятелей. Скандал затронул и Дилму Русеф, поскольку она занимала пост председателя совета директоров Petrobras с 2003 г. вплоть до избрания президентом Бразилии. В сентябре 2015 г. представители оппозиции обвинили Русеф в нарушении налогового законодательства и финансовых махинациях, а в декабре 2015 г. парламент запустил процедуру импичмента.

       Если сенат поддержит импичмент, это станет вторым случаем отстранения президента страны от своих обязанностей за последние 25 лет2. В сентябре 1992 г. процесс импичмента был инициирован в отношении Фернанду Колора, который был отстранен от исполнения обязанностей президента на период судебного расследования и спустя три месяца окончательно отправлен в отставку. Причинами тому стали провал провозглашенного плана ？Новая Бразилия？, инфляция, подскочившая до двухзначных, а впоследствии и трехзначных чисел, а также рост коррупции и финансовые спекуляции, в которых как оказалось, замешано ближайшее окружение президента. На сегодняшний день вследствие падения цен на сырье и необдуманной кредитной политики правительства инфляция растет быстрыми темпами, а существующий кризис называют сильнейшим за последние сто с лишним лет3.

       В отличие от Фернанду Колора, который был отправлен в отставку практически сразу после начала процедуры импичмента, судьбу Дилмы Русеф, в соответствии с принятыми в конце 2015 г. новыми правилами, еще может решить сенат. Однако возможность сохранения должности за действующим президентом очень мала. Столь большой перевес в голосах депутатов и очень низкие рейтинги Русеф (по официальным данным, ее поддерживают лишь 11% граждан4) делают вероятность голосования в сенате за импичмент достаточно высокой. Для начала судебного процесса необходимо простое большинство голосов — 41 из 81. Далее, если в течение 180 дней будут выявлены основания для выдвижения обвинений, состоится заседание сената под председательством главы Верховного суда, на котором для отстранения президента от должности потребуются две трети голосов.

       Вопрос о виновности Русеф расколол Бразилию на два лагеря. После голосования около бразильского конгресса собрались 60 тыс. человек — как сторонников импичмента, так и тех, кто ее поддерживают. Одни обвиняют правительство в неэффективном управлении страной и коррупции, а другие говорят о скрытой попытке государственного переворота. Мнения ведущих политиков также разделились: кто-то разочарован результатами голосования и готов поддерживать президента, а кто-то считает итоги заседания нижней палаты ？голосом бразильского народа？5. Несмотря на кажущуюся определенность дальнейших событий, сторонники Русеф будут настаивать на ее невиновности, они считают, что она, в отличие от многих членов конгресса, не причастна к скандалу, связанному с Petrobras. К тому же Русеф весьма популярна среди бедного населения, жизнь которого улучшилась благодаря социальной политике правящей Партии трудящихся.

       В случае голосования членов сената в пользу импичмента исполняющим обязанности президента Бразилии в течение 180 дней станет Мишел Темер, вице-президент страны, который, однако, также может подвергнуться импичменту, так как против него выдвигаются те же обвинения, что и против Русеф. Помимо Темера должность и.о. президента может занять Эдуарду Кунья, спикер нижней палаты парламента, в отношении которого ведется следствие по обвинению в получении взяток в особо крупных размерах. Третий человек, который может на время заменить Русеф — Ренан Калейрус, глава сената (в его отношении также ведется расследование по подозрению в причастности к коррупционному скандалу с Petrobras). Таким образом, дальнейший ход событий остается хоть и предсказуемым, но весьма неоднозначным.

       Примечания:

       1 Сам Лула да Силва обвиняется в получении средств в особо крупном размере вследствие действия этой коррупционной схемы.

       2 HuffPost Brasil. URL: www.brasilpost.com.br/diego-iraheta/impeachment-dilma-collor_b_9704190.html? 1460749761.

       3 Bloomberg. URL: www.bloomberg.com/news/articles/2016-01-04/brazil-analysts-ring-in-new-year-with-deeper-recession-forecast.

       4 BBC. URL: www.bbc.com/news/world-latin-america-35728133.

       5 Reuters. URL: www.reuters.com/article/us-brazil-politics-idUSKCN0XE05M.